Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2020 года №33-966/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 33-966/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Сыреновой С.Н., Игнатьевой А.Р., при секретаре Ноговицыной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ОА "г. Якутска" на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2020 года, которым
по исковому заявлению Тапхаева С.С. к Окружной администрации города Якутска о признании права на однократное заключение договора аренды земельного участка на новый срок,
постановлено:
Исковые требования Тапхаева С.С. к Окружной администрации города Якутска удовлетворить.
Признать за Тапхаевым С.С. право на однократное заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ...........
Обязать Окружную администрацию города Якутска заключить с Тапхаевым С.С. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ...........
Заслушав доклад судьи Игнатьевой А.Р., объяснения представителя истца Евдокименко Д.А., представителя ответчика ОА г. Якутска Кривошапкина Е.И., судебная коллегия
установила:
Тапхаев С.С. обратился в суд с иском к Окружной администрации города Якутска (далее ОА г. Якутска) о признании права на однократное заключение договора аренды земельного участка на новый срок, указывая, что решением Якутского городского суда РС (Я) от 22 июля 2019 года установлен факт принятия наследства Тапхаевым С.С. права аренды на земельный участок, площадью *** км. м., по адресу: ........... Между тем, при обращении истца с заявлением в МКУ "Департамент жилищных отношений" городского округа "Город Якутск" о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ответчиком отказано в его предоставлении без проведения торгов, поскольку заявителем не предоставлены документы, подтверждающие права заявителя на дом расположенный на спорном земельном участке. Истец просил суд признать отказ о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка незаконным и обязать ответчика устранить нарушения его права путем повторного рассмотрения заявления.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, ОА "г. Якутска" обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске, указывая, что спорный земельный участок ни по одному из оснований предусмотренных ч. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов не соответствует. Истец не привел доказательств государственной регистрации договора аренды земельного участка, которую арендатор должен был обеспечить.
Представитель ОА г. Якутска Кривошапкин Е.И. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.
Тапхаев С.С. извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явился, направил представителя Евдокименко Д.А., который полагал решение суда законным в жалобе просил отказать.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru, раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п.3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
В соответствии с п. 4. ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В силу п. 15 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015г. N 1.
Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 г., то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Распоряжения Администрации п. .......... г.Якутска N ... от 05 сентября 2000 года отцу истца Т. для индивидуального жилищного строительства был предоставлен в аренду земельный участок площадью *** га под ИЖС по ул..........., N ... в п........... г.Якутска.
Распоряжением Администрации мкр........... ГО "Город Якутск" от 16 сентября 2008 года N ... срок аренды был продлен до 05 сентября 2013 года. С Т. был заключен договор аренды земельного участка от 16 сентября 2008 года N ....
В 2006 году на земельном участке возведен жилой дом площадью *** квадратных метров, указанному жилому дому был присвоен адрес .........., что подтверждается справкой о присвоении адреса, выпиской из ЕГРН на объект с кадастровым N ... - ранее учтенный жилой дом, права на который не зарегистрированы.
_______ года Т. умер, с момента предоставления земельного участка фактическое владение и пользование земельным участком, осуществлялось заявителем Тапхаевым С.С., оплачивалась арендная плата, осуществлялась плата за электрическую энергию.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами регистрационного дела, копиями материалов наследственного дела, квитанциями об оплате расходов, фототаблицами, а также вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от 22 июля 2019 года об установлении факта принятия истцом наследства в виде права аренды земельного участка.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истец имеет право на однократное заключение договора аренды на три года для завершения строительства, поскольку факт существования объекта строительства хоть и завершенного в настоящее время, но не введенного в эксплуатацию и не зарегистрированного в установленном порядке на земельном участке, ранее предоставленном в аренду отцу, истцом доказан.
Данные выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, поскольку они сделаны с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.
Выражая несогласие с решением, представитель ответчика в апелляционной жалобе приводит доводы, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных сторонами доказательств, а также сводятся к неправильному толкованию норм права - ст. 39.6 ЗК РФ; вместе с тем они не опровергают выводов суда первой инстанции, поскольку были предметом исследования и оценки суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов; доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке; нормы материального права применены судом правильно, нарушений процессуальных норм не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2020 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Васильева В.Г.
Судьи Сыренова С.Н.
Игнатьева А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка