Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня 2020 года №33-9661/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33-9661/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,
при секретаре Галиевой Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Ахмеджановой Фариды Назимовны на решение Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 марта 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Ахмеджановой Фариды Назимовны удовлетворить частично.
Обязать УПФР в Кировском районе города Казани включить в специальный стаж Ахмеджановой Фариды Назимовны в льготном исчислении (1 год 06 месяцев за 1 год) периоды курсов повышения квалификации квалификаций с 29.01.2002 по 30.04.2002, с 10.05.2007 по 09.06.2007, с 10.05.2012 по 08.06.2012, с 10.05.2017 по 09.06.2017г.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истицы Ахметжановой Ф.Н. и ее представителя Гатауллиной Л.Г., в поддержку жалобы, пояснения представителя ответчика Закировой А.Ю., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ахмеджанова Ф.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани Республики Татарстан (далее - УПФР) о включении периодов в специальный стаж работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование исковых требований указано, что истица 9 октября 2019 года обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФР от 22 октября 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась 9 октября 2019 года в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж ответчик включил период осуществления истицей трудовой деятельности в должности медицинской сестры хирургического отделения ГСМО "Онкология" в календарном исчислении, в то время как истица имела право на льготное исчисление указанного периода (за один год работы - один год и шесть месяцев стажа). Также в специальный стаж не был включен период обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с 29 января 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 10 мая 2007 года по 9 июня 2007 года, с 10 мая 2012 года по 8 июня 2012 года, с 10 мая 2017 года по 9 июня 2017 года. Истец с решением УПФР не согласна, считает его незаконным, и просила суд обязать ответчика включить указанные период в специальный стаж в льготном исчислении и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - с 9 октября 2019 года.
В судебном заседании истец и ее представитель уточнили период работы в должности медицинской сестры 2 хирургического отделения ГСМО "Онкология", просили в льготном исчислении включить в специальный стаж период работы в указанной должности с 1 мая 1996 года по 31 октября 1999 года, в остальной части прежние требования поддержали.
Представитель ответчика с иском не согласился.
Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда в части отказа в удовлетворении иска отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая на ненадлежащую оценку судом обстоятельств по делу и неправильное применение норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. В обоснование жалобы указано, что должность "медицинская сестра" относится к среднему медицинскому персоналу, хирургическое отделение относится к подразделениям хирургического профиля стационара. Поэтому к периоду работы с 1 мая 1996 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры хирургического отделения ГСМО "Онкология" должно быть применено льготное исчисление один год как один год и 6 месяцев на основании п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года. Также судом неправильно исчислен специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, даже с учетом отсрочки назначения (6 месяцев) на 9 октября 2019 года истцу должна была быть назначена досрочная страховая пенсия.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и ее представитель жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
Представитель ответчика - УПФР Закирова А.Ю. с жалобой не согласилась.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Из материалов дела следует, что истец 9 октября 2019 года обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением УПФР от 22 октября 2019 года N 1150583/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.
В специальный стаж истца без применения льготного исчисления включен период работы с 1 мая 1996 года по 30 апреля 2001 года в должности медсестры хирургического отделения ГСМО "Онкология" в связи с отсутствием должности "медицинская сестра" в Перечне должностей, работа в которых дает право на кратное исчисление, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 января 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 10 мая 2007 года по 9 июня 2007 года, с 10 мая 2012 года по 8 июня 2012 года, с 10 мая 2017года по 9 июня 2017 года.
Полагая, что ее права нарушены, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Решение суда в этой части сторонами не обжаловано, является законным и обоснованным.
Отказывая в удовлетворении иска в части включении в льготном исчислении в специальный стаж периода работы истца с 1 мая 1996 года по 30 апреля 2001 года в должности медсестры хирургического отделения ГСМО "Онкология", суд первой инстанции исходил из отсутствия должности "медицинская сестра" в Перечне должностей, работа в которых дает право на кратное исчисление, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом районного суда, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 право на льготное исчисление стажа работы (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предоставлено врачам хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу (независимо от наименования должности) отделений (палат) хирургического профиля стационаров; врачам-анестезиологам-реаниматологам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работу в должности медицинской сестры (средний медицинский персонал) в отделении хирургического профиля стационара, если такая работа имела место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Между тем, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела о проверке законности решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" положения указанных норм закона не учел, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению.
С учетом изложенного, обжалуемое решение суда подлежит отмене в части отказа Ахметжановой Ф.Н. в удовлетворении исковых требований к УПФР о включении в специальный стаж в льготном исчислении (за 1 год работы - 1 год 6 мес. стажа) периода работы в должности медицинской сестры хирургического отделения ГСМО "Онкология" с 01.05.1996 по 31.10.1999 с принятием нового решения об удовлетворении данных требований.
Также судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии с 9 октября 2019 года.
Согласно решения УПФР от 22 октября 2019 года N 1150583/19 специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составлял на дату обращения истицы в УПФР (9 октября 2019 года) - 29 дет 11 месяцев 26 дней.
Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем 12 месяцев срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.
При назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо соблюдение двух условий:
1) приобретение права на досрочную страховую пенсию, а именно наличие 30-летнего стажа лечебной деятельности в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность
2) истечение срока отсрочки назначения пенсии, предусмотренного Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
Судом первой инстанции при разрешении требования о назначении досрочной страховой пенсии, не были приняты во внимание указанные выше положения пенсионного законодательства, регулирующие назначения страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года.
На момент обращения истицы в УПФР 9 октября 2019 года специальный стаж Ахметжановой Ф.Н., с учетом спорного периода, включенного судом в специальный стаж истца, составляет более 30 лет 6 месяцев.
Таким образом, даже с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы возникает 9 октября 2019 года
При разрешении данного дела, судебная коллегия исходит из того, что на дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции срок отсрочки назначения досрочной страховой пенсии (6 месяцев) истек. При этом законодатель, устанавливая отсрочку назначения досрочной страховой пенсии, предусмотренную приложениями 6 и 7 в Федеральному закону "О страховых пенсиях", не связывает с обязанностью лица, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, обязательно отрабатывать период этой отсрочки в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
После 30 лет лечебной деятельности, лицо приобретает право на досрочное назначение пенсии с учетом отсрочки назначения, предусмотренного Приложением 7, при этом указанный период отсрочки данное лицо может отработать в любой должности, в том числе и не предусмотренной вышеуказанным Списком. Таким образом, период отсрочки назначения досрочной страховой пенсии, предусмотренный Приложением 7, представляет собой определенный временной промежуток, не связанный с работой в определенной должности. В данном случае указанный период отсрочки назначения досрочной страховой пенсии истек. Заявительный порядок истцом соблюден, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии она обратилась 9 октября 2019 года.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии истице с 9 октября 2019 года и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в этой части, определив дату назначения страховой пенсии истице, по правилам статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ - 9 октября 2019 года.
В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 марта 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении иска Ахметжановой Ф.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани Республики Татарстан о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периода работы с 1 мая 1996 года по 31 октября 1999 года в должности медсестры второго хирургического отделения ГСМО "Онкология", назначении досрочной страховой пенсии и принять в этой части новое решение.
Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Казани Республики Татарстан обязанность включить в специальный стаж Ахмеджановой Фариды Назимовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 1 мая 1996 года по 31 октября 1999 года в должности медсестры второго хирургического отделения ГСМО "Онкология" в льготном исчислении (1 год 06 месяцев стажа за 1 год работы) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 9 октября 2019 года.
Это же решение в остальной части оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка