Дата принятия: 11 января 2021г.
Номер документа: 33-9656/2020, 33-246/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2021 года Дело N 33-246/2021
11 января 2021 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Васильевой И.Л. и Коваленко В.В.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-329/2020 по иску Кошкарёвой Г.Н. к областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району", министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья, возложения обязанности восстановить в очереди граждан-участников
по апелляционной жалобе министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 29 сентября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Кошкарёва Г.Н. обратилась в суд с иском к областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району" (далее - ОГКУ "УСЗН по Казачинско-Ленскому району"), министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, просила признать за ней право на социальную выплату для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязать устранить нарушение прав путем восстановления в очереди граждан, имеющих право на получение социальной выплаты.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что супруг истца Кошкарёв Д.А. состоял в очереди на получение вышеуказанной социальной выплаты с 18 ноября 1996 года. Дата изъята он умер. Кошкарёва Г.Н. была поставлена на учет 30 июня 2010 года вместо умершего супруга. Решением комиссии от 14 февраля 2020 года Кошкарёва Г.Н. снята с учета на получение социальной выплаты. С указанным решением истец не согласна, полагает его незаконным.
Решением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 29 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на нарушение норм процессуального права, выразившихся в ненаправлении в адрес министерства копии искового материала, что привело к нарушению прав министерства на представление письменных возражений на иск. С учетом неисполнения истцом обязанности по направлению копии искового материала исковое заявление подлежало оставлению без движения, что судом первой инстанции при решении вопроса о принятии его к производству учтено не было.
Указывает, что норма о сохранении даты постановки и категории очередности за членами семьи заявителя после его смерти введена 1 января 2012 года, и, поскольку супруг истца умер до указанной даты, она не может применяться к спорным правоотношениям. Таким образом, решение о снятии истца с очереди являлось правомерным и основания для его отмены отсутствовали.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Карёгин Е.И. выражает согласие с принятым по делу решением.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Татуева Е.А., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия оснований для отмены решения Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области не находит.
Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В силу статьи 3 Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.
Согласно абзацу 4 статьи 1 Федерального закона в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кошкарёв Д.А. (супруг истца) состоял в очереди граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 18 ноября 1996 года, категория - пенсионеры. В соответствующем заявлении о постановке на учет в качестве члена семьи указал жену Кошкарёву Г.Н.
Кошкарёв Д.А. умер Дата изъята.
Распоряжением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району N 45 от 30 июня 2010 года Кошкарёв Д.А. снят с учета как умерший, а распоряжением N 46 от того же числа Кошкарёва Г.Н. по ее заявлению поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 18 ноября 1996 года вместо Кошкарёва Д.А.
Из учетного дела следует, что Кошкарёва Г.Н. не имеет других жилых помещений на территории Российской Федерации и за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 8 июня 1983 года по настоящее время проживает и зарегистрирована по <адрес изъят>.
Распоряжением ОГКУ "УСЗН" от 14 февраля 2020 года Кошкарёва Г.Н. снята с учета на основании подпункта "г" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879, в силу неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.
Ежегодно Кошкарёва Г.Н. подавала заявления, подтверждая свое право и желание быть участником программы.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив, что истец являлась членом семьи умершего Кошкарёва Д.А., который состоял в очереди на получении рассматриваемой субсидии, на день смерти Кошкарёва Д.А. проживала совместно с ним, исходил из того, что истец вправе претендовать на получение жилищной субсидии с постановкой на учет вместо умершего супруга, учитывая, что ранее действовавшее законодательство не содержало прямой запрет на такое правопреемство, а в последующем законодатель закрепил данное право в Федеральном законе, с учетом чего применение соответствующих положений является обоснованным.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
С доводами апелляционной жалобы о том, что действовавшее на момент смерти мужа истца законодательство не предусматривало возможность постановки на учет члена семьи умершего лица, состоявшего в очереди, вместо него, судебная коллегия согласиться не может. При принятии решения о снятии истца с очереди орган социальной защиты не учел, что в силу действующего нормативного регулирования истец имеет право на постановку на учет вместо умершего мужа как член его семьи, таким образом, на момент принятия данного решения (14 февраля 2020 года) оснований, препятствующих сохранению за истцом места в очереди, не имелось.
Привлеченное к участию в деле на основании определения суда министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела в суде первой инстанции, с учетом чего имело объективную возможность для реализации своих процессуальных прав. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его процессуальных прав, повлекших принятие судом первой инстанции незаконного решения, не установлено. С учетом того, что министерство привлечено к участию в деле в качестве соответчика судом, оснований для оставления иска без движения в связи с непредставлением истцом доказательств направления в его адрес копии искового материала вопреки позиции заявителя жалобы не имелось.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 29 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
И.Л. Васильева
В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
