Дата принятия: 05 апреля 2018г.
Номер документа: 33-964/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2018 года Дело N 33-964/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,
при секретаре Максимовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 5 апреля 2018 года частную жалобу представителя истца Тимоходцева Вячеслава Алексеевича Подшибякина Е.Ю. на определение судьи Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 12 марта 2018 года, которым отказано в принятии искового заявления Тимоходцева Вячеслава Алексеевича к Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании незаконным отказов в выдаче разрешений на строительство жилых домов.
Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тимоходцев В.А. обратился в суд с иском к Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее - Администрация) о признании незаконным отказов в выдаче разрешений на строительство жилых домов. Требования мотивировал тем, что ответчик отказал ему в выдаче разрешений на строительство индивидуальных жилищных домов на земельных участках, принадлежащих ему на праве собственности, по причине отмены решения Совета депутатов Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 2 марта 2017 года N 36 "Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Калининского сельсовета Республики Хакасия". Просил суд признать незаконными отказы в выдаче разрешений на строительство жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках.
Определением судьи от 12 марта 2018 года отказано в принятии искового заявления, поскольку оно подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
С определением об отказе в принятии иска не согласен представитель истца Подшибякин Е.Ю.
В частной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права, он просит определение отменить, разрешить вопрос о принятии искового заявления по существу. Приводя нормы действующего законодательства, настаивает на том, что спор подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, а не административного.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Как усматривается из материалов дела, Тимоходцев В.А. обратился в суд с иском о признании незаконным отказов Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия в выдаче ему разрешений на строительство жилых домов.
Суд первой инстанции, отказывая в принятии иска, указал, что заявление подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45), и одним из таких способов является судебная защита, которая согласно части 1 статьи 46 Конституции гарантируется каждому.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
На основании пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.
В силу пункта 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно положениям статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судебная коллегия отмечает, что критерием правильного определения вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.
Таким образом, судья, получив заявление и определив вид судопроизводства, в котором оно подлежит рассмотрению, должен принять его к производству и руководствоваться соответствующими нормами процессуального законодательства.
Вместе с тем, установив, что исковые требования Тимоходцева В.А. к Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании незаконными отказов в выдаче разрешений на строительство жилых домов подлежат разрешению в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья отказала в принятии искового заявления, что, с учетом вышеприведенных норм нельзя признать законным. Поэтому обжалуемое определение подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса по существу.
Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 12 марта 2018 года об отказе в принятии искового заявления отменить, возвратить материал в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса по существу.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Г.П. Пархомович
Е.В. Хлыстак
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
