Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-9664/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-9664/2019
13 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А.,
судей Серова Д.В., Жилкина А. М.,
при секретаре судебного заседания Яшиной А.А
с участием истца Баландиной Е.Г., её представителя - адвоката Семеновой С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода
на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 апреля 2019 года
гражданское дело по иску Баландиной Е.Г. к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии.
Заслушав доклад судьи Жилкина А.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Баландина Е.Г. обратилась в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детской музыкальной школе N <адрес> г. Н. Новгорода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- административный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ- административный отпуск по уходу за ребенком по сведениям персонифицированного учета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детской музыкальной школе N <адрес> г. Н. Новгорода.
Баландина Е.Г. считает данный отказ УПФ в <адрес> г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
До настоящего времени она работает в качестве преподавателя домры в детской музыкальной школе N <адрес> г. Н. Новгорода и по действующему законодательству полагает, что ей должен быть включен в специальный стаж период работы в музыкальных школах педагогом и назначена досрочно пенсия по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
С учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, Баландина Е.Г. просила суд признать решение ГУ - УПФ в <адрес> г. Н. Новгорода об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ГУ - УПФ в <адрес> г. Н. Новгорода включить ей в специальный трудовой педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детской музыкальной школе N <адрес> г. Н. Новгорода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, 3 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный отпуск по уходу за ребенком по сведениям персонифицированного учета; с 01.01.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ в детской музыкальной школе N <адрес> г. Н. Новгорода; обязать ГУ - УПФ в <адрес> г. Н. Новгорода назначить ей страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ - УПФ РФ в <адрес> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Истец Баландина Е.Г. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель истца - адвокат Семенова С.Н., действующая по ордеру, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования истца в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кокорева А.П., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласна, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Решением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Баландиной Е.Г. к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворены частично, постановлено: обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж Баландиной Е.Г, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Детской музыкальной школе N <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Детской школе искусств N <адрес>. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить Баландиной Е.Г, трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Баландиной Е.Г, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В удовлетворении исковых требований об отказе в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - административный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, 3 лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - административный отпуск по уходу за ребенком по сведениям персонифицированного учета; о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказано.
В апелляционной ГУ - УПФ РФ в <адрес> поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. По мнению заявителя судом не принято во внимание положение п. 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. Не принято во внимание, что школа искусств, где работала истица, является учреждением дополнительного образования детей и не является общеобразовательной школой для детей. В связи с этим судом неправомерно указанное учреждение отнесено к пункту 1.10 раздела "Наименование учреждений", как общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования. Судом неправомерно установлена дата, с которой ответчик обязан назначить истцу трудовую пенсию по старости досрочно - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный день истец не обращался к ответчику с соответствующим заявлением. В связи с этим заявитель просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
От истца поступили возражения на жалобу, где просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции истец Баландина Е.Г. с решением суда согласилась, полагая его законным и обоснованным. С доводами апелляционной жалобы ответчика не согласна.
Представитель истца - адвокат Семенова С.Н. с доводами апелляционной жалобы ответчика не согласна, считает их необоснованными, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание не явился представитель ГУ - УПФ РФ в <адрес>, извещен надлежащим образом заблаговременно по почте, уведомление о получении судебного извещения имеется в материалах дела, сведений о причинах неявки в материалах дела не имеется.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам ФИО3 областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели и музыкальные руководители, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе лицеях (пункты 1 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка); преподаватели, работающие в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в числе прочих, в детских школах искусств, в том числе по виду (видам) искусств (пункты 2 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка).
Постановлением Минтруда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 39 установлено тождество наименования должности "Музыкальный работник" наименованию должности "Музыкальный руководитель".
Из пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Баландина Е.Г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях более 25 лет.
Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ N Баландиной Е.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по причине отсутствия у неё требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
Ответчиком не были включены в специальный стаж истца следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детской музыкальной школе N, преподавателем, поскольку в вышеуказанный период Баландиной Е.Г. имела место работа на неполную рабочую неделю, не указано занятие штатной должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - административный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, поскольку в соответствии с Разъяснением Министерства труда от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", данные периоды засчитываются в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - административный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет по сведениям персонифицированного учета; с ДД.ММ.ГГГГ в детской школе искусств N преподавателем, поскольку данная должность и учреждения предусмотрены Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N в п. 2 раздела "Наименование должностей и наименование учреждений", но в соответствии с п. 12 Правил N работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списках, за периоды, начиная с января 2001 г. засчитывается в стаж при наличии условий: 1) на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2) у лица имеется факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 "Наименование учреждений" Списка. При этом факт работы Баландиной Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется, но её стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 лет 16 дней. В связи с тем, что одно условие не выполняется, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в специальный стаж.
Судом первой инстанции установлено, что Баландина Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ принята преподавателем по классу гитары на неполную рабочую неделю на 1991-1992 учебный год в детскую музыкальную школу N.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была принята на постоянную работу преподавателем по классу домры и гитары в детскую музыкальную школу N.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Баландина Е.Г. работает в МБУ ДО "Детская школа искусств им. А.И. Хачатуряна", что подтверждается записями в трудовой книжке Баландиной Е.Г.
Рассматривая правомерность отказа во включении специальный стаж истца спорных периодов работы, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУДО "Детская музыкальная школа N", Баландина Е.Г. работала в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Детская музыкальная школа N" и занимала штатную должность преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ неполную рабочую неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) - полный рабочий день на полной ставке.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Баландина Е.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ ДО "Детская музыкальная школа N", на основании решения N от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> совета народных депутатов вечерняя музыкальная школа N была преобразована в детскую музыкальную школу N дневного обучения с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии Детская музыкальная школа N реорганизована в муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N" (распоряжение главы администрации <адрес> N-р от ДД.ММ.ГГГГ). Далее наименование муниципального учреждения дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N" изменено на муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N" (приказ департамента культуры администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ). Впоследствии муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N" установлен тип - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N" (приказ департамента культуры, спорта и молодежной политики администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N" переименовано в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа N".
Как следует из рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений, (Приложение к Письму Министерства образования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" "Ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы), учителям музыки установлена норма рабочего времени 24 часа педагогической работы в неделю.
Согласно разъяснения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-П, стаж должен считаться по законодательству, действовавшему в период выполнения работы в любом случае, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц право, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
На основании изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возможно включить в специальный стаж истца, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), поскольку в действующих в тот период времени законодательных актах условие о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), отсутствовало. При этом указанное условие для педагогических работников было установлено только с ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, Баландина Е.Г. полагала незаконным отказ ГУ - УПФ в <адрес> г. Н. Новгорода во включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административный отпуск по уходу за ребенком.
Разрешая указанное требование, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУДО "Детская музыкальная школа N", Баландина Е.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период с 11.06.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в административном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет по сведениями персонифицированного учета.
Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - административный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - административный отпуск по уходу за ребенком по сведениям персонифицированного учета не подлежат включению в специальный стаж Баландиной Е.Г..
Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Детской школе искусств N, суд исходил из следующего.
При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.
Вместе с тем, суд сделал вывод о том, что указанные выше положения не подлежат применению относительно рассмотрения спорного периода работы истца, поскольку в силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Пунктом 1 раздела "Наименований должностей" предусмотрена должность преподавателя, в п. п. 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены школы всех наименований (1.1), а также музыкальная школа, как образовательное учреждение среднего профессионального образования (средние специальный учебные заведения) (п. 1.10). Баландина Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБУ ДО "ДШИ им. А.И. Хачатуряна" преподавателем полный рабочий день и на полную ставку, что подтверждается справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, N от 30.11.2018г., записями в трудовой книжке, при этом при трудоустройстве истцы указанное учреждение имело наименование - детская школа искусств N.
Детская музыкальная школа N неоднократно подвергалась реорганизации и переименовывалась:
Согласно справке N от 30.11.2018г., выданной МБУ ДО "Детская школа искусств им. А.И. Хачатуряна", детская школа искусств <адрес> была переименована на основании следующих документов: детская школа искусств <адрес> переименовалась в Детскую школу искусств N, основание - приказ Управления культуры Администрации <адрес> от 25.09.95г. N "О переименовании учебных зданий"; детская школа искусств N <адрес> переименовалась в муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N", основание - распоряжение Администрации <адрес> "О создании муниципального учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств N"" от 26.07.1999г. N-Р; Муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N" переименовалось в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N", основание- приказ департамента культуры Администрации <адрес> "О приведении в соответствие с действующим законодательством учредительных документов МУ ДОД "Детская школа искусств N"" от ДД.ММ.ГГГГ N; муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N" переименовалось в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N", основание - приказ департамента культуры, спорта и молодежной политики администрации <адрес> "Об утверждении новой редакции Устава МБОУ ДОД "Детская школа искусств N" от ДД.ММ.ГГГГ N; муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N" переименовалось в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств имени Арама Ильича Хачатуряна", основание - приказ муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств имени Арама И.Х." "О кадровых мероприятиях в МБОУ ДОД "ДШИ им. А.И. Хачатуряна"" от ДД.ММ.ГГГГ N/К; Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств имени Арама И.Х." переименовалось в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств имени Арама И.Х.", основание - приказ муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "детская школа искусств имени Арама И.Х." "О кадровых мероприятиях в МБУ ДО "ДШИ им. А.И. Хачатуряна" от ДД.ММ.ГГГГ N/К.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж Баландиной Е.Г.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции в силу следующего.
Из материалов дела следует, что согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУДО "Детская музыкальная школа N", Баландина Е.Г. работала в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Детская музыкальная школа N" и занимала штатную должность преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано выше, данная детская музыкальная школа неоднократно переименовывалась.
Согласно уставу от ДД.ММ.ГГГГ данная школа является муниципальным учреждением дополнительного образования детей "ДМШ N"(п. 1.3 Устава)
В связи с этим необоснованным является вывод суда о том, что к спорному периоду работы Баландиной Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применим п. 1 раздела "Наименований должностей", где предусмотрена должность преподавателя, и п. п. 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" где предусмотрены школы всех наименований (1.1), а также музыкальная школа, как образовательное учреждение среднего профессионального образования (средние специальный учебные заведения) (п. 1.10), поскольку организация, где работала Баландина Е.Г. не является учреждением среднего образования с музыкальным уклоном, а является учреждением дополнительного образования.
В данном случае к спорному периоду применяется п. 2 раздела "Наименование должностей и наименование учреждений" Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Таким образом, обоснованной является позиция ответчика о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детской школе искусств N преподавателем не подлежит включению льготный стаж, поскольку, хотя данная должность и учреждения предусмотрены Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N в п. 2 раздела "Наименование должностей и наименование учреждений", но в соответствии с п. 12 Правил N работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списках, за периоды, начиная с января 2001 г. засчитывается в стаж при наличии условий: 1) на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2) у лица имеется факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 "Наименование учреждений" Списка.
При этом факт работы Баландиной Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется, однако её стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 лет 16 дней.
В связи с тем, что одно условие не выполняется, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в специальный стаж.
В связи с изложенным обязание ГУ - УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж Баландиной Е.Г. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Детской школе искусств N <адрес> является незаконным, а решение в указанной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.
С учетом включенных ГУ - УПФ РФ в <адрес> в стаж истца 6 лет 16 дней, при включении в стаж спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детской музыкальной школе N <адрес> г. Н. Новгорода, и отказе в во включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детской музыкальной школе N <адрес> г. Н. Новгорода) специальный стаж Баландиной Е.Г. на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, составил 7 лет 1 месяц 29 дней.
В связи с этим отказ в назначении пенсии Баландиной Е.Г. ответчиком дан правомерно в связи с отсутствием необходимого специального стажа в 25 лет.
Таким образом у истца не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности.
В связи с этим оснований обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить Баландиной Е.Г. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имелось.
Решение суда в указанной части также является незаконным и подлежащим отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части обязания ответчика включить в специальный стаж периоды работы Баландиной Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Детской школе искусств N <адрес> и назначить Баландиной Е.Г. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.
В остальной части решение Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в <адрес> - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
