Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 октября 2018 года №33-966/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 октября 2018 года Дело N 33-966/2018
г. Черкесск, КЧР 10 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего - Сыч О.А.,
судей - Боташевой А.Р., Лайпанова А.И.,
при секретаре судебного заседания - Баден И.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе на решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 августа 2018 года по гражданскому делу по иску Силенок Б.А. к Управлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения истца Силенок Б.А., представителя Управления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - Монтиковой Т.В., действующей на основании доверенности N 432 от 30 января 2018 года, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Силенок Б.А. обратился в суд с иском к Управлению ГУ-ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе и просил включить периоды его работы с 12 сентября 1988 года по 04 декабря 1989 года в качестве мастера строительных работ в Управлении механизированных строительных работ "Севкавгидроэнергострой", с 26 марта 1990 года по 01 апреля 1995 года монтажником стальных и железобетонных конструкций по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с 01 апреля 1995 года по 23 июня 1997 года мастером строительства, реконструкции, технического перевооружения зданий и сооружений в Строительно-монтажном управлении ПГС треста "Севкавгидроэнергострой", в специальный стаж необходимый для назначения льготной пенсии по Списку N 2. При этом указал, что в своей профессиональной деятельности он занимался выполнением различных работ, дающих ему право на досрочный выход на пенсию по Списку N 1 и Списку N 2, утверждённым Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". 02 апреля 2018 года он обратился к ответчику за назначением пенсии по старости. 08 июня 2018 года ему вручили решение об отказе в установлении пенсии, согласно которому ему в спецстаж не были засчитаны периоды работы с 12 сентября 1988 года по 09 апреля 1989 года мастером в УМСР СКГЭС, с 05 декабря 1989 года по 31 марта 1995 года - бетонщиком в Строительно-монтажном управлении ПГС треста "СКГЭС", с 01 апреля 1995 года по 22 июня 1997 года в данной же организации в качестве мастера. Им в Управление ГУ-ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе были дополнительно представлены две справки, уточняющие особый характер работы, необходимый для назначения льготной пенсии, выданные конкурсным управляющим ОАО "Севкавгидроэнергострой", согласно которым в период с 12 сентября 1988 года по 04 декабря 1989 года, он работал мастером управления механизированных и строительных работ, с 01 апреля 1995 года по 23 июня 1997 года - мастером строительно-монтажного управления ПГС, с 26 марта 1990 года по 01 апреля 1995 года и с 23 июня 1997 года по 11 июля 2001 года в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, дающих ему право на льготное пенсионное обеспечение. По какой причине, наименование его профессии в трудовой книжке не совпадает с наименованием указанным в справках, ему не известно и выяснить не представляется возможным, поскольку организация ликвидирована. Возможно, допущена техническая ошибка работниками отдела кадров. Поскольку подтверждение его стажа работы в спорные периоды дает ему право на получение пенсии по старости, он обратился в суд с настоящими требованиями.
В судебном заседании истец Силенок Б.А. поддержал требования искового заявления и дополнительно пояснил, что с 12 сентября 1988 года по 04 декабря 1989 года он работал мастером строительных и дорожно-строительных работ в Управлении механизированных работ треста "СевКавГидроЭнергоСтрой". В его обязанности входили: геодезическая разбивка, нивелировка проезжей части, подсчет объема вывезенного грунта и завезенного материала проезжей части автодороги песчано-гравийной смеси и щебня. Работал он на этом объекте с сентября 1988 года по июль 1989 года. С июля 1989 года по декабрь 1989 года он работал на строительстве котлована под радиотелескоп РТФ32 и в его обязанности входили: геодезические работы (разбивка, нивелировка), распределение машин и механизмов на строительной площадке, подсчет объемов земляных масс, ведение технической документации, подсчет машино-смен, ведение журналов по технике безопасности, производство работ, контроль над исполнением работ согласно чертежей. 05 декабря 1989 года он был переведен бетонщиком СМУ ПГС треста "СевКавГидроЭнергоСтрой" на строительство зданий и сооружений наблюдательного пункта Академии СССР. После сдачи экзаменов, ему была присвоена рабочая должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В трудовой книжке его должность указана бетонщик-монтажник, но по приказу он был оформлен как монтажник. После получения рабочей специальности и должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 26 марта 1990 года по 31 марта 1994 года он работал на строительстве объекта РТФ 32. После сдачи экзаменов 26 июня 1991 года, ему была присвоена квалификация и должность монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда. 01 апреля 1994 года он был переведен на строительство Аксаутского гидроузла в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В связи с производственной необходимостью 01 апреля 1995 года он был переведен мастером строительно-монтажных работ на Аксаутский гидроузел на основании приказа N 30-К от 30 марта 1995 года, но в трудовой книжке была сделана неправильная запись (мастер). Работая мастером строительно-монтажных работ, он выполнял работу согласно должностных инструкций.
Представитель ответчика ГУ - ОПФР по КЧР Монтикова Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала, представила в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Решением Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 августа 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением, ответчик подал на него апелляционную жалобу с просьбой его отменить и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указал, что для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ - N 400 от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" у истца отсутствует условие "требуемый специальный стаж 12 лет 06 месяцев", в связи с чем принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж работы истца не включены периоды работы: с 12 сентября 1988 года по 09 апреля 1989 года - в качестве мастера в Управлении механизированных строительных работ "Севкавгидроэнергострой", поскольку отсутствует подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на строительстве промышленных зданий и сооружений, указанное в Списке N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; с 12 сентября 1988 года по 04 декабря 1989 года, поскольку истец согласно архивной справки N 2580 от 10 декабря 2017 года по Управлению механизированных строительных работ треста "Севкавгидроэнергострой" был переведен прорабом с 10 апреля 1989 года по 27 ноября 1989 года, когда был уволен в порядке перевода в СМУ ПГС треста "Севкавгидроэнергострой" приказом N 77-к от 21 ноября 1989 года и данный период работы исчислен как работа в тяжелых условиях труда.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п. Поэтому доказывать такие обстоятельства гражданин может только документально.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ОПФР по КЧР - без удовлетворения.
Представитель ответчика ГУ-ОПФР по КЧР - Монтикова Т.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полностью поддержала требования апелляционной жалобы и просила ее удовлетворить.
Истец Силенок Б.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях.
Проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 02 апреля 2018 года Силенок Б.А. обратился в Управление ГУ - ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УОПФР по КЧР в Зеленчукском районе от 08 июня 2018 года (л.д. 23, 24) Силенок Б.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно указанного решения УОПФР по КЧР в Зеленчукском районе страховой стаж Силенок Б.А. на работах с тяжелыми условиями труда в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций и прорабом, предусмотренных разделом XXVII 2290100б - 23419 и 2290100б - 24441, составляет 07 лет 09 месяцев 24 дня.
В специальный стаж не были включены периоды работы истца Силенок Б.А. в должности мастера и бетонщика, так как данные профессии не предусмотрены разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией "2290000б - 23419" с 12 сентября 1988 года по 09 апреля 1989 года - мастером; с 05 декабря 1989 года по 31 марта 1995 года - бетонщиком и с 01 апреля 1995 года по 22 июня 1997 года - мастером.
Разрешая и удовлетворяя требования истца Силенок Б.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что само наименование организации - "Строительно-монтажное управление .... Севкавгидроэнергострой", в которой работал истец, отражает масштаб, соответствует Списку N 2, предусматривает в названии строительство, монтаж сооружений. Судом при вынесении решения было учтено, что право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" "мастерам (десятникам) и прорабам" и Списком N 2 от 22 августа 1956 года (раздел XXIX "строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с особыми условиями труда, применяются Списки N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а за периоды работы до 01 января 1992 года могут применяться Списки N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение. Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.
Для того, чтобы назначить досрочную страховую пенсию в связи с особыми условиями труда необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списком.
Для определения права работника на льготное пенсионное обеспечение необходимо определить ряд условий: необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа; необходимо подтверждение занятости конкретного лица в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении; установление соответствия наименования профессии (должности) работника профессии или должности, предусмотренной Списками; подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными вещами, на определенном оборудовании и т.д.).
Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией "2290000б - 23419" данного Списка предусмотрены: "Мастера строительных и монтажных работ", позицией "2290000а - 14612" - "Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций", профессия "Бетонщик" позициями данного раздела не поименована.
В действующем списке N 2 (раздел XXVII) наименование должности "Мастер строительных и монтажных работ", "Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" полностью соответствует общесоюзному (общероссийскому) классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Пенсия в связи с особыми условиями труда назначается при наличии сведений о работе в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которым основным документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то в предоставлении дополнительных документов нет необходимости. Однако, дополнительные сведения о характере работы и условиях труда, которые имеют существенное значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в трудовую книжку не вносятся.
Документами, подтверждающими дополнительные условия льготной профессии, могут быть: приказы о приеме на работу, переводе, увольнении; личная карточка ф. Т-2; лицевые счета, расчетно-платежные ведомости на заработную плату; устав о предприятии, организации, учреждения; должностная (рабочая) инструкция; штатное расписание (штатная расстановка, структура цеха или предприятия; журнал учета личного состава цеха, отдела, лаборатории; приказы о закреплении за определенным цехом (участком); журнал заданий; карта аттестации рабочих мест.
Как следует из материалов дела, истец Силенок Б.А. согласно архивной справки N 2580 от 10 декабря 2017 года по Управлению механизированных строительных работ треста "Севкавгидроэнергострой" (л.д. 51) с 12 сентября 1988 года на основании приказа N 109 - к от 16 сентября 1989 года принят мастером. Из записи N 12 в трудовой книжке АТ - III N... от 30 июля 1984 года следует, что Силенок Б.А. с 12 сентября 1988 года по 04 декабря 1989 года работал в качестве мастера в Управлении механизированных строительных работ "Севкавгидроэнергострой". Указанный период не был включен ответчиком в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии, поскольку отсутствует подтверждение занятости на строительстве промышленных зданий и сооружений, указанное в Списке N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
При рассмотрении настоящего дела, истцом таких доказательств также представлено не было и в материалах дела они отсутствуют.
На основании приказа N 28 - к от 07 апреля 1989 года истец Силенок Б.А. с 10 апреля 1989 года переведен прорабом; с 27 ноября 1989 года уволен в порядке перевода в СМУ ПГС треста "Севкавгидроэнергострой" на основании приказа N 77 - к от 21 ноября 1989 года и указанный период работы исчислен как работа в тяжелых условиях труда.
Из сведений содержащихся в архивной справке N 2581 от 10 декабря 2017 года по Строительно-монтажному управлению промышленного и гражданского строительства треста "Севкавгидроэнергострой" Силенок Б.А. принят в Строительно-монтажное управление промышленного и гражданского строительства треста "Севкавгидроэнергострой" на основании приказа N 114 - к от 04 декабря 1989 года с 05 декабря 1989 года бетонщиком 3 разряда.
Согласно записи N 14 в трудовой книжке АТ - III N... от 30 июля 1984 года, c 05 декабря 1989 года по 31 марта 1995 года Селенок Б.А. работал в качестве бетонщика, монтажника стальных и железобетонных конструкций в СМУПГС треста "Севкавгидроэнергострой".
Должности истца в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в период с 26 марта 1990 года по 01 апреля 1995 года дает право для назначения досрочной пенсии, при условии наличия сведений о работе в течение полного рабочего дня, однако доказательств занятости истцом полный рабочий день представлено не было.
С 01 апреля 1995 года по 22 июня 1997 года истец работал в качестве мастера с СМУ ПГС треста "Севкавгидроэнергострой", что отражено в трудовой книжке АТ - III N... от 30 июля 1984 года запись N 14 и архивной справке N 2581 от 10 декабря 2017 года, указанный период не был включен, поскольку отсутствует соответствие наименования профессии наименованию, указанному в Списке N 2.
При указанных обстоятельствах, истцом Силенок Б.А. допустимых и бесспорных доказательств в подтверждение характера и специфики его работы в предусмотренных Списком N 2 профессиях во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции, не представлено.
Имеющиеся в материалах дела справки N 13/190 от 08 июня 2004 года (л.д. 7, 8) уточняющие особый характер работы необходимый для назначения льготной пенсии мастера управления механических и строительных работ и монтажника стальных и железобетонных конструкций, также не свидетельствуют о том, что весь спорный период времени Силенок Б.А. был занят в течение полного рабочего дня на работе с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает ему право на государственную пенсию на льготных условиях.
Таким образом, для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 статьи 30 ФЗ - N 400 от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" у истца отсутствует условие "требуемый специальный стаж 12 лет 06 месяцев".
При таких обстоятельствах, поскольку истец не представил документального подтверждения характера своей работы, постоянной занятости в течение полного рабочего времени на работе с вредными условиями труда в соответствие со Списком N 2, то у суда первой инстанции не имелось законных оснований для включения в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости ранее установленного возраста по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение", период работы Силенок Б.А.: с 12 сентября 1988 года по 04 декабря 1989 года в Строительно-монтажном управлении промышленного и гражданского строительства треста "Севкавгидроэнергострой"; с 26 марта 1990 года по 23 июня 1997 года в Строительно-монтажном управлении промышленного и гражданского строительства треста ДАО "Севкавгидроэнергострой", переименованного с 10 октября 1996 года в Строительно-монтажное управление промышленного и гражданского строительства треста ОАО "Севкавгидроэнергострой".
Кроме изложенного судом первой инстанции в решении не приведены обоснования того, подпадает ли должность истца мастер и бетонщик под Список N 2, а лишь содержатся выводы о том, что наименование организации, в которой работал истец, подразумевает в названии строительство и монтаж сооружений, что недостаточно для предоставления права на государственную пенсию на льготных условиях.
Довод о том, что указанная в трудовой книжке в период с 26 марта 1990 года по 01 апреля 1995 года должность истца бетонщик, монтажник стальных и железобетонных работ, дает право на включение в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости ранее установленного возраста, является несостоятельным, так как доказательств о работе истца в течение полного рабочего дня в указанный период истцом также не представлено.
В связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 августа 2018 года отменить и принять по делу новое решение.
Отказать в удовлетворении исковых требований Силенок Б.А. к Управлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе о включении работы Силенок Б.А., проработавшего полный рабочий день в период с 12 сентября 1988 года в качестве мастера строительных работ в Управлении механизированных строительных работ "Севкавгидроэнергострой", в период с 26 марта 1990 года по 01 апреля 1995 года монтажником стальных и железобетонных конструкций по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с 01 апреля 1995 года по 23 июня 1997 года мастером строительства, реконструкции, технического перевооружения зданий и сооружений строительно-монтажного управления ПГС в Строительно-монтажном управлении ПГС треста "Севкавгидроэнергострой", в специальный стаж необходимый для назначения пенсии по Списку N 2.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка