Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2020 года №33-9651/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-9651/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Вахитовой Г.Д.,
судей Низамовой А.Р. и Рахматуллина А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Талиповым А.М. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (далее - ООО "ЭСКБ") обратилось в суд с иском к Ишмаеву Р.Р. о взыскании с него задолженности за потреблённую электрическую энергию, выявленную по акту о неучтённом потреблении электроэнергии в размере 111 381 рубля 44 копеек.
Требования мотивированы тем, что между ООО "ЭСКБ" и Ишмаевым Р.Р. заключён договор электроснабжения N ... от 1 ноября 2014 года, по условиям которого истцом осуществлялась продажа (поставка) Ишмаеву Р.Р. электрической энергии и мощности в точки поставки, определённые договором электроснабжения, а Ишмаев Р.Р. обязался своевременно оплачивать за потреблённую электрическую энергию и мощность на условиях, предусмотренных договором и законодательством. Сетевой организацией обществом с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" (далее - ООО "Башкирэнерго") в присутствии представителя ответчика составлен акт о неучтённом потреблении электрической энергии от 14 декабря 2018 года N ... по факту выявления помимо прибора учёта несанкционированного подключения электроприёмников путём скрытой проводки. На основании этого, 22 декабря 2018 года комиссией в составе представителя ООО "Башкирэнерго" в присутствии представителя ответчика, произведён расчёт объёма неучтённого потребления, который составляет 111 381 рубль 44 копейки.
Ишмаев Р.Р. обратился в суд со встречным исковым заявлением к ООО "ЭСКБ" и ООО "Башкирэнерго" о признании акта от 14 декабря 2018 года N ... о неучтённом потреблении электрической энергии недействительным, незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что оспариваемый им акт составлен в его отсутствие, о его наличии он не знал и не имел возможность его оспорить. С требованием оплаты он не согласен, поскольку хищение электроэнергии не совершал. В графе потребитель акта подписи не ставил, она является поддельной. В акте отражено нарушение договора электроснабжения N... без даты, в то время как с ним заключён другой договор электроснабжения от 1 ноября 2014 года N.... Акт не содержит указание на способ и место осуществления безучётного потребления, и из него невозможно установить точку подключения, номер опоры.
Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года постановлено:
"встречный иск Ишмаева Р.Р. к обществу с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" и обществу с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" о признании акта о неучтённом потреблении электрической энергии недействительным - удовлетворить.
Признать акт N... от 14 декабря 2018 года о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в отношении Ишмаева Р.Р. недействительным.
В остальной части в удовлетворении встречного иска отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" и общества с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" в пользу Ишмаева Р.Р. понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска 300 рублей.
В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" к Ишмаеву Р.Р. о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию, выявленную по акту о неучтенном потреблении электроэнергии; - отказать.".
В апелляционной жалобе ООО "Башкирэнерго" просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований о взыскании с Ишмаева Р.Р. задолженности за потребленную электрическую энергию, выявленную по акту о неучтённом потреблении электроэнергии и отказать в удовлетворении встречного иска Ишмаева Р.Р. о признании акта о неучтённом потреблении электрической энергии недействительным. Указывает, что акт о неучтённом потреблении электрической энергии является надлежащим доказательством безучётного потребления электроэнергии Ишмаевым Р.Р. Почерковедческая экспертиза показала, что подпись в акте выполнена самим Ишмаевым Р.Р., а во второй части акта Ишмаевым Р.Р. сделана запись: "с расчётами не согласен", что доказывает его осведомлённость о проведённой проверке и составлении в отношении него акта. Ишмаева Р.Р. не было при проведении проверки 14 декабря 2018 года, но он присутствовал при составлении акта 19 декабря 2018 года, в связи с чем его права не нарушались. Законом не предусмотрено, что акт должен быть составлен в день проведения проверки. Акт о неучтённом потреблении электроэнергии не может быть предметом самостоятельного оспаривания, он не является нормативным правовым актом, он лишь фиксирует факт неправомерного поведения потребителя электроэнергии.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело, принимая во внимание отсутствие соответствующих возражений, без участия указанных лиц.
Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в сети Интернет.
Проверив решение в соответствии с нормами части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя ООО "Башкирэнерго" Кутлину О.А., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя ООО "ЭСКБ" Афанасьеву И.А., полагавшую апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с частью 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединённую сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учёта о её фактическом потреблении.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (части 1, 2 статьи 541 ГК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
В пункте 2 Основных положений определено, что "безучётное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учёта электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учёта (системы учёта), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесённых на прибор учёта (систему учёта), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учёта (системы учёта), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объёме потребления электрической энергии (мощности).
В пункте 167 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключённых договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучётного и бездоговорного потребления электрической энергии.
В силу пунктов 167, 172 Основных положений, гарантирующий поставщик вправе проводить проверки приборов учёта и впоследствии предъявлять ко взысканию с потребителя стоимости безучётно потреблённой электроэнергии.
Из толкования пунктов 192, 193 Основных положений следует, что достоверным и допустимым доказательством факта безучётного или бездоговорного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с требованиями Основных положений.
В силу абзаца 8 пункта 193 Основных положений при составлении акта о неучтённом потреблении электроэнергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучётное потребление, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация).
Составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя) лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нём сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.
Законодательством предусмотрены определённые требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации её результатов. Так, согласно абзацу второму пункта 172 Основных положений, проверка расчётных приборов учёта включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учёта, проверку соответствия приборов учёта установленным требованиям, проверку состояния прибора учёта, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учёта. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Результатом такой проверки является составление акта проверки (пункт 176 Основных положений), а в случае безучётного потребления - акта о неучтённом потреблении (пункт 193 Основных положений).
При этом, сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и при составлении актов. Принимая во внимание, что проверка прибора учёта завершается составлением сетевой организацией итогового документа о её проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учёта до составления соответствующего акта являются продолжением проверки.
В целях сохранения баланса интересов сторон договора энергоснабжения (отношений по передаче электрической энергии и покупки её для компенсации потерь), праву сетевой организации на проведение исследования прибора учёта как своими силами, так и силами сторонних организаций корреспондирует обязанность уведомить потребителя о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесённых на прибор учёта, вскрытии прибора учёта, собственником которого он является, при исследовании прибора использовать средства фотосъёмки и (или) видеозаписи, а также аргументированно возражать в случае несогласия с результатами исследования и проверки в целом и получить прибор для возможного последующего экспертного исследования.
Из системного толкования раздела X Основных положений (пункты 172, 192, 193) следует, что акт о безучётном потреблении электрической энергии составляется непосредственно по месту нахождения энергопринимающих устройств при проведении проверки потребителя, а в случае отсутствия потребителя - в срок, необходимый для его извещения о составлении акта. С учётом конкретных обстоятельств проверки оформление акта о неучтённом потреблении может быть отложено, однако такой срок, следуя предусмотренной пунктом 172 Основных положений периодичности плановой проверки (1 год), не должен превышать этот срок.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 1 ноября 2014 года между индивидуальным предпринимателем Ишмаевым Р.Р. и ООО "ЭСКБ" заключён договор электроснабжения.
По результатам проведённой проверки прибора учёта сотрудниками ООО "Башкирэнерго" был составлен акт от 14 декабря 2018 года N ... о неучтённом потреблении электроэнергии у потребителя. Актом установлено, что потребитель допустил несанкционированное подключение электроприёмников помимо прибора учёта путем скрытой проводки.
На основании акта N ... от 14 декабря 2018 года о неучтённом потреблении электроэнергии произведён расчёт объёма безучётного потребления электрической энергии, согласно которому сумма задолженности за неучтённое потребление электроэнергии составила 111 381 рубль 44 копейки.
Разрешая заявленные ООО "ЭСКБ" требования и отказывая в их удовлетворении, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь статьями 539, 541 ГК РФ, а также пунктами 2, 167 Основных положений, суд первой инстанции исходил из того, что потребитель Ишмаев Р.Р. при составлении акта о неучтённом потреблении электроэнергии не присутствовал, о предстоящей проверке не уведомлялся, акт составлен сотрудниками проверяющей организации без применения средств фиксации и засвидетельствования этого незаинтересованными лицами, и пришёл к выводу, что факт безучётного потребления электроэнергии ответчиком, истцом не доказан.
Удовлетворяя встречные исковые требования Ишмаева Р.Р., суд первой инстанции со ссылкой на пункты 2, 167 Основных положений указал, что к составлению акта о безучётном потреблении электроэнергии законодательством установлены детальные требования, только при соблюдении которых названный акт может признаваться надлежащим подтверждением факта безучётного потребления электроэнергии и являться документом-основанием для расчёта объёма безучётного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема, и признал указанный акт недействительным.
В связи с удовлетворением встречных требований о признании недействительным акта о безучётном потреблении электроэнергии от 14 декабря 2018 года N ..., суд признал недействительным и выполненный на основании него расчет задолженности.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиями материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Однако судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о признании недействительным акта о безучётном потреблении электроэнергии от 14 декабря 2018 года N ....
Согласно статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путём: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков: взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренным и законом.
Исходя из изложенного, спорный акт не является сделкой, в связи с чем, не может быть оспорен в судебном порядке в силу статьи 12 ГК РФ. При этом, если данный акт составлен с нарушением установленных требований, то он не влечет юридических последствий и его обжалование путём подачи отдельного иска не требуется.
Акт не является нормативным актом, подлежащим обжалованию, что также свидетельствует о выборе истцом ненадлежащего способа защиты права.
Таким образом, для предъявления иска об оспаривании ненормативных актов необходимо чтобы состав правоотношения носили характер властноподчинения, а оспариваемый акт содержал обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия, и нарушал права и законные интересы указанных в нем лиц.
Акт о неучтённом потреблении электроэнергии не является нормативным актом государственного органа, должностных лиц, наделённых публичными полномочиями, и не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а лишь фиксирует факт неправомерного поведения потребителя электроэнергии, которое влечёт наступление последствий бездоговорного потребления электроэнергии, предусмотренных законом.
Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, истец не лишён возможности осуществить защиту своих прав путем отказа от оплаты спорной суммы, если он не согласен с основаниями ее начисления.
Требование Ишмаева Р.Р. не подпадает не под один из способов защиты гражданских прав, иными законами возможность оспаривания акта о безучётном потреблении электроэнергии в судебном порядке в рамках самостоятельного требования также не предусмотрена.
Избрание ненадлежащего способа защиты гражданских прав влечёт отказ в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах решение суда в части признания акта от 14 декабря 2018 года N ... о неучтённом потреблении электрической энергии, составленного в отношении Ишмаева Р.Р., недействительным, взыскания с ООО "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" и ООО "Башкирэнерго" в пользу Ишмаева Р.Р. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Ишмаева Р.Р. к ООО "ЭСКБ" и ООО "Башкирэнерго" о признании акта о неучтённом потреблении электрической энергии недействительным, взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины.
Иные доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по сути направлены по мотивам несогласия стороны на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности, в силу чего не могут являться основанием для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года отменить в части признания акта N ... от 14 декабря 2018 года о неучтённом потреблении электрической энергии, составленного в отношении Ишмаева Р.Р., недействительным, взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" и общества с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" в пользу Ишмаева Р.Р. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.
В отменённой части принять новое решение.
В удовлетворении встречных исковых требований Ишмаева Р.Р. к обществу с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" и обществу с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" о признании акта о неучтённом потреблении электрической энергии недействительным, возмещении судебных расходов отказать.
В остальной части решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Д. Вахитова
судьи А.Р. Низамова
А.А. Рахматуллин
Справка: судья Абдрахманов О.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка