Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-965/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-965/2019
"22" мая 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Н.Ф. Никулинской,
судей Н.Н. Демьяновой, М.В. Дедюевой,
при секретаре И.А. Черемухиной
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Водоканалсервис" на решение Нейского районного суда Костромской области от 18 февраля 2019 года, которым исковые требования исковые требования Яснева Вячеслава Вячеславовича к ООО "Водоканалсервис" удовлетворены: действия ООО "Водоканалсервис" по начислению платы за услугу холодного водоснабжения признаны незаконными; на ООО "Водоканалсервис" возложена обязанность произвести перерасчёт платы за услугу холодного водоснабжения за период с октября 2017 года по 13 апреля 2018 года из расчёта - 3,21 куб. метров на 1 человека в месяц, предусмотренного в строке 3 Нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях на территории Костромской области (приложение N1), утверждённых постановлением департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 28 мая 2013 года N4-НП; на ООО "Водоканалсервис" возложена обязанность зачесть сумму переплаты в расчётах платы при дальнейшем предоставлении Ясневу Вячеславу Вячеславовичу услуг по холодному водоснабжению; с ООО "Водоканалсервис" взыскана государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет МО "Парфеньевский муниципальный район".
Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав объяснения представителя ООО "Водоканалсервис" по доверенности М.В. Румянцевой, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
В.В. Яснев обратился в суд с иском к ООО "Водоканалсервис" о признании действий по начислению платы за услугу холодного водоснабжения незаконными, перерасчёте платы за период с октября 2017 года по 13 апреля 2018 года из расчёта норматива потребления 3,21 куб. метров.
Требования обосновал тем, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, членами его семьи являются жена, дочь и сын, который в настоящее время обучается по очной форме в г.Москве.
К квартире подведено централизованное холодное водоснабжение, централизованное горячее водоснабжение и водоотведение отсутствуют, имеется выгребная яма.
До октября 2017 года коммунальную услугу по холодному водоснабжению предоставляло МУП "Коммунальщик", с октября 2017 года услугу стало предоставлять ООО "Водоканалсервис", до 13 апреля 2018 года начисление платы производилось исходя из норматива потребления 1,42 куб. метров.
Вместе с тем 13 апреля 2018 года ответчиком было произведено обследование квартиры и в связи с наличием электрического водонагревателя осуществлён перерасчёт платы за предыдущий период исходя из норматива потребления 5,47 куб. метров по пятой строке Нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях на территории Костромской области, утверждённых постановлением департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 28 мая 2013 года N 4-НП.
С таким перерасчётом он не согласен, поскольку в жилом помещении отсутствуют внутридомовые и инженерные сети, предусмотренные для пятой степени благоустройства.
Определением судьи Нейского районного суда Костромской области от 23 ноября 2018 года иск принят к производству с возбуждением гражданского дела в суде.
К участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечён департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ООО "Водоканалсервис" просит решение суда отменить, принять новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований В.В Яснева отказать.
Указывает, что при определении вида и степени благоустройства жилого помещения или жилого дома в первую очередь необходимо учитывать количество водоразборных точек. Электрический водонагреватель, вопреки выводу суда, является точкой водоразбора, его наличие улучшает качественную характеристику жилого помещения и напрямую влияет на количество потребляемых процедур в жилом помещении, увеличивает расход воды. Ссылаясь на сопоставимость расхода воды при пользовании ванной и душем, позицию третьего лица по делу, возражавшего относительно удовлетворения исковых требований В.В. Яснева, настаивает на правомерности применённого ответчиком норматива потребления при перерасчёте платы. Также указывает, что внесённые 21 декабря 2018 года в постановление департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 28 мая 2013 года N 4-НП изменения подтверждают позицию ответчика.
В настоящем судебном заседании представитель ООО "Водоканалсервис" по доверенности М.В. Румянцева апелляционную жалобу поддержала.
Дело рассматривается в отсутствие истца, представителя третьего лица, которые о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об его отложении не ходатайствовали.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 (далее - Правила N 306).
Постановлением департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 28 мая 2013 года N 4-НП утверждены Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению на территории Костромской области (далее - Нормативы потребления на территории Костромской области).
Указанные Нормативы потребления на территории Костромской области на момент принятия предусматривали дифференциацию многоквартирных или жилых домов в зависимости от степени благоустройства, определяемой исходя из состава внутридомовых и инженерных систем, состава внутриквартирного (домового) оборудования, а именно: 1- водоснабжение от уличных водоразборных колонок; 2- централизованное холодное водоснабжение, без водоотведения с градацией по составу оборудования (душ, раковина, мойка кухонная, унитаз); 3-централизованное холодное водоснабжение, водоотведение с градацией по составу оборудования (ванна с душем разной длины, раковина, мойка кухонная, унитаз, душ); 4- централизованное горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение с градацией по составу оборудования (ванна с душем разной длины, раковина, мойка кухонная, унитаз, душ); 5- централизованное холодное водоснабжение, водоотведение при наличии ванн и внутриквартирных водонагревателей с градацией по виду водонагревателя (на твёрдом топливе, электрический, газовый); 6- общежития с общими душевыми, 7- общежития с душами при всех жилых помещениях.
Норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению для домов с централизованным холодным водоснабжением, без водоотведения, с душем, раковиной, мойкой кухонной, унитазом установлен в размере 2,96 куб. метров, для домов с централизованным холодным водоснабжением, водоотведением с душем, раковиной, мойкой кухонной, унитазом- 3,21 куб. метров, для домов с централизованным холодным водоснабжением, водоотведением при наличии ванн и внутриквартирных электрических водонагревателей- 5,47 куб. метров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года N1380 "О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" в Правила N 306 были внесены изменения, вступившие в силу 30 июня 2016 года, и приложение N 2 дополнено Формой для установления нормативов потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению в жилых помещениях (таблица 1) (далее - Форма), в соответствии с которой в столбце "Категория жилых помещений" многоквартирные и жилые дома объединены в одну категорию в зависимости от их конструктивных и технических параметров, степени благоустройства.
Законодательное введение Формы было направлено на обеспечение единого подхода к определению нормативов потребления коммунальных услуг на территории Российской Федерации, снижение влияния субъективных факторов на величину нормативов.
При этом в силу абзаца 2 пункта 11 Правил N 306 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года N 1380 при наличии в субъекте Российской Федерации многоквартирных и жилых домов, имеющих конструктивные и технические параметры, степень благоустройства, не предусмотренные категориями жилых помещений, определёнными в приложении N 2 к настоящим Правилам, по решению уполномоченного органа категории многоквартирных и жилых домов могут быть дополнены.
Таким образом, установленный Формой перечень может быть дополнен уполномоченным органом, но с сохранением установленной им дифференциации.
Указанная Форма предусматривает 16 категорий жилых помещений, в том числе многоквартирные и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями, водоотведением, оборудованные унитазами, раковинами, мойками, душами и ваннами сидячими длиной 1200 мм с душем (N 6), унитазами, раковинами, мойками, душами и ваннами длиной 1500-1550 мм с душем (N 7), унитазами, раковинами, мойками, душами и ваннами длиной 1650-1700 мм с душем (N 8), унитазами, раковинами, мойками, душами и ваннами без душа (N 9), унитазами, раковинами, мойками, душами (N10), многоквартирные и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, без централизованного водоотведения, оборудованные умывальниками, мойками, унитазами, ваннами, душами (N 13).
Согласно пункту 23 приложения N 1 к Правилам N 306 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года N 1380 суммарный расход холодной воды в жилых помещениях рассчитывается, в том числе, с учётом количества процедур пользования 1 водоразборным устройством в течение 1 календарного месяца, установленных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2015 года N 575/пр утверждено Количество процедур пользования одним водоразборным устройством в течение календарного месяца, применяемых в целях расчёта нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях, содержащее такие же категории многоквартирных и жилых домов, что и Форма. В примечании указано, что в случае, если в соответствии с абзацем вторым пункта 11 Правил N 306 решением органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на утверждение нормативов потребления коммунальных услуг (далее - уполномоченные органы), категории многоквартирных и жилых домов, определённых в приложении N 2 к Правилам N 306, были дополнены иными категориями многоквартирных и жилых домов, то применяется количество процедур, определённое уполномоченными органами, в том числе на основании экспертных оценок и статистических данных.
Приказом департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области от 21 декабря 2018 года N 1-НП Нормативы на территории Костромской области были дополнены категориями многоквартирных или жилых домов, а именно, 2.1- центральное холодное водоснабжение, без водоотведения, с водонагревателями с градацией по составу внутриквартирного оборудования (мойка кухонная, унитаз, раковина, душ); 3.1- центральное холодное водоснабжение, с водоотведением, с водонагревателями с градацией по составу внутриквартирного оборудования (мойка кухонная, унитаз, раковина, душ).
Норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению для домов с центральным холодным водоснабжением, без водоотведения, с водонагревателями, с мойкой кухонной, раковиной, унитазом, душем, как и норматив потребления для домов с центральным холодным водоснабжением, с водоотведением, с водонагревателями, с мойкой кухонной, раковиной, унитазом, душем установлен в размере 6,36 куб. метров.
По делу видно, что В.В. Яснев с членами семьи проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: <адрес>
Жилой дом имеет централизованное холодное водоснабжение, централизованное горячее водоснабжение и водоотведение отсутствуют, имеется выгребная яма, в квартире установлены электрический водонагреватель, душевая кабина, унитаз, кухонная мойка, раковина.
13 апреля 2018 года в квартире был опломбирован и введён в эксплуатацию счётчик учёта расхода холодной воды, при этом исходя из выявленного факта установки в жилом помещении электрического водонагревателя ООО "Водоканалсервис", осуществляющим услугу по холодному водоснабжению с октября 2017 года, был произведён перерасчёт платы за предыдущий период с использованием норматива 5,47 куб. метров на одного человека в месяц, что и послужило поводом для обращения В.В. Яснева в суд.
Из искового заявления следует, что до 13 апреля 2018 года начисления производились с использованием норматива 1, 42 куб. метров (дома с централизованным холодным водоснабжением, без водоотведения, с раковиной, мойкой кухонной).
Из дела также усматривается, что выставленная к оплате в связи с перерасчётом сумма В.В. Ясневым погашена, в заявлении от 28 сентября 2018 года в адрес ответчика истец указывал на получение уведомления об отключении от услуги. Сам истец просил о применении в спорный период норматива 3,21 куб. метров, учёте излишне оплаченной суммы в ходе дальнейшего предоставления услуги (по окончании спорного периода объём потребления определяется по прибору учёта).
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что установленный в квартире истца водонагреватель служит только для нагревания воды, подаваемой в душевую кабину, является частью внутриквартирного оборудования, ванна, прямо обозначенная в строке 5 Нормативов на территории Костромской области, отсутствует. При таких обстоятельствах суд, рассматривая дело в пределах заявленного иска, пришёл к выводу об его удовлетворении.
Доводы апелляционной жалобы о том, что водонагреватель, являющийся частью внутриквартирного оборудования, улучшает качественную характеристику жилого помещения, влияет на определение норматива потребления услуги по холодному водоснабжению, заслуживают внимания. Между тем суждения суда об обратном к принятию неправильного судебного постановления не привели.
Так, строка 5 нормативов потребления на территории Костромской области, на применении которой настаивает ответчик, предусматривает дома с централизованным холодным водоснабжением, водоотведением, наличием ванн и внутриквартирных водонагревателей. При этом Форма предусматривает дифференциацию многоквартирных и жилых домов с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями, водоотведением в зависимости от оборудования ваннами различной длины с душем и душами, ваннами без душа и душем и просто душами (также с унитазами, раковинами, мойками).
Как уже было отмечено ранее, в квартире истца централизованные сети водоотведения, ванна отсутствуют, имеется душ.
При таких обстоятельствах применение норматива по строке 5 Нормативов на территории Костромской области нельзя считать правомерным, доводы ООО "Водоканалсервис" о равнозначности потребления при использовании ванны и душа не согласуются с установленной Формой дифференциацией. Из сопоставления же нормативов в действующей в спорной период редакции видно, что норматив при прочих равных условиях при наличии централизованного водоотведения больше норматива в отсутствие такового (за исключением раковины, мойки кухонной).
Поскольку Форма не предусматривает многоквартирных и жилых домов с централизованным холодным водоснабжением, без централизованного водоотведения, оборудованных умывальниками (раковинами), мойками, унитазами, душами, с водонагревателями, то уполномоченный орган мог дополнить предусмотренный Формой перечень подобной категорией, что фактически и было осуществлено приказом департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области от 21 декабря 2018 года N 1-НП, то есть за пределами спорного периода. Только этим же приказом был установлен и норматив потребления для домов с централизованным холодным водоснабжением, водоотведением, с водонагревателями, с градацией в зависимости от оснащённости мойкой кухонной, унитазом, раковиной, душем.
То, что в настоящее время норматив потребления по холодному водоснабжению по строкам 2.1 и 3.1 является равным и составляет 6,36 куб. метров, не свидетельствует о правильности позиции ответчика.
Установление норматива потребления для категории, предусмотренной N 10 Формы, дополнение домов с централизованным холодным водоснабжением, без централизованного водоотведения, категорией с учётом водонагревателей уполномоченным органом лишь в декабре 2018 года не должно приводить к ущемлению прав В.В. Яснева как потребителя коммунальной услуги.
В спорный период занимаемое истцом жилое помещение применительно к Нормативам на территории Костромской области имело централизованное холодное водоснабжение, без централизованного водоотведения, с мойкой кухонной, раковиной, унитазом, душем. В то же время с учётом принципа диспозитивности, части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отказа в применении заявленного истцом норматива (как с водоотведением) у суда первой инстанции отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы в целом вывод суда об удовлетворении предъявленного В.В. Ясневым иска не опровергают. Необходимость применения в спорный период норматива потребления по строке 5 Нормативов на территории Костромской области ООО "Водоканалсервис" не доказана, позиция уполномоченного органа, участвующего в рассмотрении дела в качестве третьего лица, определяющего значения для суда не имела.
Процессуальных нарушений, указанных в частях 3 и 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено. Иными участвующими в рассмотрении дела лицами судебное решение не обжалуется.
С учётом изложенного решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - отклонению.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нейского районного суда Костромской области от 18 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Водоканалсервис" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
