Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня 2020 года №33-9633/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33-9633/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе
Матренина А.В. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Матренина А. В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан от 1 ноября 2019 года N 1230674 в части отказа включить в специальный стаж Матренина А. В. для назначения досрочной страховой пенсии период работы в должности каменщика в Зеленодольском машиностроительном заводе с 13 ноября 1991 года по
18 ноября 1993 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж Матренина А. В. период его работы в должности каменщика в Зеленодольском машиностроительном заводе с 13 ноября 1991 года по 18 ноября 1993 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Матренина А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика - Моисеева А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Матренин А.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о признании частично незаконным решения, включении в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию.
В обоснование своих исковых требований истец указал, что 1 ноября 2019 года подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан от 18 ноября 2019 года
N 1230674 истцу отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
С данным отказом истец не согласен, считает, что из указанного стажа необоснованно исключены периоды его работы в должности каменщика с
<дата> по <дата>, с <дата> по
<дата> в Зеленодольском СМУ N 19, с <дата> по <дата> в Зеленодольском машиностроительном заводе. Указывает, что работал каменщиком в бригаде каменщиков. По изложенным основаниям с учетом уточнения исковых требований просил признать частично незаконным решение от 1 ноября 2019 года N 1230674, включить в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы в должности каменщика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Зеленодольском СМУ N 19, с <дата> по <дата> в Зеленодольском машиностроительном заводе, а также период военной службы по призыву с <дата> по
<дата>, обязать назначить досрочную страховую пенсию с
<дата>.
В судебном заседании истец и его представитель на уточненных исковых требованиях настаивали, мотивируя доводами, изложенными в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что спорные периоды не были зачтены в специальный стаж, так как невозможно было установить занятость истца в особых условиях труда, а именно работу в бригаде или звене каменщиков комплексной бригады.
Представитель третьего лица филиала акционерного общества "КМПО" в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что истец работал в Зеленодольском машиностроительном заводе полный рабочий день, в должности каменщика в бригаде каменщиков, занимаясь строительством домов, о чем работодателем была выдана уточняющая справка.
Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его в обжалуемой части отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, указывается, что представленными документами подтверждено осуществление истцом трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.
В суде апелляционной инстанции истец доводы жалобы поддержал.
Представитель ответчика с жалобой не согласился, просил оставить ее без удовлетворения, а обжалуемое решение суда без изменения.
Представитель акционерного общества "КМПО" Зеленодольский машиностроительный завод" в судебное заседание не явился, о рассмотрении апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"
N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Судом установлено, что 1 ноября 2019 года Матренин А.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан от 18 ноября 2019 года
N 1230674 в назначении пенсии на льготных основаниях истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 7 лет 6 месяцев, в который в бесспорном порядке зачтено 5 лет 2 месяца 17 дней. При этом спорные периоды работы истца в данный стаж ответчиком включены не были.
В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы Матренина А.В. в должности каменщика с <дата> по
<дата>, с <дата> по <дата> в Зеленодольском СМУ N 19, с <дата> по <дата> в Зеленодольском машиностроительном заводе, а также период военной службы по призыву с <дата> по <дата>.
Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные Матрениным А.В. исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу о включении периода работы истца в Зеленодольском машиностроительном заводе с
<дата> по <дата> в качестве каменщика в специальный страховой стаж.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.
Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26января1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе ХХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).
В соответствии с ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, права на льготное пенсионное обеспечение каменщики не имели.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31марта2011 года N 258н (далее - Порядок).
Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11декабря2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.
Как следует из записей в трудовой книжке истца, Матренин А.В. с
<дата> по <дата> был призван в ряды Советской армии, <дата> принят учеником каменщика в СМУ N 19 Стройтреста N 3, <дата> ему присвоен 2 разряд каменщика,
<дата> присвоен 3 разряд каменщика. <дата> Матренин А.В. уволен путем перевода в ЗМЗ. <дата> принят по направляю СМУ N 19 Стройтреста в ЗМЗ каменщиком 3 разряда. <дата> Матренину А.В. присвоен 4 разряд каменщика. <дата> уволен переводом в ЗМЗ.
При этом ни из записей, содержащихся в трудовой книжке истца, ни из других имеющихся в деле документов не усматривается характер выполняемой им в спорный период работ, а именно: в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Наименования "ученик каменщика", "инструктор наставник" и "инструктор наставник каменщиков" не были предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.
Какие-либо документальные доказательства занятости на работах в особых условиях труда истцом не представлены, в связи с чем суд правомерно отказал истцу во включении указанного периода в специальный стаж.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе во включении в специальный стаж истца периода работы в должности каменщика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Зеленодольском СМУ N 19, не являются основанием для отмены решения суда.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Из архивной справки от <дата> N .... следует, что <дата> истец назначен инструктором наставником на
116 кв. ж/д сроком на 3 месяца, с оплатой за обучение за счет учебного пункта стройтреста N 3 (Приказ от <дата> ....), <дата> назначен инструктором наставником каменщиков на строительство школы продленного дня силами КМСО МЖК до окончания работ, с оплатой за счет подготовки кадров (Приказ от <дата> ....).
Следовательно, в рассматриваемом случае факт работы истца в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, какими-либо доказательствами не подтвержден.
Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж истца периода военной службы в Советской армии по призыву с <дата> по <дата>.
Так, пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от
3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Из материалов дела следует, что в специальный стаж Матренина А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком включен период до военной службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата> в должности оператора производства пенополиуретана по Списку N 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
Также в специальный стаж истца включен период военной службы в армии по призыву с <дата> по <дата> в виде
1 месяца 22 дней, то есть пропорционально отработанному времени по списку N 1 до службы в армии.
Между тем, в период прохождения военной службы действовал Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, в котором в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" каменщики предусмотрены не были.
Впервые должность каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, введена Списком N 2 от 26 января 1991 года.
Исходя из приведенной мотивации предусмотренных законом оснований приравнивать к специальному стажу в качестве каменщика период прохождения военной службы по призыву у суда не имелось. Вместе с тем, как до службы в армии, так и непосредственно после службы в армии, Матренин А.В. не работал в должности, предусмотренной Списком N 2 от 26 января 1991 года.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемого в жалобе периода работы в специальный стаж истца.
Поскольку без учета спорного периода работ у Матренина А.В. отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, в назначении пенсии ему также отказано обоснованно.
В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.
С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Матренина А.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка