Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9657/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 33-9657/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Имамовой Р.А.,
судей областного суда Султанова Р.А., Швецовой Н.А.,
при секретаре Солдатовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Решетникова ФИО11 на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 25 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску Решетникова ФИО11 к Министерству финансов Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, администрации муниципального образования г. Медногорск Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
установила:
Решетников С.В. обратился в суд с иском, указав, что с 29 июня 1996 года по 11 февраля 1997 года выполнял служебно-боевые задачи в Чеченской республике и является ветераном боевых действий, имеет право на льготы, установленные ФЗ "О ветеранах". 24 августа 2006 года с семьей в составе трех человек он был поставлен на учет для получения жилой площади в общий список очередности. Решением Медногорского городского суда Оренбургской области от 9 сентября 2016 года он, как ветеран боевых действий, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Данным решением также был установлен факт, что его семья состоит из четырех человек. На момент подачи искового заявления в городском списке очередности он числился под номером один. Перед ним в списке только внеочередные граждане, которые поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий уже намного позднее его. Считает, что длительный срок ожидания полагающегося ему жилого помещения нарушает его права как ветерана боевых действий.
Просил суд обязать администрацию муниципального образования г.Медногорск Оренбургской области приобрести за счет субвенций из областного бюджета с целью передачи в муниципальную собственность благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 72 кв.м., находящееся в г. Медногорске, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для последующего его предоставления по договору социального найма ему, Решетникову С.В., на семью из четырех человек; обязать администрацию муниципального образования г.Медногорска Оренбургской области после передачи жилого помещения в муниципальную собственность заключить с ним договор социального найма приобретенного для него жилого помещения; обязать Министерство социального развития Оренбургской области предоставить администрации муниципального образования г. Медногорск Оренбургской области субвенцию областного бюджета для приобретения благоустроенного жилого помещения, площади не менее 72 кв.м., находящегося в г. Медногорске, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для последующего его предоставления ему по договору социального найма; обязать Министерство финансов Оренбургской области предоставить Министерству социального развития Оренбургской области субвенцию из областного бюджета для приобретения благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 72 кв.м., находящегося в г. Медногорске, отвечающего установленным санитарным техническим правилам и нормам, для последующего его предоставления по договор социального найма ему и его семье.
В суд первой инстанции истец Решетников С.В. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Представитель истца Панченко Е.В., действующий на основании доверенности от 10 июля 2017 года, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области Кузнецова Л.С., действующая на основании доверенности от 8 июля 2019 года, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, просила отказать.
Представители ответчиков Министерства финансов Оренбургской области и администрации муниципального образования г.Медногорск Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований Решетникову С.В. отказано.
В апелляционной жалобе Решетников С.В. выражает несогласие с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Просит решение суда отменить, вынести по делу новое об удовлетворении заявленных исковых требований.
В суд апелляционной инстанции Решетников С.В., представители Министерства социального развития Оренбургской области, Министерства финансов Оренбургской области и администрации муниципального образования г.Медногорск Оренбургской области не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о его отложении не ходатайствовали.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истца Решетникова С.В. - Панченко Е.В., действующий на основании доверенности N 56 АА 1742352 от 10 июля 2017 года, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Заслушав доклад судьи Имамовой Р.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В статье 3 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" в качестве лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями жилищного фонда Оренбургской области по договору социального найма поименованы ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
В соответствии с положениями п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Решетников С.В. выполнял служебно-боевые задачи в Чеченской республике в период с 29 июня 1996 года по 11 февраля 1997 года, является ветераном боевых действий.
Распоряжением главы администрации города Медногорска Оренбургской области N 793-р от 24 августа 2006 года Решетников С.В. с составом семьи из трех человек был поставлен на учет для получения жилой площади.
Решением Медногорского городского суда Оренбургской области от 9 сентября 2016 года Решетников С.В. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи из четырех человек: Решетников С.В., Р.О.Н. (супруга), Р.В.С. (дочь), Р.З.С. (мать).
Поскольку Решетников С.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения после 01 января 2005 года, он подлежит обеспечению жилым помещением в предусмотренном жилищным законодательством порядке.
В силу положений п.п. 1,2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрено специальное регулирование порядка обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01 января 2005 года, а потому Решетников С.В. не обладает правом на получение жилья вне очереди.
У судебной коллегии нет оснований не соглашаться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют материалам дела, основаны на объективной оценке представленных сторонами доказательств и правильном применении норм материального права.
В соответствии с п. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями ветеранов боевых действий в Оренбургской области является расходным обязательством субъекта РФ - Оренбургской области. Оренбургская область наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда вставших на учет после 01 января 2005 года ветеранов боевых действий. Для осуществления таких полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из областного бюджета, ежегодно предусматриваемые в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год (статьи 2 и 6 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан").
Как верно указал суд первой инстанции, предоставление субвенций органам местного самоуправления производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год. Предоставление субвенций в зависимости от субъектного состава лиц, состоящих на жилищном учете, исходя из оснований их принятия, названным законом не предусмотрено.
Учитывая изложенное, судом обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований Решетникова С.В. об обязании Министерства финансов Оренбургской области выделить субвенцию Министерству социального развития Оренбургской области на приобретение ему жилья и обязании Министерства социального развития Оренбургской области предоставить администрации муниципального образования г. Медногорск Оренбургской области субвенцию областного бюджета для приобретения благоустроенного жилого помещения, а соответственно - обязании приобретения жилья и передаче его истцу по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к несогласию с порядком финансирования и обеспечения жилыми помещениями граждан согласно очередности, что основано не неверном понимании норм материального права.
Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Решетникова ФИО11 - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
