Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 33-9663/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 33-9663/2020
Судья Прокопенко Я.В. УИД 66RS0007-01-2019-006898-33
дело N 2-598/2020 (33-9663/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Екатеринбург 14.07.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Мурашовой Ж.А., Редозубовой Т.Л.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурмасовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудряшовой Светланы Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии
по апелляционной жалобе ответчика на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 16.01.2020.
Заслушав доклад судьи Волковой Я.Ю., объяснения представителя истца Добкиной Ю.О. (по доверенности от 02.07.2020), возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Кудряшова С.М. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление), просила включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период ее работы с 22.08.1990 по 21.08.1994 в Коченевской средней школе N 1 Коченевского отдела образования в должности старшей пионервожатой, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.06.2019. В обоснование иска указала, что 14.06.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, претендуя на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ). Решением Управления от 17.09.2019 ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, по расчету ответчика специальный стаж составил лишь 21 год 08 месяцев 13 дней, не включен в стаж педагогической работы спорный период. Ссылаясь на то, что период работы старшей пионервожатой подлежит зачету в специальный стаж по нормам Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, необходимый стаж работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию, у нее есть (не менее 2/3 от требуемого стажа), истец просила требования удовлетворить.
Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 16.01.2020 иск Кудряшовой С.М. удовлетворен частично: на ответчика возложена обязанность принять к зачету по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ стаж Кудряшовой С.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 22.08.1990 по 30.09.1993 в Коченевской средней школе N 1 Коченевского отдела образования в качестве старшей пионервожатой, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, отказать истцу в зачете в специальный стаж периода с 22.08.1990 по 30.09.1993, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, невозможность зачета спорного периода из-за того, что истец не работала в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее по тексту - Перечень N 1397), а по п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее по тексту - Положение N 1397), работа в должности пионервожатой может засчитываться лишь как дополнительный период при работе в должностях, поименованных в Перечне N 1397.
В заседание судебной коллегии истец и представитель ответчика не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили. С учетом положений ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования в части зачета периода работы истца в должности старшей пионервожатой в школе с 22.08.1990 по 30.09.1993, суд первой инстанции исходил из того, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого, соответственно, работа в должности старшей пионервожатой в школе подлежит зачёту в специальный стаж по п. 2 Положения N 1397, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения N 1397). Установив, что истец на момент обращения за назначением пенсии выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, суд пришел к выводу о наличии оснований для зачета указанного периода работы старшей пионервожатой в школе, ограничив этот период сроком действия Положения N 1397.
Как следует из копии трудовой книжки истца, истец с 22.08.1990 по 21.08.1994 работала в должности старшей пионервожатой в Коченевской средней школе N 1, с 22.08.1994 переведена на должность учителя истории средней школы.
14.06.2019 истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в Управление. Ответчик отказал в назначении пенсии, зачел в педагогический стаж истца 21 год 08 месяцев 13 дней, не принял к зачету спорный период работы старшей пионервожатой в школе.
Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как предусмотрено частью 8 статьи 13 этого же Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень N 1397.
Положением N 1397 (п. 2) предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах (пункт 2).
При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Толкование этих норм Положения N 1397 дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 15.10.2018 N 25-КГ18-4. В частности, Верховный Суд Российской Федерации, анализируя возможность зачета в специальный стаж педагога периода службы в Вооруженных Силах СССР (при том, что условия зачета этого периода тождественны условиям зачета работы в должности пионервожатой, регламентированы п. 4 Положения N 1397), пришел к выводу, что сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения N 1397, то есть до 01.01.1992 (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень N 1397.
Соответственно, суд первой инстанции неверно применил нормы п.п. 2, 4 Положения N 1397, не учел, что истец до 01.01.1992 не имела стажа работы учителем, педагогическая деятельность истца начата только 22.08.1994, когда действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, которым были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе периоды работы пионервожатой, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
До 22.08.1994 трудовая деятельность истца не была связана с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень N 1397, истец не являлась учителем и другим работником просвещения, в связи с чем к возникшим правоотношениям нормы Положения N 1397, предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в качестве пионервожатой в школе, не применимы.
Аналогичные выводы по вопросам толкования закона приводятся и в судебных актах суда кассационной инстанции (например, в определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.02.2020 по делу N 88-2319/2020).
При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения иска подлежит отмене как постановленное при неправильном применении норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330, п. 3 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска о зачете в специальный стаж периода работы с 22.08.1990 по 30.09.1993.
В остальной части решение суда никем не оспаривается, подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 16.01.2020 в части удовлетворения иска Кудряшовой С.М. отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска Кудряшовой С.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о включении в специальный стаж периода работы с 22.08.1990 по 30.09.1993.
В остальной части решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 16.01.2020 оставить без изменения.
Председательствующий Я.Ю. Волкова
Судья Ж.А. Мурашова
Судья Т.Л. Редозубова
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
