Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33-9650/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33-9650/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,
судей Крюгер М.В., Ивановой Е.В.,
при секретаре Мошевой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 02 ноября 2020 года апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" на решение Ленинского районного суда г. Перми от 05 августа 2020 года по иску прокурора г. Перми в интересах Палкиной Анны Николаевны и несовершеннолетнего П1. к Государственному казенному учреждению "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" об обязании назначить ежемесячную выплату в связи с рождением третьего ребенка.
Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения представителя ответчика Бродягиной О.С., прокурора Королевой М.В., истца Палкиной А.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Перми обратился в суд с иском в интересах Палкиной А.Н. и несовершеннолетнего П1. к ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" об обязании назначить ежемесячную выплату в связи с рождением третьего ребенка с января 2020 года на 12 месяцев. Исковые требования мотивированы тем, что Палкина А.Н. являлась получателем ежемесячной выплаты в связи с рождением третьего ребенка в 2019 году. 24.01.2020 Палкина А.Н. вновь обратилась с заявлением о предоставлении ей этой же выплаты, в чем ей необоснованно было отказано в связи с тем, что среднедушевой доход в ее семье превышает двукратную величину прожиточного минимума в Пермском крае, при этом в состав доходов семьи была включена указанная ежемесячная выплата.
Решением Ленинского районного суда г. Перми от 05 августа 2020 года исковые требования были удовлетворены. На ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" возложена обязанность назначить Палкиной Анне Николаевне, ** г. рождения, ежемесячную выплату в связи с рождением третьего ребенка П1., ** г. рождения, с января 2020 года на 12 месяцев.
В апелляционной жалобе ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" просит решение суда первой инстанции отменить, указывает на то, что Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи, в том числе и социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов. Ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего ребенка является мерой социальной поддержки, поэтому подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи. Кроме того, суд не учел, что заявитель имеет возможность подать заявление по истечении трех месяцев со дня прекращения вышеуказанной выплаты, тогда при расчете среднедушевого дохода, который подлежит определению за три месяца, предшествующих дате подаче заявления, данная выплата не будет учтена, так как среднедушевой доход семьи составит менее двукратной величины прожиточного минимума в Пермском крае. Палкина А.Н. получит право на данную социальную льготу с даты прекращения выплаты, то есть заявитель не теряет право непрерывного получения данной ежемесячной выплаты.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского района г. Перми просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика на доводах апелляционной жалобы настаивала.
Прокурор, истец просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в целях совершенствования демографической политики Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Постановлением Правительства Пермского края от 28 сентября 2018 г. N 553-п "Об установлении расходного обязательства Пермского края по финансовой поддержке нуждающихся семей в случае рождения в 2019-2020 годах третьего ребенка или последующих детей на 2019-2022 годы" утвержден Порядок и условия оказания финансовой поддержки нуждающимся семьям в случае рождения в 2019-2020 годах третьего ребенка или последующих детей (далее - Порядок).
В соответствии с п. 1.3 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается на каждого третьего или последующего ребенка, рожденного в 2019-2020 годах.
Предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется по 31 декабря 2022 года. Ежемесячная денежная выплата предоставляется семьям, среднедушевой доход которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Пермском крае за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. При определении права на ежемесячную денежную выплату состав семьи, учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи заявителя определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (п. 1.4 Порядка).
Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:
пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;
ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, и докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
ежемесячное пособие на ребенка;
ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями (п.п. "д" п.1 Перечня).
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что решением ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" от 14.11.2019 Палкиной А.Н. была назначена ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка - П1., ** г. рождения, на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019 (л.д. 46).
24.01.2020 Палкина А.Н. обратилась вновь с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка П1. (л.д. 42).
24.01.2020 ГКУ "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" Палкиной А.Н. было отказано в назначении данной выплаты ввиду того, что доход за период с 01.10.2019 по 31.12.2019 составил 24269,23 руб., что превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленного в Пермском крае на четвертый квартал 2019 года (22676 руб.). При этом при расчете среднедушевого дохода были учтены ежемесячные выплаты на третьего ребенка П1. за период с 01.01.2019 по 31.12.2019.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением третьего ребенка не должна учитываться данная выплата, поскольку среднедушевой доход семьи устанавливается именно для определения права на данную меру социальной поддержки. Учет ежемесячных выплат, назначенных семье в связи с рождением третьего ребенка, при расчете нуждаемости такой семьи в финансовой поддержке на следующий период, приведет к нарушению прав такой семьи.
В соответствии с п. 2.12 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается на 12 месяцев начиная с месяца рождения ребенка. По истечении 12 месяцев заявитель подает новое заявление, а также представляет документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, в этом случае ежемесячная денежная выплата назначается с месяца, следующего за месяцем окончания предоставления указанной выплаты, на 12 месяцев.
Позиция ответчика о том, что данная социальная выплата может быть назначена Палкиной А.Н. по истечении трех месяцев со дня прекращения ее выплаты, так как расчет среднедушевого дохода семьи определяется за три месяца, предшествующих дате подачи заявления на выплату, нарушает права семей, получающих данную выплату, так как в течение трех месяцев многодетная семья остается без меры социальной поддержки, и получает ее за три прошедших месяца единовременно, что нарушает принцип непрерывности выплаты, регулярный (ежемесячный) характер финансовой поддержки многодетной семьи.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Перми от 05 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
