Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33-9662/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33-9662/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,
судей Заривчацкой Т.А., Крюгер М.В.,
при секретаре Мусулевой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 28 октября 2020 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" на решение Ленинского районного суда г.Перми от 04 августа 2020 года, которым постановлено:
исковые требования прокурора г. Перми в интересах Поздниковой Юлии Павловны и несовершеннолетней П1. удовлетворить, возложить обязанность на ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" предоставить Поздниковой Юлии Павловне, ** г.р., ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период со дня, следующего за днем достижения П1. одного года - с 03.04.2019 по 28.04.2019 в сумме 8939,26 руб.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение представителя ответчика, прокурора Королевой М.В., изучив материалы дела, судебная коллегия
Установила:
Прокурор г. Перми обратился в суд с иском в интересах Поздниковой Ю.П. и П1., к ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края", в котором просит возложить обязанность на ответчика предоставить Поздниковой Ю.П. ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за период со дня, следующего за днем достижения ребенком П1. 1-го года - с 03.04.2019 по 28.04.2019 в сумме 8939,26 руб.
В судебном заседании представитель истца и истец поддержали исковые требования в полном объеме.
Ответчик представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление. Направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указал, что с иском не согласен.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе не согласился ответчик, повторяя основания возражений настаивает, что оснований назначать выплату с даты достижения ребенком 1 года у Учреждения в рамках действующего законодательства не имеется. Законодатель предусматривает подачу нового заявления по истечению периода назначения выплаты в связи с достижением ребенком возраста 1 года, а не пролонгацию ранее назначенной выплаты, в связи с чем подача нового заявления на срок достижения ребенком возраста 1.5 года регламентируется пунктом 5 Приказа N 889н. в рамках пункта 5 Приказа N 889н применяются сроки назначения выплат. Назначение выплаты будет осуществляться с даты приема соответствующего заявления с полным пакетом документов в связи с тем, что заявление о назначение выплаты подано позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
Просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.
В возражениях прокурор с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение представителя ответчика, прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума).
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не имеется.
Из материалов дела и учетного дела установлено и не оспаривается сторонами, что Поздниковой Ю.П. в связи с рождением 02.04.2018 П1. решением ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от 28.01.2018 была назначена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на срок с 02.04.2018 по 02.04.2019 (л.д. 62).
29.04.2019 Поздникова Ю.П. вновь обратилась за получением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, предоставив необходимые документы, на что 13.05.2019 ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" было направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги ввиду того, что доход с апреля 2018 года по март 2019 года превысил 15,5 кратную величину прожиточного минимума, установленного в Пермском крае на второй квартал 2018 года
В результате проведенной проверки прокурором г. Перми и внесенного представления в адрес директора ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края", в котором в том числе было указано на нарушение прав граждан на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, а именно учет при расчете дохода семьи произведенных выплат в связи с рождением первого ребенка в соответствии с положениями Федерального закона N 418-ФЗ (л.д. 84-95), ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" было принято решение о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка Поздниковой Ю.П. на срок с 29.04.2019 по 02.10.2019.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что доводы письменного отзыва ответчика, что выплата назначается для всех последующих заявлений, которые были поданы спустя шесть месяцев с момента рождения первого ребенка, с даты подачи такого заявления, основаны на неверном применении норм материального права, поскольку напротив как следует из положений ст. 32 Федерального закона N 418-ФЗ, Порядка осуществления ежемесячных выплат (п.п. 26, 31) произведенная выплата в связи с рождением первого ребенка производится при первичном обращении за такой выплатой производится до момента достижения ребенком 1 год, в случае, если за такой выплатой законный представитель обратился в течение первых шести месяцев с момента рождения ребенка. Общий срок выплаты законом предусмотрен 1 год и ограничен достижением ребенком полутора лет.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.
Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка регулируются Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ от 28.12.2017 N 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
Положениями ч. 6 ст. 1 названного Федерального закона предусмотрено, что Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (ч. 3 ст. 2 Федерального закона).
В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" Министерством труда России издан приказ от 29.12.2017 N 889н, которым утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее по тексту - Порядок).
Согласно п. 5 Порядка заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении выплат) может быть подано в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).
В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного).
В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.
Пунктом 26 Порядка (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок один год. По истечении указанного срока заявитель вправе подать новое заявление о назначении выплат, а также представляет документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил.
В соответствии с пп. "б" п. 31 Порядка осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка прекращается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N 418-ФЗ при достижении ребенком возраста полутора лет - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со дня, следующего за днем исполнения ребенку полутора лет.
Таким образом, если законным представителем заявление на получение ежемесячной выплаты было подано с момента рождения первого ребенка до достижения им 06 месяцев, то такая выплата подлежит выплате в течение одного года и окончание выплаты совпадает с достижением ребенком 1 года. Однако общий срок получения такой выплаты предусмотрен до достижения ребенком полутора лет, и новое заявление может быть подано только после окончания предыдущей выплаты, что следует из содержания ч. 3 ст. 2 ФЗ N 418-ФЗ и п. 26 Порядка. Следовательно, обращение Поздниковой Ю.П. с новым заявлением по истечении срока предыдущей ежемесячной выплаты не влечет назначение этой выплаты с момента подачи нового заявления, должна производиться со следующего дня со дня достижения первым ребенком возраста один год и до достижения им полутора лет. Иное бы предполагало бы полный отказ в назначении ежемесячной выплаты при обращении законным представителем за такой выплатой после шести месяцев с момента достижения первым ребенком одного года при условии, что ранее такая выплата производилась (с момента рождения и до достижения первым ребенком возраста один год).
При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования и руководствуясь приведенными положениями закона, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы привести к отмене оспариваемого судебного акта, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, а также направлены на переоценку правильных выводов суда первой инстанции. Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки установленных судом обстоятельств дела.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные в возражениях и которым уже дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Перми от 04 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
