Определение Астраханского областного суда от 11 марта 2021 года №33-965/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N 33-965/2021
Астраханский областной суд в составе председательствующего судьи Егоровой И.В. при ведении протокола помощником судьи Досаевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации МО "Камызякский район" на определение Камызякского районного суда Астраханской области от 24 ноября 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Камызякского районного суда Астраханской области от 20 октября 2016 года удовлетворены исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО "<адрес>" об обязании администрации МО "Камызякский район" к исполнению в натуре обязанности по организации водоотведения на территории сельского поселения, исключении сброса неочищенных канализационных, коммунально-бытовых стоков, вод в почву.
На администрацию МО "Камызякский район" Астраханской области возложена обязанность по организации водоотведения на территории сельского поселения, исключении сброса неочищенных канализационных, коммунально-бытовых стоков, вод на почву на территории сельского поселения г. Камызяк; по ликвидации порчи используемого для сброса неочищенных канализационных стоков, вод земельного участка площадью 62 500 кв.м., расположенного на бугре "Большой Долгий" в границах МО "Город Камызяк" Камызякского района Астраханской области, путем его зачистки и рекультивации в установленном порядке.
На основании исполнительного листа, выданного для принудительного исполнения вышеуказанного решения, возбуждены исполнительные производства N-ИП и N-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ администрация МО "Камызякский район" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения.
Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 24 ноября 2020 года заявление администрации МО "Камызякский район" оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе администрации МО "Камызякский район" ставится вопрос об отмене определения.
В качестве оснований для отмены указывается, что Решениями Совета МО "Город Камызяк" Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ в выделении бюджетных ассигнований на исполнение решений суда неимущественного характера, в том числе, решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, отказано.
В рамках исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО "Камызякский район" запрошено коммерческое предложение на разработку проектно-сметной документации по ликвидации порчи используемого для сброса неочищенных канализационных стоков, вод земельного участка площадью 62 500 кв.м., расположенного на бугре "Большой Долгий" в границах МО "Камызякский район", путем рекультивации.
В соответствии с коммерческим предложением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией планируется выделение финансовых средств в размере 440 тыс. руб. на проведение работ в целях разработки первичных материалов для составления технического проекта рекультивации. Срок выполнения работ по подготовке таких материалов составляет около 1,5 месяцев, срок подготовки технического проекта рекультивации - около 2,5 месяцев.
В целях организации водоотведения на территории сельского поселения, исключении сброса неочищенных канализационных, коммунально-бытовых стоков, вод, администрацией запланировано проведение капитального ремонта коллектора ГНС г. Камызяк, размер бюджетных ассигнований на ремонт предварительно составляет 15 360 000 руб.
Доходы бюджета администрации МО "Камызякский район" составили за 2018 год составили 267 023 000 руб., за 2019 год - 308 229 000 pyб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 186 224 000 руб. 1
Таким образом, для проведения мероприятий по организации водоотведения и ликвидации порчи земельного участка путем его зачистки и рекультивации собственных средств заявителю недостаточно, требуемые расходы значительно превышают доходы бюджета администрации муниципального образом "Камызякский район" Астраханской области.
Данные обстоятельства реально препятствуют своевременному исполнению решения суда и не учтены судом при отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения.
Для реализации вышеуказанных мероприятий требуются значительные финансовые затраты и время.
Считают, что, ими предприняты необходимые действия, направленные на устранение обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда (неоднократно запрашивалось выделение бюджетных средств на исполнение решения суда).
В силу статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается без извещения участвующих в деле лиц судьей единолично.
Проверив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены определения по доводам, изложенным в частной жалобе, не находит.
Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что вступившие в законную силу решения суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что при рассмотрении заявлений о предоставлении отсрочки (рассрочки) с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, предоставленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке) и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки должны носить исключительный характер, применение отсрочки должно обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.
По смыслу вышеуказанных норм права и разъяснений по их применению указанные заявителем обстоятельства, которые суд может положить в основу удовлетворения требований об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, учитывая, что отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Камызякского районного суда Астраханской области от 20 октября 2016 года удовлетворены исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО "Камызякский район" об обязании администрации МО "Камызякский район" к исполнению в натуре обязанности по организации водоотведения на территории сельского поселения, исключении сброса неочищенных канализационных, коммунально-бытовых стоков, вод в почву.
На администрацию МО "Камызякский район" Астраханской области возложена обязанность по организации водоотведения на территории сельского поселения, исключении сброса неочищенных канализационных, коммунально-бытовых стоков, вод на почву на территории сельского поселения г. Камызяк; по ликвидации порчи используемого для сброса неочищенных канализационных стоков, вод земельного участка площадью 62 500 кв.м., расположенного на бугре "Большой Долгий" в границах МО "Город Камызяк" Камызякского района Астраханской области, путем его зачистки и рекультивации в установленном порядке.
До настоящего времени вышеуказанное решение не исполнено.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, не представлено.
Суд апелляционной инстанции с данным выводом соглашается, поскольку он основан на нормах действующего законодательства и соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Отказ Совета муниципального образования "Город Камызяк" выделить бюджетные средства на исполнение решений суда в 2017, 2018, 2020 годах в качестве исключительного обстоятельства, затрудняющего исполнение решения, рассматриваться не может.
Кроме того, соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что решение не исполняется более 4 лет, при этом, доказательств принятия администрацией каких-либо мер при отказе Совета муниципального образования "Город Камызяк" выделить бюджетные средства для исполнения решения суда, не представлено.
Доказательств того, что после предоставления отсрочки при отказе Совета муниципального образования "Город Камызяк" выделить бюджетные средства решение будет исполнено, заявителем также не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Камызякского районного суда Астраханской области от 24 ноября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации МО "Камызякский район" - без удовлетворения


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка