Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2021 года Дело N 33-9668/2021

г. Екатеринбург

09.07.2021
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Кокшарова Е.В., судей Мурашовой Ж.А., Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Кривоноговой Н.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Трушиной ( / / )10 к Правительству Свердловской области, Комиссии по реализации государственных гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим Свердловской области, о признании незаконным решения, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе истца на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 13.04.2021,

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца Трушиной И.В., представителя ответчика Правительства Свердловской области Кострицкого С.И., судебная коллегия

установила:

Истец Трушина И.В. обратилась с вышеуказанным иском, просит признать решение Комиссии по реализации государственных гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим Свердловской области (далее по тексту - Комиссия) в части расчета размера субсидии незаконным; обязать Комиссию при расчете размера субсидии применить исключительный случай в соответствии с пунктом 30 Положения о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Свердловской области субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета и определения ее размера. Полагает, что площадь жилого помещения (квартира по адресу: <адрес>, площадью 36,1 кв.м.) приобретенного в собственность с использованием ипотечного кредита на его приобретение, обязательства по которому не исполнены, не должна вычитаться из общей площади жилого помещения, рассчитанной исходя из нормативной площади жилого помещения, указанной в части третьей пункта 29 настоящего Положения.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 13.04.2021 исковые требования Трушиной И.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, без учета всех обстоятельств дела. В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции сделан неверный вывод о системном толковании частей 2 и 3 пункта 30 Положения о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Свердловской области субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета и определения ее размера, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 21.05.2015 N 219-УГ. Также судом не учтен тот факт, что распоряжаться ипотечным жилым помещением истец до полного погашения ипотечного кредита и предоставления закладной на регистрацию права собственности не имеет возможности, тем самым не может приобрести новое жилое помещение. Кроме того, оставлены без внимания неоднократные обращения истца об изменении размера субсидии и применении исключительного случая, предусмотренного частью 2 пункта 30 Положения.

В представленных возражениях ответчик Правительство Свердловской области просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Истец Трушина И.В. в заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Правительства Свердловской области Кострицкий С.И. в заседании суда апелляционной инстанции указал на законность принятого решения, отсутствие оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Комиссии по реализации государственных гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим Свердловской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда (oblsud.svd.sudrf.ru раздел "Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения"), о причинах неявки не уведомил. С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, положений ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 25.01.2013 истец обратилась с заявлением на имя начальника Управления социальной политики по Железнодорожному району г. Екатеринбурга (далее по тексту, в том числе - Управление) о принятии ее на учет государственных гражданских служащих Свердловской области, имеющих право на получение субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом членов семьи, проживающих совместно с ней.

Приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Железнодорожному району г. Екатеринбурга N 14 от 29.01.2013 Трушина И.В. принята на учет государственных гражданских служащих Управления, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 25.01.2013 (в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 18.06.2007 N 592-УГ).

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 21.05.2015 N 219-УГ "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Свердловской области субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета и определения ее размера" (далее по тексту - Положение) и распоряжением Правительства Свердловской области от 23.09.2016 N 881-РП "О предоставлении субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Свердловской области" Трушиной И.В. предоставлена субсидия для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета в размере 1 129 800 руб.

Решением комиссии по реализации государственных гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим Свердловской области истец внесена в список государственных гражданских служащих Свердловской области, которым планируется предоставление субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета в 2020 году. Сумма субсидии составила 1 129 800 руб., исходя из численного состава семьи государственный служащий - 2 члена семьи, с учетом имеющейся в собственности жилого помещения по месту прохождения государственной гражданской службы Свердловской области 36,1 кв.м. (Распоряжение Правительства Свердловской области N 626-РП от 25.11.2020, протокол заседания Комиссии по реализации государственных гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим Свердловской области от 30.10.2020 N 5).

Судом установлено, что 10.12.2020 между Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области N 27 и Трушиной И.В. заключено соглашение N 57-20 об использовании государственным гражданским Свердловской области субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения.

14.12.2020 денежные средства в размере 1 129 800 рублей поступили на счет Трушиной И.В., открытый в ..., что подтверждается выпиской о состоянии вклада.

Вместе с тем, истец 07.12.2020, 08.12.2020, 21.12.2020 обращалась с заявлениями об изменении размера субсидии и применении исключительного случая, указанного в пункте 30 Положения, с учетом того, что до настоящего времени ипотечный кредит истцом не погашен, обременения с квартиры не сняты.

Решением комиссии по реализации государственных гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим Свердловской области, принято решение об отсутствии правовых оснований для перерасчета размера субсидии (выписка из протокола заседания комиссии от 25.12.2020 N 6).

Доводы апелляционной жалобы о том, что при определении размера субсидии подлежит применению исключительный случай, предусмотренный частью 3 пункта 30 вышеуказанного Положения, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании закона в силу следующего.

Согласно п. 30 Положения о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Свердловской области субсидии для осуществления части расходов на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета и определения ее размера, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 21.05.2015 N 219-УГ, при определении размера субсидии к членам семьи служащего, которому предоставляется субсидия, относятся его супруг (супруга), дети служащего и его супруга (супруги), а также родители служащего или его супруга (супруги) согласно заявлению, указанному в пункте 9 настоящего Положения.

Если служащий либо члены его семьи имеют в пределах места прохождения служащим государственной гражданской службы Свердловской области жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности (за исключением случая, когда служащий либо члены его семьи имеют в пределах места прохождения служащим государственной гражданской службы Свердловской области одно жилое помещение, приобретенное служащим или членом его семьи в собственность с использованием кредитов или займов, включая ипотечные, на приобретение жилого помещения, обязательства по которым не исполнены) или занимаемые ими по договору социального найма, общая площадь данных помещений вычитается из общей площади жилого помещения, рассчитанной исходя из нормативной площади жилого помещения, указанной в части третьей пункта 29 настоящего Положения. В этом случае субсидия предоставляется служащему в размере 70 процентов от стоимости полученной разности (в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 22.12.2017 N 670-УГ) (часть 2).

Если служащий либо члены его семьи имеют по месту прохождения служащим государственной гражданской службы Свердловской области одно жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности и приобретенное в собственность с использованием кредитов или займов, включая ипотечные, на приобретение жилого помещения, обязательства по которым не исполнены, субсидия предоставляется служащему в размере задолженности по таким договорам кредитов или займов, но не более 70 процентов стоимости общей площади жилого помещения, рассчитанной в соответствии с частью второй пункта 29 настоящего Положения (в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 22.12.2017 N 670-УГ) (часть 3).

Согласно п. 29 Положения стоимость общей площади жилого помещения рассчитывается путем умножения нормативной стоимости одного квадратного метра жилья на общее количество квадратных метров, рассчитанных исходя из нормативной площади жилого помещения. Нормативная стоимость одного квадратного метра жилья, в пределах которой исчисляется размер субсидии, утверждается правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Правительством Свердловской области по муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области. Нормативная площадь жилого помещения составляет:

1) 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи из двух и более человек и дополнительно 9 квадратных метров на семью;

2) 33 квадратных метра - на одиноко проживающего человека.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец была принята на учет государственных гражданских служащих Свердловской области, имеющих право на получение субсидии на основании подпункта 2 пункта 3 Положения (наличие в собственности жилого помещения, общая площадь которого на одного члена семьи составляет менее 15 квадратных метров).

Как следует из системного толкования части 2 и 3 пункта 30 Положения, формулировка "за исключением случая, когда служащий либо члены его семьи имеют в пределах места прохождения служащим государственной гражданской службы Свердловской области одно жилое помещение, приобретенное служащим или членом его семьи в собственность с использованием кредитов или займов, включая ипотечные, на приобретение жилого помещения, обязательства по которым не исполнены", указанная в части 2 пункта 30 Положения, означает, что при наличии в собственности жилого помещения, приобретенного с использованием ипотечного кредита, для расчета размера субсидии применяются иные правила, предусмотренные частью 3 пункта 30 Положения.

При этом, исключений, позволяющих не учитывать имеющееся в собственности жилое помещение, в том числе, на которое установлено обременение в виде ипотеки, Положением не предусмотрено, данный вывод суда первой инстанции согласуется с положениями ст. 209, 334, 335, 338 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", поскольку имущество, на которое установлено обременение в виде ипотеки, является собственностью должника и остается в его владении и пользовании.

Как пояснила истец в заседании суда апелляционной инстанции задолженность по договору ипотеки составляет около 800000 руб.

Принимая во внимание, что по части 3 пункта 30 Положения субсидия предоставляется служащему в размере задолженности по кредитному договору, судебная коллегия полагает, что в данном конкретном случае, с учетом указанного истцом размера задолженности по договору ипотеки, не превышающего размер фактически полученной субсидии, права истца нельзя признать нарушенными.

При таких обстоятельствах, решение комиссии по реализации государственных гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим Свердловской области в части расчета размера субсидии является законным и обоснованным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями вышеуказанных правовых норм, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Трушиной И.В.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они обоснованы, сделаны на основании исследованных судом доказательств и их надлежащей оценки.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 13.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Кокшаров

Судьи Ж.А. Мурашова

Т.Л. Редозубова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка