Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9632/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-9632/2020
(резолютивная часть)
15 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего - Акининой О.А.,
судей - Чирковой И.Н., Ивановой Е.Н.,
при секретаре - Нугайбековой Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Галкина О.Г. на решение Самарского районного суда г. Самары от 02 июля 2020 года,
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Самарского районного суда г. Самары от 02 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Галкина О.Г. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Коваленко О.П. гр. дело N 33-9632/2020
(номер дела суда первой инстанции 2-769/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 сентября 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего - Акининой О.А.,
судей - Чирковой И.Н., Ивановой Е.Н.,
при секретаре - Нугайбековой Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Галкина О.Г. на решение Самарского районного суда г.Самары от 02 июля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Галкина О.Г. к ФКУ "Приволжское окружное управление материально- технического снабжения МВД России" (ФКУ "ПОУМТС МВД России") о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, - отказать.".
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., пояснения представителя истца Галкина О.Г. - Новикова А.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя ответчика ФКУ "Приволжского окружного управления материально-технического снабжения МВД России" - Гайворонской О.В.,
УСТАНОВИЛА:
Галкин О.Г. обратился в суд с иском к ФКУ "ПОУМТС МВД России" о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он, являясь сотрудником ответчика, принят с семей в составе 4-х человек на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. ДД.ММ.ГГГГ. к членам семьи был добавлен ребенок истца Г.Е.О. на основании протокола N. ДД.ММ.ГГГГ Галкин О.Г. был уволен по собственному желанию со службы в ФКУ "ПОУМТС МВД России". ДД.ММ.ГГГГ Комиссия ответчика приняла решение о снятии его с учета. Основанием для снятия послужило отсутствие нуждаемости на момент постановки на учет. Выводы комиссии ответчика не соответствует требованиям закона.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение комиссии ФКУ "ПОУМТС МВД России" от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с членами семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязав поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ
Судом принято вышеуказанное решение, с которым Галкин О.Г. в лице представителя не согласен, просит его отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Галкина О.Г. судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
По смыслу положений частей 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации законодатель, закрепляя право граждан на жилище, одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.
Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
В соответствии с п. п. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 7 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.
Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Галкин О.Г. был принят на службу в ФКУ "ПОУМТС МВД России".
ДД.ММ.ГГГГ Галкин О.Г. с семьей в составе 4-х человек (он, жена Г.Т.А. 2 дочери: Г.А.О. Г.С.О..) в целях реализации имеющегося у него права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья принят на учет на получение единовременной выплаты на основании протокола N от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. к членам семьи был добавлен ребенок истца Г.Е.О. на основании протокола N
ДД.ММ.ГГГГ Галкин О.Г. был уволен по собственному желанию со службы в ФКУ "ПОУМТС МВД России". Стаж службы в органах внутренних дел 12 лет, 05 месяцев, 16 дней.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии ФКУ "ПОУМТС МВД России" принято решение о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, как необоснованно поставленного на учёт ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с учетом свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N, фактически на каждого совместно проживающего на момент постановки приходилось (70,7 + 12,75 + 12,75) / 6 = 16,0 кв.м, общей площади жилого помещения, что более установленной нормы 15 кв.м.
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался отсутствием законных оснований для его удовлетворения, поскольку на момент первоначального обращения Галкина О.Г. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты он и члены его семьи были обеспечены жилой площадью более учетной нормы ((70,7+12,75+12,75)/6=16 кв.м), решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет принято с нарушением установленного законодательством порядка, в связи с чем, Галкин О.Г. обосновано снят с учета нуждающихся в жилье.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда в связи со следующим.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Рассматривая доводы жалобы о незаконности судебного решения, судебная коллегия приходит к выводу об их необоснованности, в связи со следующим.
Судом установлено, что на момент постановки Галкин О.Г. был зарегистрирован и проживал с женой и двумя дочерями в четырехкомнатной квартире общей площадью 70,7 кв.м., жилой - 46,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой являлся его отец Г.Г.Ф.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. По данному адресу также были зарегистрированы и проживали еще 2 человека: отец Г.Г.Ф. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын супруги К.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
При проверке жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ года комиссией ОВС ФКУ "ПОУМТС МВД России" Галкин О.Г. указал К.Д.А. который был вселен в квартиру как внук собственника, как своего сына, о чем имеется в акте проверки жилищных условий заявителя ДД.ММ.ГГГГ подпись истца.
Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждено право Г.Т.А. и ее сына К.Д.А. на 1/4 доли каждого в праве общей долевой собственности на 2-е комнаты трехкомнатной квартиры общей площадью 51 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> равные по 12,75 кв.м.
Как следует из решения о снятии с учета от ДД.ММ.ГГГГ, при постановке на учет К.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. сын супруги истца, был учтен как член семьи, но без учета площади жилого помещения, находящегося в его собственности, что привело к уменьшению жилой площади на каждого члена семьи, т.е. расчет составил менее 15 кв.м.
Документы о наличии (отсутствии) прав на недвижимое имущество в отношении К.Д.А. представлены не были, в ходе проверки учетного дела по запросу комиссии предоставлены данные, согласно которым К.Д.А. имеет в собственности 1/4 доли в праве общей долевой собственности на 2-е комнаты трехкомнатной квартиры общей площадью 51 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>
С учетом изложенного у жилищно-бытовой комиссии ФКУ "ПОУМТС МВД России" имелись законные основания для снятия Галкина О.Г. с учета на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м, а именно - (70,7+12,75+12,75)/6=16 кв.м., с учетом свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N, фактически на каждого совместно проживающего с истцом на момент постановки.
Суд дал надлежащую оценку доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Самарского районного суда г. Самары от 02 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Галкина О.Г. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
