Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33-966/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33-966/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,
при секретаре: Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Плахова И.И. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства <адрес> о признании права на предоставление жилья, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения,
поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Плахова И.И. - Кваскова М.В. на решение Промышленного районного суда г.Курска от 22 декабря 2020 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Плахов И.И. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения, материнства и детства <адрес> о признании права на предоставление жилья, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украины. Его отец - Плахов И.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ., а мать - Плахова М.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением главы Администрации <адрес> N от 09.09.2004г. в отношении него была установлена опека. Он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение жилым помещением. В настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в собственности жилья не имеет; правом на внеочередное предоставление жилья не воспользовался и до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Просил признать за ним право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>; обязать ответчика включить его в список лиц подлежащих обеспечению жилым помещением; обязать Комитет социального обеспечения <адрес> предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить как незаконное, исковые требования удовлетворить, указывая, что о праве на предоставление жилого обеспечения истцу ему стало известно только в 2020 году; органы опеки о его правах ему не сообщали, на учет нуждающихся в жилье не поставили.
Поскольку ответчиком и третьим лицом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя истца, в отсутствие истца Плахова И.И., представителя ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, представителя третьего лица администрации <адрес>, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Плахова И.И. - Кваскова М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, определены Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым, в частности, регулируется право указанной категории граждан на обеспечение жилыми помещениями.
Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996г. N 159-ФЗ закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что истец Плахов И.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями указаны: отец Плахов И.Н., мать Плахова М.Д. (л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ мать Плахова И.И. - Плахова М.Д. умерла (л.д.18); ДД.ММ.ГГГГ. умер отец истца - Плахов И.Н. (л.д.17).
Постановлением главы Администрации <адрес> N от 09.09.2004г. над истцом Плаховым И.И. была установлена опека, опекуном назначена Глеба Н.И. (л.д.20).
Из копии паспорта истца следует, что с 23.05.2007г. и по настоящее время он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, находящемся в общей долевой собственности Глеба С.С. (<данные изъяты>), Глеба Н.И. (<данные изъяты>), Глеба И.С. (<данные изъяты>) и Плаховой А.И. (<данные изъяты>), что подтверждается копией справки ТСЖ "<данные изъяты>" от 25.01.2007г. (л.д.15), копией выписки из ЕГРН (л.д.32-35), копией паспорта Плахова И.И. (л.д.36-44).
В 2007г. Плахов И.И. окончил "<данные изъяты>" <адрес> (л.д.13).
Из копии аттестата об основном общем образовании (л.д.12) следует, что он выдан Плахову И.И. в 2008г. в связи с окончанием МОУ "<данные изъяты>" <адрес>.
Плахов И.И. в 2012г. получил среднее (полное) общее образование по профессии "<данные изъяты>", окончив ОБОУ НПО "<данные изъяты> (<адрес>)" (л.д.19).
Согласно письму Комитета социального обеспечения, материнства и детства <адрес> от 26.03.2020г. истец Плахов И.И. не включен в список на обеспечение жилым помещением (л.д. 11).
Согласно справке ОБУ "<данные изъяты>" N от 12.08.2020г. за Плаховым И.И. не зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество до создания <адрес> учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ныне Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>) на территории <адрес> (л.д.10).
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.08.2020г. (л.д.9) следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности Плахова И.И. на какие-либо объекты недвижимости.
Истцу Плахову И.И. на день обращения в суд с данным исковым заявлением исполнилось 29 лет.
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, истцом и его представителем не представлены в суд доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, а также уважительных причин, которые препятствовали Плахову И.И. своевременно обратиться с заявлением о постановке его на очередь как ребенка, оставшегося без попечения родителей, для предоставления жилья.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований согласиться не может.
Гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996г.N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет, что прямо следует из преамбулы к данному закону. Предоставление жилого помещения лицам старше 23-летнего возраста, которые ранее относились к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, возможно только при наличии уважительных причин, свидетельствующих о невозможности своевременной реализации данного права, либо о наличии препятствий для реализации данного права.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013г., отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
Из материалов дела следует, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался сиротой в возрасте 13 лет; с 09.09.2004г. над ним была установлена опека; обучался он в специальной (коррекционной) общеобразовательной школе VIII вида для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, после чего прошел обучение в ПУ N <адрес>, где также обучаются дети с отклонениями в развитии.
Согласно представленной стороной истца в суд апелляционной инстанции справке из ОБУЗ "<данные изъяты>" от 30.03.2021г., Плахов И.И. имеет заболевание код <данные изъяты>).
В то же время по делу установлено, что ни опекун Глеба Н.И. (л.д. 20), ни образовательное учреждение - ПУ N (ныне ОБПОУ "<данные изъяты>"), в котором истец проходил первое обучение в период с 01.09.2007г. по 29.06.2009г. по профессии "мастер столярно-плотничных и паркетных работ" и второе обучение в период с 01.09.2009г. по 30.06.2012г. по профессии "мастер отделочных строительных работ", не обращались в компетентные органы по вопросу постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
При этом в письме от 12.04.2021г., представленном стороной истца в суд апелляционной инстанции, директор ОБПОУ "<данные изъяты>" указал, что пакет документов на получение специализированного жилья формирует орган опеки и попечительства по месту первичного выявления граждан данной категории.
Однако, социальные гарантии распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
И с учетом отсутствия в образовательном учреждении, в которое истец был принят на обучение в 2007 году, то есть еще в несовершеннолетнем возрасте, и проходил его по июнь 2012 года, данных о постановке его на учет нуждающихся в жилье, образовательное учреждение, учитывая состояние здоровья истца, страдающего психическим заболеванием, обязано было принять меры по защите его жилищных прав, но не сделало этого.
Представитель истца в суде первой инстанции пояснял, что ввиду юридической неграмотности, отсутствия финансовой возможности, трудных жизненных обстоятельств, Плахов И.И. не знал о своем праве на обеспечение жильем.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что тот факт, что в период нахождения Плахова И.И. под опекой и на обучении в ПУ N, его законные представители (опекун, директор училища) не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на ее правах, гарантированных законом.
Принимая во внимание состояние здоровья истца, страдающего психическим заболеванием, судебная коллегия считает, что его несвоевременное обращение в суд (в возрасте 29 лет) за защитой гарантированных ему прав на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот, произошло в силу стечения изложенных выше жизненных обстоятельств, которые в совокупности могут быть расценены как уважительные, явившиеся основанием пропуска им срока для защиты своего нарушенного права.
Ввиду того, что опекун и образовательное учреждение в установленном порядке не защитили законные права и интересы Плахова И.И., а сам истец не мог в полной мере реализовать свои социальные гарантии в виде права на предоставление жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции, как принятого без учета обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.
С учетом приведенной выше позиции Верховного Суда РФ, изложенной в утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г. Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, согласно которой суд обязан устанавливать причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении; в случае признания таких причин уважительными требование истца об обеспечении его жилым помещением подлежит удовлетворению, судебная коллегия признает причины, по которым истец не был своевременно поставлен на жилищный учет, уважительными, а заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба представителя истца подлежит удовлетворению, а решение суда на основании п.3 и п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ - отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Промышленного районного суда г.Курска от 22 декабря 2020 года - отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования Плахова И.И. - удовлетворить.
Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства <адрес> включить Плахова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставивших без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства <адрес> предоставить Плахову И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> за счет средств, выделяемых на реализацию Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставивших без попечения родителей" и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
