Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-966/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-966/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кургановой И.В.,
судей Калининой М.С., Крыловой Э.Ю.,
при секретаре Провоторовой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Никитиной А.В., Никитина Д.Б., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Никитина В.Д., Никитина Г.Д., Никитина С.Д. на решение Щёкинского районного суда Тульской области от 23 декабря 2019 года по иску АО "ТНС энерго Тула" к Никитиной Анне Вячеславовне, Никитину Дмитрию Борисовичу о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, по встречному иску Никитиной Анны Вячеславовны, Никитина Дмитрия Борисовича, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Никитина Владислава Дмитриевича, Никитина Глеба Дмитриевича, Никитина Станислава Дмитриевича, к АО "ТНС энерго Тула" о предоставлении льготы по оплате электроэнергии и перерасчете платы за электроэнергию.
Заслушав доклад судьи Калининой М.С., судебная коллегия
установила:
АО "ТНС энерго Тула", с учетом уточнений, обратилось к мировому судье с иском к Никитиной А.В., Никитину Д.Б. о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, указывая на то, что на основании п.1 ст.540 ГК РФ с Никитиной А.В. был заключен договор энергоснабжения (открыт лицевой счет N). По договору на снабжение электрической энергией истец принял на себя обязательство предоставить Никитиной А.В. электроэнергию, а потребитель обязался оплатить потребленную им электроэнергию. Однако, в нарушение норм действующего законодательства РФ, Никитина А.В. не произвела своевременную оплату за потребление электроэнергии, в связи с чем за период с 01.08.2018г. по 31.08.2019г. образовалась задолженность.
Согласно выписке из домовой книги, в квартире по адресу: <адрес>, ул.<адрес> проживают Никитина А.В., Никитин Д.Б. и несовершеннолетние дети, которые также являются потребителями электроэнергии.
В период с 01.03.2018г. по 31.10.2018г. начисления за потребленную Никитиными электроэнергию производились по показаниям индивидуального прибора учета. 29.10.2018г. на Щекинский участок АО "ТНС энерго Тула" поступило письмо управляющей компании ООО УК "Эверест" с прилагаемым реестром потребителей - физических лиц, у которых истек срок поверки приборов учета электроэнергии. В период времени с 01.11.2018г. по 01.02.2019г., на период отсутствия коммерческого учета электроэнергии до момента устранения нарушений в учете, расчет за потребленную электроэнергию был произведен согласно разделу VI "Правил предоставления коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г. В период с 02.02.2019г. по 31.08.2019г. начисления производились по нормативам потребления (прибор учета отсутствовал).
Просили суд (с учетом уточнения исковых требований) взыскать с ответчиков сумму задолженности по оплате электроэнергии в размере 12390 руб. 15 коп, за период с 01.08.2018г. по 31.08.2019г., и сумму оплаченной государственной пошлины в размере 496 руб. 00 коп.
В свою очередь Никитина А.В., Никитин Д.Б., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Никитина В.Д., Никитина Г.Д., Никитина С.Д., обратились со встречным иском к АО "ТНС энерго Тула" о предоставлении льготы по оплате электроэнергии для многодетной семьи, указывая на то, что их семья является многодетной, в связи с чем с 05.10.2016 года им должна быть предоставлена скидка в размере не ниже 30% установленной платы за пользование электроэнергией, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". Полагали, что льготу за пользование коммунальными услугами должна предоставлять соответствующая организация, производящая начисление и принимающая оплату платежей, в данном случае - АО "ТНС энерго Тула".
Никитина А.В. предоставляла истцу-ответчику весь пакет документов, подтверждающих право на льготу по оплате электроэнергии, неоднократно устно обращалась к истцу-ответчику и в управляющую компанию, однако в предоставлении льготы было отказано без объяснения причин и рекомендовано обратиться в органы социальной защиты.
Просили обязать АО "ТНС энерго Тула" предоставить многодетной семье Никитиных: Никитиной А.В., Никитину Д.Б., Никитину В.Д., Никитину Г.Д., Никитину С.Д. льготу в размере не ниже 30% по оплате электроэнергии, обязать АО "ТНС энерго Тула" произвести перерасчет по оплате электроэнергии с 05.10.2016 года, взыскать с АО "ТНС энерго Тула" государственную пошлину в размере 300 руб.
Определением мирового судьи судебного участка N 50 Щекинского судебного района Тульской области от 20.09.2019г. вышеназванное встречное исковое заявление принято к производству; в связи с изменением подсудности гражданское дело передано на рассмотрение в Щекинский районный суд Тульской области.
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) АО "ТНС энерго Тула" по доверенности Трефилов Н.И. исковые требования о взыскании с Никитиных задолженности по оплате за потребленную электроэнергию (с учетом уточнений) поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить; в удовлетворении встречного иска Никитиных А.В., Д.Б. о предоставлении льготы по оплате электроэнергии и перерасчете платы за электроэнергию просил отказать, полагая данные требования не основанными на законе.
Ответчик (истец по встречному иску) Никитина А.В. исковые требования АО "ТНС энерго Тула" признала частично - в части наличия задолженности по оплате за электроэнергию в сумме 61 руб. 79 коп., с учетом предоставления АО "ТНС энерго Тула" 30% скидки и уплаты ими (Никитиными) до вынесения судом решения в счет образовавшейся задолженности 100 руб. Свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик (истец по встречному иску) Никитин Д.Б. исковые требования АО "ТНС энерго Тула" признал частично - в части наличия задолженности перед АО "ТНС энерго Тула" в размере 61 руб. 79 коп., в остальной части иск не признал. Свои исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Чурикова Е.Е., разрешение первоначальных исковых требований АО "ТНС энерго Тула" и встречных исковых требований Никитиных оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что в 2008 году во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" был принят Закон Тульской области N 1154-ЗТО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области", статьей 4 которого устанавливалась мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 30 процентов начисленной за месяц платы, в том числе за электроснабжение. Законом Тульской области N 1686-ЗТО от 15 декабря 2011 года в Закон Тульской области от 4 декабря 2008 года N 1154-ЗТО были внесены изменения. В части 1 статьи 4 "Меры социальной поддержки многодетных семей", пункт, устанавливающий меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 30 процентов начисленной за месяц платы, в том числе за электроснабжение, признан утратившим силу, статья дополнена п. 4-1, устанавливающим ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание ребенка в размере 1500 руб., которая в настоящее время на каждого ребенка составляет 1977 руб. 60 коп. Полагала, что с 2010 года произведена трансформация скидки на оплату коммунальных услуг на ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание ребенка.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК "Эверест" по доверенности Овчаренко Н.А. исковые требования АО "ТНС энерго Тула" о взыскании с Никитиных задолженности по оплате за потребленную электроэнергию поддержала, встречные исковые требования Никитиных о предоставлении 30% скидки на оплату электроэнергии не поддержала.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства труда и социальной защиты Тульской области, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тульской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.
Представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Соколова Т.Ю. письменно просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя органов опеки и попечительства, при вынесении решения учесть интересы несовершеннолетних Никитиных.
Решением Щёкинского районного суда Тульской области от 23 декабря 2019 г. исковые требования АО "ТНС энерго Тула" к Никитиной А.В., Никитину Д.Б. о взыскании задолженности по оплате электроэнергии удовлетворены частично.
Суд решил: взыскать с Никитиной А.В., Никитина Д.Б. в пользу АО "ТНС энерго Тула" в счет задолженности по оплате электроэнергии за период с 01.08.2018 года по 31.08.2019 года по 6145 руб. с каждого, в счет уплаченной государственной пошлины по 246 руб. с каждого. В удовлетворении встречных исковых требований Никитиной А.В., Никитина Д.Б., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Никитина В.Д., Никитина Г.Д., Никитина С.Д. к АО "ТНС энерго Тула" о предоставлении льготы по оплате электроэнергии и перерасчете платы за электроэнергию отказать.
В апелляционной жалобе ответчики (истицы по встречному иску) Никитина А.В., Никитин Д.Б., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Никитина В.Д., Никитина Г.Д., Никитина С.Д., просили решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, удовлетворив их встречные исковые требования в полном объеме, отказав АО "ТНС энерго Тула" в удовлетворении иска. Со ссылкой на нормы действующего законодательства, а также позицию Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, указали в жалобе доводы о несогласии с решением суда и произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств.
Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения Никитиной А.В., Никитина Д.Б., представителя АО "ТНС энерго Тула" по доверенности - Тягуновой Н.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли в праве) Никитиной А.В. и Никитину Д.Б. Наряду с собственниками квартиры, Никитиными А.В., Д.Б. (зарегистрированы в квартире с 20.06.2007г.), по данному адресу на регистрационном учете состоят их дети: Никитин Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с 07.02.2014 г., Никитин В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ, Никитин С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с 20.09.2016 г.
Управление многоквартирным домом по указанному выше адресу осуществляет ООО УК "Эверест".
Согласно удостоверению, выданному 05.10.2016г. Государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", семья Никитиных является многодетной семьёй Тульской области.
Как установлено судом первой инстанции и ответчиками по первоначальному иску Никитиными А.В., Д.Б. не оспаривалось, с абонентом Никитиной А.В. в силу п.1 ст.540 ГК РФ был заключён договор энергоснабжения, открыт лицевой счёт N.
АО "ТНС энерго Тула" (до переименования - ОАО "Тульская энергосбытовая компания") с 01.01.2014г. является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Тульской области (Приказ Министерства энергетики Российской Федерации N 911 от 23.12.2013г.).
В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (часть 1 статьи 155 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии положениями ст. 540 ГК РФ, п. 69 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 и п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), договор энергоснабжения с гражданином-потребителем считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети либо со дня возникновения права собственности или права пользования на жилое помещение.
Согласно п. 2 Правил N 354, потребителем является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
В соответствии с пп. "д" п. 81.12. Правил N 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
Как следует из ст. 9 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" от 26.06.2008 N 102-ФЗ использование такого прибора учета для расчетов за потребленную электроэнергию в качестве средства измерения не допускается.
В силу пункта 59 Правил N 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев: в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения (подпункт "а").
По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5 (п.60 Правил).
В соответствии со статьям 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества соразмерно принадлежащей ему доле в праве собственности.
В части части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", сособственники жилого помещения в многоквартирном доме несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение (статья 249 ГК РФ).
Как установлено судом первой инстанции, в период с 01.08.2018г. по 31.08.2019г. у Никитиных А.В., Д.Б. образовывалась задолженность по оплате за потребленную ими электроэнергию в сумме 12390 руб. 15 коп., рассчитанная за период с 01.08.2018 года по 31.10.2018 года по показаниям индивидуального прибора учета, передаваемым абонентом, с применением действующего тарифа на электрическую энергию для населения, утвержденного комитетом Тульской области по тарифам в соответствующий период времени, за период с 01.11.2018 года по 01.02.2019 года в соответствии с разделом VI "Правил предоставления коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011г., за период с 02.02.2019 года по 31.08.2019 года, в связи с отсутствием прибора учета, исходя из нормативов потребления, установленных Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 16.05.2013 г. N 46, из расчета 3 комнаты, 5 человек, с применением повышающего коэффициента 1,5 (пункты 60, 42 Правил).
Начисление АО "ТНС энерго Тула" Никитиным А.В., Д.Б. платы за потребленную электрическую энергию в период с 01.11.2018 г. по 31.03.2019г. не по показаниям индивидуального прибора учета ввиду выхода его из строя (истечение межповерочного интервала поверки прибора учета) основано на письме генерального директора ООО УК "Эверест" на имя начальника Щекинского участка АО "ТНС энерго Тула" от 29.10.2018 г. о направлении реестра потребителей - физических лиц, по адресам проживания которых приборы учета электрической энергии являются некоммерческими (истек межповерочный срок), где под номером 34 значится: <адрес>, <адрес>, Никитина А.В. Обоснованность начисления АО "ТНС энерго Тула" платы за электроэнергию за указанный период без учета показаний электросчетчика Никитиными А.В., Д.Б. в ходе судебного разбирательства дела не оспаривалась.
Представленный АО "ТНС энерго Тула" расчет задолженности потребленной Никитиными электроэнергии за период с 01.08.2018г. по 31.08.2019г. был проверен судом, признан верным и ответчиками не оспорен.
Удовлетворяя частично предъявленные АО "ТНС энерго Тула" к Никитиным А.В., Д.Б. требования о взыскании с последних в пользу АО "ТНС энерго Тула" в счет задолженности по оплате электроэнергии за период с 01.08.2018 г. по 31.08.2019г. денежных средств в сумме 12290 руб. (с учетом оплаты ответчиками в ходе рассмотрения дела в счет задолженности по оплате электроэнергии 100 руб.) в равных долях (по 6145 руб. с каждого), суд первой инстанции обоснованно руководствовался приведенными выше положениями норм действующего законодательства, принял во внимание конкретные обстоятельства дела, а также представленные в обоснование доводов и возражений сторон доказательства, дав им надлежащую правовую оценку и, подробно мотивировав свои выводы, обоснованно удовлетворил требования первоначального истца.
Разрешая спор и отказывая Никитиной А.В., Никитину Д.Б., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Никитина В.Д., Никитина Г.Д., Никитина С.Д., в удовлетворении встречного иска к АО "ТНС энерго Тула" о предоставлении им, как многодетной семье, на основании Указа Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" льготы по оплате электроэнергии и перерасчете платы за электроэнергию, суд обоснованно исходил из того, что правовых оснований для возложения на АО "ТНС энерго Тула" обязанности по предоставлению многодетной семье Никитиных предусмотренных названным Указом Президента РФ льгот в виде скидки в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование электроэнергией не имеется.
В соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга поручено установить для многодетных семей скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией.
Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по предметам которого, в силу части 2 статьи 75 Конституции Российской Федерации, издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
Принципы организации органов государственной власти субъекта Российской Федерации нашли свое отражение в Федеральном законе от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее по тексту - Закон).
Настоящим Законом закреплены принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий (пп. "е", "ж" п. 1 ст. 1 Закона).
Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий Федеральный закон, путем принятия новых федеральных законов, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты (п. 4 ст. 1 Закона).
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (многодетных семей, одиноких родителей), в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 24 пункта 2 ст. 26.3 Закона).
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (часть 3 статьи 26.3-1 Закона).
В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Вышеизложенное свидетельствует о том, что вопросы социальной защиты многодетных семей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать меры социальной поддержки многодетных семей за счет средств собственного бюджета.
В связи с этим Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 04.12.2008 N 1154-ЗТО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области", который, в редакции, действующей на момент возникновения у Никитиных права на получение мер социальной поддержки как многодетной семье (удостоверение многодетной семьи ТО выдано 05.10.2016г.) и до настоящего времени не предусматривает такой меры социальной поддержки многодетным семьям как предоставление скидки в размере 30% от установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией. Данным законом установлены иные меры социальной поддержки многодетных семей, перечень которых содержится в статье 4 Закона.
В силу ст. 5 Закона N 1154-ЗТО финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом является расходным обязательством Тульской области.
Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", предусматривающего предоставление многодетным семьям льготы в виде скидки в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование электроэнергией, Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации предписано в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом, однако такой порядок и условия возмещения расходов до настоящего времени не разработаны.
Статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип самостоятельности бюджетов, который означает недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств.
С учетом изложенного, принимая во внимание, в частности, что федеральный законодатель не обеспечил механизм реализации льготы по оплате за пользование электроэнергией, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", а Законом Тульской области от 04.12.2008 N 1154-ЗТО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области" не предусмотрены объем, порядок и условия предоставления многодетным семьям скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет средств соответствующего бюджета, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для возложения на гарантирующего поставщика электроэнергии в Тульской области - АО "ТНС энерго Тула" обязанности по предоставлению истцам по встречному иску льготы в виде скидки в размере не ниже 30% установленной платы за пользование электроэнергией.
АО "ТНС энерго Тула" является самостоятельным хозяйствующим субъектом, у которого отсутствуют необходимые финансовые и материальные средства на осуществление государственных полномочий, в том числе по предоставлению истцам скидки по оплате электроэнергии.
АО "ТНС энерго Тула" не относится к органам государственной власти и местного самоуправления, на нем не лежит обязанность по оказанию социальной поддержки многодетным семьям и оно не реализует государственные полномочия, предусмотренные законодательством.
Таким образом, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении встречных исковых требований Никитиных А.В., Д.Б. в полном объеме, поскольку законные основания для возложения на АО "ТНС энерго Тула" обязанности по предоставлению скидки по оплате электроэнергии отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Заявленные Никитиной А.В., Никитиным Д.Б. в суде апелляционной инстанции доводы о том, что ввиду состоявшегося 10.03.2020г. на основании договора дарения от 04.03.2020г. перехода права собственности на квартиру по адресу: <адрес> к их несовершеннолетним детям: Никитину В.Д., Никитину Г.Д., Никитину С.Д., они (Никитина А.В., Никитин Д.Б.) ответчиками по настоящему гражданскому делу не являются, не основаны на законе, поскольку переход права собственности на квартиру состоялся после вынесения обжалуемого решения суда.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального права не установлено, материальный закон применен верно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену в апелляционном порядке, судом не допущено.
С учётом изложенного, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щёкинского районного суда Тульской области от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков (истцов по встречному иску) Никитиной А.В., Никитина Д.Б., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Никитина В.Д., Никитина Г.Д., Никитина С.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
