Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2020 года №33-965/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2020 года Дело N 33-965/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Сидоровой С.Н.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2019 года, которым
по гражданскому делу по иску Коченкова Д.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию за работу в летном составе гражданской авиации с момента обращения
ПОСТАНОВЛЕНО:
в удовлетворении исковых требований Коченкова Д.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе, третьему лицу Вилюйской ГРЭ АК "АЛРОСА" (ПАО) о признании неправомерным отказ в назначении досрочной пенсии по п.13 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28 декабря 2013 года и обязании УПФ в Мирнинском районе назначить истцу Коченкову Д.А. досрочную страховую пенсию за работу в летном составе гражданской авиации с момента обращения с 05 апреля 2019 года отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гальченко Н.Д. в интересах Коченкова Д.А. обратилась в суд к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) (далее - ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) с учетом уточненных исковых требований о признании неправомерным отказа в назначении досрочной пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию за работу в летном составе гражданской авиации с момента обращения, указывая, что 05 апреля 2019 г. Коченков Д.А. обратился в ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа на соответствующих видах работ как работнику летного состава экипажа воздушных судов гражданской авиации, предоставив ответчику справку о налете часов на самолетах ******** в должности ******** - 5 155 часов 40 минут.
Решением комиссии ГУ УПФ в Мирнинском районе РС (Я) от 11 июля 2019 г. ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа работы в гражданской авиации, при этом не зачтены в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, сведения о налете часов в должности ******** за период с 2005 по 2018 г.г., так как работа осуществлялась в организациях, не относящихся к гражданской авиации.
Считает, что отказ ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) является незаконным. Истец по заданию заказчика ЗАО "Авиакомпания АЛРОСА" ******** выполнял ********, в составе летного экипажа в качестве ******** указан Коченков Д.А.
В связи с вышеизложенным просит признать данный отказ неправомерным; обязать ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) признать право за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения с заявлением.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, представитель истца Гальченко Н.Д. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что судом нарушены нормы материального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, истец просит рассмотреть его апелляционную жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с пп. "з" п. 1 постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".
Как установлено судом, истец с 23.06.2005 работал ******** в ******** ГРЭ АК "АЛРОСА"; 24.04.2006 переведен ******** в данной же организации.
05.04.2019 истец Коченков Д.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением Комиссии ответчика от 11.07.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в летном составе гражданской авиации ввиду отсутствия требуемого страхового стажа работы в гражданской авиации.
При этом не зачтены в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии сведения о налете часов в должности ******** за период с 2006 по 2018 годы, так как работа осуществлялась в организациях, не относящихся к гражданской авиации.
В Список лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Советом Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, включены: члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
В соответствии с п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации экипаж пилотируемого воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).
Согласно п. 21 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 г. N 275, к летному составу отнесены летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных учебных заведений и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по медицинскому заключению к летной работе и выполняющие функциональные обязанности в полете в составе экипажа в соответствии с руководством по летной эксплуатации воздушного судна.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях (п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях) из числа работников гражданской авиации имеют только отдельные категории таких работников, к числу которых относятся работники летного состава экипажа воздушного судна. ******** не входят в летный состав экипажа воздушного судна, относятся к кабинному экипажу.
Таким образом, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ********, как работникам летного состава гражданской авиации, не имеется.
Конституционный Суд РФ в определении от 19.03.2009 N 260-О-О разъяснил, что Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. "з" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537). При этом определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение. Разделение п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ экипажа воздушного судна на летный и кабинный не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей 22 Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.
В связи с изложенным, разрешая требования Коченкова Д.А. о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию за работу в летном составе гражданской авиации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку занимаемая истцом должность не входят в летный состав гражданской авиации, как того требуют положения п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, так как они основаны на правильном применении норм материального права, поскольку установленное разделение пенсионного обеспечения на основе оценки профессиональной деятельности основано на объективно существующих различиях в характере, условиях и степени ответственности труда членов летного и кабинного экипажей.
Доводы апелляционной жалобы о том, что занимаемая истцом должность ******** в силу п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ относится к кабинному экипажу, который в совокупности с летным экипажем образует экипаж воздушного судна, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Топоркова
И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка