Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-9652/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-9652/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Пьянкова Д.А.
и судей Петуховой Е.В., Стрельцова А.С.
при секретаре Шумилиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 21 октября 2020 года дело по апелляционной жалобе администрации г. Кунгура Пермского края на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 05 августа 2020 года, которым постановлено:
взыскать с администрации города Кунгура Пермского края в пользу Вороновой Елены Дмитриевны проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.06.2019 по 11.06.2020 включительно в размере 86970 (восемьдесят шесть тысяч девятьсот семьдесят) рублей 77 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2809 (две тысячи восемьсот девять) рублей 00 копеек.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Воронова Е.Д. обратилась в суд с иском к администрации г. Кунгура о взыскании процентов в порядке ст.395 ГК РФ.
В обоснование требований указала на то, что является собственником квартиры N**, расположенной по адресу: г. Кунгур, ул. ****. Данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 25.10.2018 по делу 2-2411/2018 утверждено мировое соглашение, согласно которому администрация г. Кунгура выплачивает Вороновой Е.Д. за вышеуказанную квартиру 1 404 080 рублей в срок до 15.05.2019. До настоящего времени судебный акт ответчиком не исполнен.
В силу ст.395 ГК РФ истец вправе требовать от ответчика уплаты процентов до дня погашения суммы задолженности.
Решением мирового судьи судебного участка N 2 Кунгурского судебного района от 23.07.2019 с администрации г.Кунгура в пользу истца взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.05.2019 по 27.06.2019.
Апелляционным определением Кунгурского городского суда от 03.10.2019, данное решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В настоящее время истец намерена взыскать с ответчика проценты за период с 28.06.2019 до момента полного погашения долга. Истец считал, что в ее пользу с ответчика следует взыскать проценты по ст.395 ГК РФ за период с 28.06.2019 по 11.06.2020 включительно в сумме 86970,77 рублей с продолжением их начисления с 12.06.2020 по день фактической оплаты долга, исходя из ключевой ставки Банка России на сумму 1404080 рублей.
Истец Воронова Е.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы Котельникову В.С., который в судебном заседании на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Косякова Д.В. в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе администрация г. Кунгура Пермского края.
В апелляционной жалобе ответчик в обоснование доводов жалобы указывает на то, что основным условием для применения меры ответственности, предусмотренной ст. 395 ГК РФ, является незаконное пользование чужими денежными средствами. Ответчик не допускал противоправного поведения, поскольку на момент истечения трехмесячного срока после предъявления исполнительных листов истцом, счета администрации находились под арестом, пользоваться и распоряжаться какими-либо средствами ответчик не имеет возможности. Судом не дана правовая оценка тому, что ответственность по ст. 395 ГК РФ наступает в случае противоправного пользования чужими денежными средствами, которые поступили должнику для целевого использования и реально находятся в его распоряжении. Ответчик по объективным, независящим от него причинам не может исполнить обязательство в срок. Утверждение местного бюджета и отчетности о его исполнении находится в исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления - Кунгурской городской Думы, соответственно, администрация муниципального образования "Город Кунгур", как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, не вправе самостоятельно распоряжаться денежными бюджетными средствами, не предусмотренными для данных целей решением о бюджете. Операции по лицевым счетам администрации г. Кунгура с декабря 2018 года по настоящее время приостановлены. Далее заявитель указывает на то, что возможность взыскания процентов на дату исполнения не учитывает особенностей порядка исполнения судебных решений публично-правовыми образованиями.
В деле имеются возражения истца Вороновой Е.Д. на поданную ответчиком апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований к отмене решения суда.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Воронова Е.Д. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Кунгур, ул. ****.
Решением Кунгурского городского суда Пермского края N **/2018 от 12.09.2018 на администрацию города Кунгура Пермского края возложена обязанность принять решение об изъятии путем выкупа у Вороновой Е.Д. квартиры, расположенной по адресу: ****; прекращено право собственности Вороновой Е.Д. на данную квартиру в связи с изъятием путем выкупа; признано за муниципальным образованием "Город Кунгур" право собственности на квартиру по адресу: ****, в связи с изъятием путем выкупа; взысканы с администрации города Кунгура Пермского края в пользу Вороновой Е.Д. выкупная цена за квартиру в сумме 1404080 рублей, судебные расходы в сумме 25000 рублей (л.д.7-12).
Определением Кунгурского городского суда Пермского края N **/2018 от 25.10.2018 в порядке исполнения судебного акта утверждено мировое соглашение, заключенное между Вороновой Е.Д. и Администрацией города Кунгура Пермского края, согласно которому администрация города Кунгура в срок до 15.05.2019 выплачивает Вороновой Е.Д. выкупную цену за квартиру в размере 1404080 рублей и судебные расходы в размере 25 000 рублей.
Кроме того указано, что мировое соглашение является основанием для прекращения исполнительного производства в отношении должников. В случае неисполнения условий мирового соглашения, оно подлежит исполнению в принудительном порядке (л.д.13-14).
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, повторному исследованию не подлежат, что следует из п.2 ст.61 ГПК РФ.
Поскольку условия мирового соглашения не исполнены, в Управление финансов администрации г.Кунгура Пермского края истцом для принудительного исполнения был предъявлен исполнительный лист 06.06.2019 (л.д.29).
Как следует из письма Управления финансов администрации г.Кунгура Пермского края от 02.07.2020 вышеуказанный исполнительный лист поступил в Управление финансов 06.06.2019 и был принят для исполнения. Уведомление о поступлении исполнительного листа получено администрацией 10.06.2019. В настоящий момент денежные средства по указанному исполнительному листу взыскателю перечислены частично, оплачены судебные расходы в сумме 25 000 рублей. Данный жилой дом включен в программу по расселению жилья в 2022 году. В связи с неисполнением администрацией г.Кунгура Пермского края требований указанного исполнительного листа в соответствии с ч.7 ст.242.5 БК РФ осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации г.Кунгура Пермского края приостановлены с 09 сентября 2019 до момента поступления денежных средств (л.д.29).
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 395 ГК РФ, ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1ФКЗ "О судебной системе РФ", суд первой инстанции, основываясь на совокупности собранных по делу доказательств, пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения требований истца, связанных с взысканием процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.06.2019 по 11.06.2020.
В силу ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.
Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В силу ст. 52 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации (глава 24.1), который не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 данного Кодекса.
Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и, желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные Кодексом.
Согласно п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 данного Кодекса.
Таким образом, законодателем установлен срок для исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет средств соответствующих бюджетов, что исключает начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта. В случае, если по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения такого судебного акта по правилам пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, данный судебный акт не исполнен, могут быть начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке, предусмотренном статьей 395 Кодекса.
По смыслу приведенных выше норм бюджетного законодательства решение суда о выплате истцу из средств местного бюджета 1404 080 рублей должно исполняться на основании исполнительного документа, направленного для исполнения в финансовый орган муниципального образования. Данные действия взыскателем совершены 06.06.2019. При этом срок исполнения судебного акта законом установлен в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение. Как следует из материалов дела, ответчиком до настоящего времени деньги истцу не выплачены, удержание денежных средств у ответчика неправомерно, в связи с чем, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о взыскании процентов в соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ за период с 28.06.2019 (с учетом решения мирового судьи судебного участка N 2 Кунгурского судебного района от 23.07.2019 по делу N **/2019 о взыскании с администрации г. Кунгура в пользу Вороновой Е.Д. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.05.2019 по 27.06.2019 в размере 12713, 66 руб.) по 11.06.2020 (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
Принимая во внимание изложенное, доводы апелляционной жалобы ответчика нельзя признать обоснованными.
Доводы ответчика о том, что счета администрации г. Кунгура находятся под арестом, не имеют правового значения, поскольку данный факт свидетельствует лишь о ненадлежащем исполнении администрацией иных возложенных на нее обязательств, а отсутствие денежных средств у должника не может служить основанием для освобождения от исполнения обязательств в отношении истца.
Доводы о том, что администрация не вправе самостоятельно распоряжаться денежными бюджетными средствами, также не являются основанием для отмены решения суда, поскольку проведение внутренних организационно-штатных мероприятий, по определению структурного подразделения администрации города, ответственного за выплату компенсаций, не должно влиять на своевременное исполнение обязательств администрации, установленных решением суда.
Довод ответчика о том, что возможность взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами на дату исполнения решения суда не учитывает особенностей порядка исполнения судебных решений публично-правовыми образованиями, основанием к отмене решения не является, поскольку в рассматриваемом случае судом взысканы в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.06.2019 по 11.06.2020.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 05 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Кунгура Пермского края - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
