Дата принятия: 26 июня 2018г.
Номер документа: 33-965/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2018 года Дело N 33-965/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Новиковой Л.А.,
судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.,
при секретаре Гусаровой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Великие Луки и Великолукскому району на решение Великолукского городского суда Псковской области от 4 апреля 2018 года, которым постановлено:
Иск Усова И.М. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить Усову И.М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы электросварщиком ручной сварки на Великолукском локомотиворемонтном заводе с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года (5 лет 00 месяцев 00 дней).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить Усову И.М. страховую пенсию с момента возникновения права для её назначения, то есть с 5 декабря 2017 года.
Выслушав доклад судьи Новиковой Л.А., объяснения представителя УПФ РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району Андреева А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Усов И.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Великие Луки и Великолукскому району (далее - УПФ РФ по г. Великие Луки) о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения за ней.
В обоснование заявленных требований указано, что 15 ноября 2017 года он обратился в УПФ РФ по г. Великие Луки с заявлением о назначении досрочной пенсии, так как полагал, что он имеет право на досрочную пенсию - проработал на работе с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. В назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности работы в соответствующей профессии и условиях. Не включен период работы электросварщиком ручной сварки на Великолукском локомотиворемонтном заводе с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года, так как отсутствует документальное подтверждение работы в течение полного рабочего дня, и отсутствуют документы, уточняющие характер и условия труда, с чем он не согласен и просит, с учетом изменения требований включить указанный период в льготный стаж и назначить ему пенсию с момента возникновения права на её назначение- с 5 декабря 2017 года.
Представитель УПФ РФ по г. Великие Луки возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что причиной невключения спорного периода в льготный стаж явилось отсутствие документального подтверждения работы в течение полного рабочего дня и отсутствие документов, уточняющих характер и условия труда, то есть занятость на ручной сварке.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФ РФ по г. Великие Луки ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неустановлением существенных обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным толкованием норм материального права. Указано, что представленными доказательствами характер и условия труда Усова И.М. не подтверждается, показания свидетеля не являются допустимым доказательством.
В возражениях на жалобу указывается, что доводы жалобы являются несостоятельными, поскольку представителем ответчика доказательств, опровергающих выводы суда о постоянной занятости, не представлено, показания свидетеля являются допустимым доказательством.
В суд апелляционной инстанции не явился Усов И.М., извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявил.
Руководствуясь ст.ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
При вынесении решения суд первой инстанции, проанализировав положения пенсионного законодательства, оценив представленные суду доказательства, пришел к выводу о включении спорного периода в льготный стаж, исходя из трудовой книжки, лицевых счетов, включения профессии сварщика в перечень профессий на получение молока и в список на прохождение периодических медицинских осмотров, из показаний свидетеля П.Н.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Указанным Списком N 2 право на льготное пенсионное обеспечение установлено электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906, раздел XXXIII "Общие профессии").
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона, "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из материалов дела усматривается, что Усов И.М., *** года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".
Решением от 06.12.2017 N 199941/17 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев.
При этом из указанного стажа был исключен период работы электросварщиком в Великолукском локомотиворемонтном заводе с 01.01.1992 г. по 31.12.1996 г., поскольку в указанный период документально не подтверждены характер и условия труда (ручная сварка) и постоянная в течение полного рабочего дня занятость на ручной сварке.
Специальный стаж истца составил 05 лет 06 месяцев 25 дней.
Согласно трудовой книжке 20.12.1989 года Усов И.М. принят на работу в Великолукский локомотиворемонтный завод электросварщиком ручной сварки в ремонтный цех, 01.09.1992 года - присвоен 4-ый разряд электросварщика, 15.03.1994 года - переведен электросварщиком 4-го разряда в БВЦ, 31.12.1997 года - уволен по собственному желанию.
Поскольку в трудовой книжке не указан характер и условия работы Усова И.М. после перевода, а именно - занятость на ручной сварке в течение полного рабочего дня, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, является именно характер и условия его работы, установленные Списками N2, утвержденными 26.01.1991 года N10.
В вышеуказанных правилах дается понятие полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Однако документов, подтверждающих выполнение работы, предусмотренной Списком N2 (ручная сварка), в спорный период постоянно в течение полного рабочего дня, не представлено.
Согласно архивной справке от 07.04.2017 N У-1/лс Усов И.М. принят на работу электросварщиком ручной сварки с 20 декабря 1989 года.
В этой справке указано также, что в лицевых счетах по начислению заработной платы значится:
1988- 1990 годы
Усов И.М., эл.сварщик ручной сварки
1991-1995 годы:
Усов И.М., эл.сварщик
1996-1998 годы:
Усов И.М., эл.сварщик.
В личной карточке (****) содержатся аналогичные сведения.
Таким образом, в трудовой книжке Усова И.М. и в лицевых счетах по начислению заработной платы указана его должность после перевода -электросварщик, то есть указанные документы не подтверждают характер и условия работы (ручная сварка) и полную занятость истца на ручной сварке.
Указание в архивной справке на получение молока и периодических медицинских осмотров не подтверждают его постоянную занятость на ручной сварке.
Нормами трудового законодательства не исключен труд в условиях, отклоняющихся от нормальных, за что работникам главой 36 ТК РФ, локальными нормативными актами предусматривается ряд гарантий и компенсаций, например, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, выдача молока и лечебно-профилактического питания, санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, дополнительная оплата, предоставление дополнительного отпуска, дополнительных перерывов в работе, включаемых в рабочее время и т.п.
Однако сами по себе эти гарантии и компенсации не свидетельствуют о работе в тяжелых условиях труда. Не всякое вредное воздействие профессиональных факторов работы на организм работника признается законодателем достаточным основанием для досрочного назначения трудовой пенсии. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать и устанавливает как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, учитывая специфику условий труда и профессии, степень неблагоприятного воздействия производственных факторов на организм работника и другие обстоятельства, являющиеся необходимыми и достаточными для признания права на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях.
Расчет льготного пенсионного стажа свидетеля П.Н., справки, выданные ЗАО "Великолукский локомотиворемонтный завод", подтверждающие факт работы последней электросварщиком ручной сварки, в соответствии со ст. 59 ГПК РФ не могут быть признаны относимыми доказательствами о характере и условиях работы истца.
То обстоятельство, что П.Н. пояснила особенности трудовой деятельности Усова И.М., не свидетельствует о признании значимых обстоятельств для дела доказанными.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
Частью 3 статьи 14 Федерального закона Федерального закона "О страховых пенсиях", частью 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ установлен запрет на использование свидетельских показаний при доказывании характера работа.
Определением Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 N235-О положения указанной нормы не было расценено, как нарушающее конституционные права граждан.
Выводы суда о признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, основаны на свидетельских показаниях, что не предусмотрено действующим законодательством.
Поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих соблюдение истцом условий назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, не представлено, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 4 апреля 2018 года, отменить, постановив новое решение, которым отказать Усову И.М. в обязании Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить период работы электросварщиком в Великолукском локомотиворемонтном заводе с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по старости с 5 декабря 2017 года.
Председательствующий Новикова Л.А.
Судьи: Дмитриева Ю.М.
Спесивцева Ю.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
