Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-9654/2021

20 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Михайлинского О.Н.

судей Медведева И.Г., Парфеня Т.В.

при ведении протокола помощником судьи Юровой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Медведева И.Г.

гражданское дело по иску Халилова Абдугаффора Шералиевича к ООО "Энергопромсбыт" в лице его филиала "Желдорэнерго", ОАО "РЖД" о возложении обязанности заключить договор на технологическое присоединение к электрическим сетям

по апелляционной жалобе ответчика ООО "Энергопромсбыт"

на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 18 мая 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Халилова Абдугаффора Шералиевича к "Желдорэнерго" - филиалу ООО "Энергопромсбыт" о возложении обязанности заключить договор на технологическое присоединение к электрическим сетям - удовлетворить.

Возложить обязанность на "Желдорэнерго" - филиал ООО "Энергопромсбыт" заключить с Халиловым Абдугаффором Шералиевичем договор на технологическое присоединение к электрическим сетям.

Взыскать с "Желдорэнерго" - филиал ООО "Энергопромсбыт" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Халилов А.Ш. обратился в суд с иском к ООО "Энергопромсбыт" в лице его филиала "Желдорэнерго" о возложении обязанности заключить договор на технологическое присоединение к электрическим сетям.

Требования мотивированы тем, что истец через официальный сайт ответчика подал заявку N 30229 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств физического лица максимальной мощностью до 15 кВт включительно для бытовых и иных нужд в отношении своего жилого дома и хозяйственных построек, расположенных на земельном участке площадью 1100 кв.м по адресу: <адрес> предназначенного для ведения садоводства и имеющего кадастровый N. Однако письмом от 18.11.2020 N 33804и-ЖДЭ заявка истца была отклонена со ссылкой на абз. 1,2 п. 8(5) Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (в ред. от 29.05.2019) "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг, Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям". Отказывая в заключении договора, ответчик ошибочно исходил из того, что земельный участок Халилова А.Ш. расположен на территории садоводческого некоммерческого товарищества и при этом истец является его членом, в связи с чем, не может самостоятельно, минуя СНТ обращаться за технологическим присоединением к электросетям. Между тем, принадлежащий истцу земельный участок расположен за границами любых садовых товариществ и формировался в индивидуальном порядке органом местного самоуправления на основании Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.04.2020 N 1484-недв. при его первоначальном предоставлении многодетной матери ФИО6, у которой этот участок в дальнейшем был приобретен Халиловым А.Ш. по договору купли-продажи. Таким образом, спорный земельный участок никогда не находился на территории СНТ и имеет лишь формальный адрес месторасположения <адрес> и видом разрешенного использования "для ведения садоводства". На основании изложенного, истец просил обязать ответчика заключить с ним договор на технологическое присоединение к электрическим сетям объектов, расположенных на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым N.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Энергопромсбыт" Абаева М.Г. просил решение отменить, отказав истцу в удовлетворении его иска, ссылаясь на неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Так, ООО "Энергопромсбыт" не имеет собственных электросетей, не является территориальной сетевой организацией, следовательно, не может выступать в качестве надлежащего ответчика по данному делу; являясь лишь агентом ОАО "РЖД" (владельца электросетевого хозяйства) при заключении договоров об осуществлении технологического присоединения к принадлежащим ОАО "РЖД" электросетям, ответчик в рамках агентского договора исполнил надлежащим образом весь комплекс мер, направленных на рассмотрение обращения (заявки) истца в строгом соответствии с Правилами присоединения от 27.12.2004 N 861; при этом права и обязанности по технологическому присоединению возникают непосредственно у принципала ОАО "РЖД", которое вообще не было привлечено к участию в деле. Также указала, что заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств владельцев земельных участков, расположенных на территории СНТ, подаются в сетевую организацию только непосредственно самим садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом; вывод суда о том, что земельный участок истца расположен вне границ СНТ "Гелиос-2" является ошибочным; кроме того, судом неверно сделан вывод о том, что сетевая организация уклоняется от заключения публичного договора - договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

В ходе апелляционного рассмотрения дела установлено, что судом первой инстанции к участию в споре не было привлечено в качестве соответчика ОАО "РЖД" - владелец электросетевого хозяйства и территориальная сетевая организация, поскольку, как следует из материалов дела, письменных возражений и апелляционной жалобы ответчика, "Желдорэнерго" - филиал ООО "Энергопромсбыт" является лишь агентом ОАО "РЖД" по заключению с потребителями договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям принципала (ОАО "РЖД").

Рассмотрение судом первой инстанции настоящего гражданского дела без привлечения ОАО "РЖД" в силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного постановления.

На основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ (с применением ч. 4 ст. 1 ГПК РФ) при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (в том числе принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле), суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В рамках разбирательства по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией 26 июля 2021 года вынесено определение о переходе к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, с привлечением к участию в деле в качестве соответчика ОАО "РЖД".

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, обсудив вопрос о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, проверив материалы дела, заслушав представителя истца Березкину К.Д. и представителя ответчика ООО "Энергопромсбыт" Шайнурова А.З., участие которого было обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Положениями пункта 4 статьи 445 ГК РФ закреплено право стороны обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор в случае, если другая сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям регламентирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

В силу пункта 3 вышеназванных Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (п. 6 Правил).

Как следует из требований п.8 Правил, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

В силу положений п. 8(5) Правил, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

В случае если ведение садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках осуществляется без создания садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Как следует из материалов дела, Халилов А.Ш., являясь собственником земельного участка с кадастровым N, расположенным по адресу: <адрес> направил в адрес "Желдорэнерго - филиала ООО "Энергопромсбыт" заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Письмом от 18.11.2020 истцу было отказано в предоставлении услуги по технологическому присоединению принадлежащего ему земельного участка к сетям электроснабжения с указанием на возможность такого подключения только по заявке СНТ "Гелиос-2", в границах которого расположены энергопринимающие устройства заявителя (земельный участок), а также только в рамках договора, заключенного между СНТ и сетевой организацией.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, что истец является членом СНТ "Гелиос-2", а также того, что спорный земельный участок действительно расположен на территории (в границах) указанного СНТ.

Так, согласно представленной выписке из ЕГРН местоположение земельного участка с кадастровым N установлено относительно ориентира, расположенного за пределами этого участка ("в районе СНТ Гелиос-2").

При этом как следует из имеющихся сведений из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и ситуационного плана, предоставленных управлением архитектуры администрации г. Красноярска по запросу суда первой инстанции, спорный земельный участок с кадастровым N расположен в территориальной зоне СХ-2 (зона объектов садоводства) и не находится в границах действующего СНТ "Гелиос-2" (том 1, л.д. 101-104, 105).

Нахождение спорного земельного участка в границах территориальной зоны объектов садоводства (СХ-2) и вне границ СНТ "Гелиос-2" подтверждается также распоряжением администрации г. Красноярска от 15.04.2020, на основании которого спорный земельный участок с кадастровым N по адресу: N был предоставлен в индивидуальном порядке из земель населенных пунктов в собственность бесплатно многодетной ФИО6 (том 1, л.д. 9).

Изложенные обстоятельства позволяют судебной коллегии прийти к выводу о том, что в силу положений пунктов 3, 4, 6, 8, 8 (5) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, Халилов А.Ш. был вправе подавать заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств в индивидуальном порядке, тогда как ответчики необоснованно уклонились от заключения с ним публичного договора на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных на принадлежащем истцу земельном участке, находящемся за пределами границ действующего СНТ "Гелиос-2", в связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Халилова А.Ш.

Принимая во внимание, что в соответствии с заключенным между ОАО "РЖД" и ООО "Энергопромсбыт" агентским договором от 28.02.2018 последнее является лишь агентом ОАО "РЖД" (владельца электрических сетей и сетевой организации) по приему, обработке заявок и заключению договоров об осуществлении технологического присоединения, обязанность по заключению с Халиловым АШ. договора на технологическое присоединение к электрическим сетям в отношении объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым N по адресу: <адрес> следует возложить на ОАО "РЖД", как владельца электрических сетей, в лице его агента - ООО "Энергопромсбыт".

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 18 мая 2021 года отменить, принять по делу новое решение.

Возложить обязанность по заключению с Халиловым Абдугаффором Шералиевичем договора на технологическое присоединение к электрическим сетям на ОАО "РЖД" в лице ООО "Энергопромсбыт" в отношении объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым N по адресу: <адрес>

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка