Дата принятия: 19 января 2021г.
Номер документа: 33-9649/2020, 33-323/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2021 года Дело N 33-323/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Еремина В.А., Шипунова И.В.,
при секретаре Подлужной А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 30 сентября 2020 года по делу по иску Ч. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Шипунова И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ч. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее - УПФР, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что 20.04.2020 обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР от 06.05.2020 *** ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В страховой стаж не засчитаны периоды работы:
- с 06.05.1986 по 08.07.1986 в должности сварщика-монтажника в Шипуновском управлении транспорта и механизации;
- с 20.02.1989 по 08.10.1990 в должности мастера в Шипуновском МППК N 3;
- с 15.03.1993 по 15.06.1993 в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в МГП "Строительное управление N 24";
- с 16.06.1993 по 06.12.1999 в должности машиниста котельных установок в Шипуновском ММОКХ;
- с 01.01.2000 по 30.07.2004 в должностях мастера по водопроводу, мастера по котельным, начальника участка в Шипуновском ММОКХ;
- с 01.07.2007 по 30.06.2010 в должности прораба сантехнических работ в ООО "ТермоГарант".
По расчету ответчика страховой стаж истца составил 35 лет 10 месяцев 11 дней, специальный стаж - 2 года 3 месяца 21 день.
С решением УПФР истец не согласен, полагая, что имеет право на досрочную пенсию.
Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил: признать решение пенсионного органа от 06.05.2020 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные спорные периоды, уточнив периоды работы в Шипуновском ММОКХ в должности машиниста (кочегара) котельных установок с учетом отопительных сезонов с 01.10.1993 по 01.05.1994, с 01.10.1994 по 01.05.1995, с 01.10.1995 по 01.05.1996, с 01.10.1996 по 01.05.1997, с 01.10.1997 по 01.05.1998, с 01.10.1998 по 01.05.1999, с 01.10.1999 по 31.12.1999, и назначить ему пенсию по старости с 20.04.2020.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30.09.2020 (с учетом определения суда от 20.10.2020 об исправлении описки) исковые требования Ч. удовлетворены частично, постановлено:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края включить Ч. в специальный стаж периоды работы с 06.05.1986 по 08.07.1987, с 20.02.1989 по 08.10.1990, с 15.03.1993 по 15.06.1993, с 01.10.1993 до 01.05.1994, с 01.10.1994 до 01.05.1995, с 01.10.1995 до 01.05.1996, с 01.10.1996 до 01.05.1997, с 01.10.1997 по 31.12.1997.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края в пользу Ч. судебные расходы 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца периода работы в Шипуновском управлении транспорта и механизации сварщиком-монтажником с 06.05.1986 по 08.07.1987, ссылаясь на то, что указанное в трудовой книжке наименование должности "сварщик-монтажник" не позволяет сделать вывод о полной занятости истца в качестве сварщика, документальных подтверждений о полной занятости в течение полного рабочего дня в качестве сварщика в материалы дела не представлено.
В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец просил решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.
Судом установлено, что 20.04.2020 Ч., ДД.ММ.ГГ года рождения, обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
Решением УПФР от 06.05.2020 *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Согласно названному решению страховой стаж работы истца составляет 35 лет 10 месяцев 11 дней, специальный стаж по Списку N 2 - 2 года 3 месяца 21 день, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (18,6) имеется. Дата регистрации Ч. в системе обязательного пенсионного страхования - 16.03.1999.
В специальный стаж Ч. засчитаны периоды работы в МПМК N 2 в качестве прораба с 09.07.1987 по 29.08.1988, в Шипуновском ММОКХ в качестве кочегара с 01.01.1998 по 30.04.1998, с 01.10.1998 по 30.04.1999, с 01.10.1999 по 31.12.1999.
Период работы в Шипуновском управлении транспорта и механизации в качестве сварщика-монтажника с 06.05.1986 по 08.07.1987 не зачтен в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списками N 2 от 22.08.1956 и от 26.01.1991.
Периоды работы в Шипуновском МППК N 3 в качестве мастера с 20.02.1989 по 08.10.1990, в МГП "Строительное управление N 24" в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций с 15.03.1993 по 15.06.1993 не зачтены в специальный стаж, так как не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня.
Периоды работы в Шипуновском ММОКХ в качестве машиниста котельных установок с 16.06.1993 по 06.12.1999 (за исключением зачтенных периодов) не зачтены в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991.
Периоды работы в Шипуновском ММОКХ (МУП "Энергия") в качестве мастера по водопроводу, мастера по котельным, начальника участка с 01.01.2000 по 30.07.2004 не зачтены в специальный стаж, так как наименования должностей не предусмотрены Списком N 2 от 26.01.1991, страхователем предоставлены сведения о стаже, как о работе на общих основаниях.
Период работы в ООО "ТермоГарант" в качестве прораба сантехнических работ с 01.07.2007 по 30.06.2010 не зачтен в специальный стаж, так как по имеющимся документам не представилось возможным определить занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений, в том числе в течение полного рабочего дня, страхователем предоставлены сведения о стаже, как о работе на общих основаниях.
Разрешая спор по существу, руководствуясь нормами законодательства, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части, возложив на ответчика обязанность по включению в специальный стаж истца периодов работы с 06.05.1986 по 08.07.1987, с 20.02.1989 по 08.10.1990, с 15.03.1993 по 15.06.1993, с 01.10.1993 до 01.05.1994, с 01.10.1994 до 01.05.1995, с 01.10.1995 до 01.05.1996, с 01.10.1996 до 01.05.1997, с 01.10.1997 по 31.12.1997.
Поскольку решение суда оспаривается только в части включения в специальный стаж периода работы с 06.05.1986 по 08.07.1987, судебная коллегия, руководствуясь частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Удовлетворяя заявленные требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 06.05.1986 по 08.07.1987 в Шипуновском управлении транспорта и механизации в должности сварщика-монтажника, суд первой инстанции, принимая во внимание пояснения истца о выполнении им в указанный период работ в качестве сварщика, получения за вредность талонов на молоко, при отсутствии доказательств обратного, исходил из того, что допущенная работодателем неточность в наименовании должности не должна ущемлять право истца на пенсионное обеспечение, учитывая при этом, что профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова профессиям "газосварщик" и "электросварщик", предусмотренным Списком N 2 от 22.08.1956.
Выводы суда первой инстанции в указанной части в решении мотивированы, основаны на представленных в дело доказательствах, оцененных по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для признания их неверными судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 2 от 26.01.1991);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (Список N 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно разделу ХХХII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 предусмотрены газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Из разъяснений пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Действующим до 1992 года пенсионным законодательством (в том числе в спорный период работы) дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, для досрочного назначения пенсии не требовалось.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, до 01.01.1992 (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10) работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без подтверждения характера работы и дополнительной проверки постоянной занятости работника.
Как установлено судом первой инстанции и следует из трудовой книжки, на основании приказа *** от 05.05.1986 Ч. с 05.05.1986 принят переводом с ШССК в Шипуновское управление транспорта и механизации сварщиком-монтажником 4 разряда, уволен переводом в ПМК-2 с 09.07.1987 на основании приказа *** от 04.08.1987. Данные сведения подтверждены архивной справкой от 03.07.2020.
Согласно информации, предоставленной архивным отделом администрации Шипуновского района Алтайского края, решением комитета по управлению госимуществом Алтайского края "О приватизации Шипуновского "УТИМ" от 14.09.1992 N 187 Шипуновское управление транспорта и механизации переименовано в акционерное общество открытого типа Шипуновское управление транспорта и механизации, которое постановлением администрации Шипуновского района от 20.06.1996 N 208 реорганизовано в производственный кооператив "Автосервис". Решением собрания членов кооператива Шипуновское управление транспорта и механизации ликвидировано (протокол N 1 от 23.03.1998).
В ответе архивного отдела администрации Шипуновского района Алтайского края от 02.09.2020 на запрос суда указано, что личные карточки Ф. N Т-2, инструкции по техники безопасности, штатные расписания, табели учета рабочего времени, иные документы, подтверждающие полную или неполную занятость, положения об оплате труда, учредительные документы, перечни имеющихся на предприятии профессий и должностей, предусмотренных списками N 1 и N 2, сведения о том, какую фактически работу выполнял заявитель в спорный период, в том числе в Шипуноском управлении транспорта и механизации, сведения о том, работал ли заявитель в тех видах производств, с которыми связано назначение досрочной пенсии, за 1986-2004 годы в архивный отдел не поступали.
При таких обстоятельствах неточное указание работодателем в трудовой книжке наименования должности истца при отсутствии иной информации о выполняемой истцом в спорный период работе и невозможности в настоящее время предоставления таких сведений в связи с ликвидацией организации, не может умалять право истца на включение спорного периода в специальный стаж, принимая во внимание, что сведения об исполнении истцом в спорный период функций монтажника объективно материалами дела не подтверждены.
По указанным причинам судебная коллегия исходит из того, что суд первой инстанции не допустил нарушения норм процессуального права в части определения достаточности доказательств, подтверждающих заявленные требования.
Поскольку действующим до 1992 года законодательством в области пенсионного обеспечения не учитывалась полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), спорный период (с 06.05.1986 по 08.07.1987), вопреки доводам жалобы, подлежит зачету в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, в том числе при возможном выполнении им функций по иной должности.
Даже если истец совмещал должности сварщика и монтажника, спорный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку, независимо от того, какое именно количество времени истец выполнял функции сварщика, самого факта выполнения работ по этой должности (независимо от полной занятости) достаточно для отнесения соответствующего периода работы к специальному стажу.
Таким образом, доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность выводов суда первой инстанции, на которых основано постановленное решение, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
