Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 июня 2020 года №33-963/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 33-963/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Назаркиной И.П.,
судей Скипальской Л.И., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июня 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Сосиной С.В. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" о признании незаконным протокола жилищно-бытовой комиссии в части отказа в восстановлении в списках нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях по апелляционной жалобе истца Сосиной С.В. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Сосина С.В. обратилась в суд с указанным иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (далее - ФКУ ИК N 5 УФСИН по Республике Мордовия).
В обосновании требований указала, что согласно протоколу от 18 марта 1994 г. N 23 как сотрудник Учреждения ЖХ-385/5 (правопреемник - ФКУ ИК N 5 УФСИН по Республике Мордовия) она с 11 марта 1994 г. была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий под N 179 с составом семьи из 4 человек. Истец с семьей проживают в здании пекарни, расположенном по адресу: <адрес>, которое выделено им в порядке очередности на основании протоколов жилищно-бытовой комиссии ответчика от 21 сентября 2001 г. N 21 и от 1 ноября 2001 г. N 29 под самостоятельную застройку квартиры. В указанном помещении истцом за счет собственных средств проведен ремонт, семья истца несет бремя содержания занимаемого жилого помещения, содержит его в надлежащем состоянии. В 2014 году здание пекарни переведено из "нежилого" в "жилое", и передано в оперативное управление ответчика. Однако решением жилищно-бытовой комиссии ответчика от 23 декабря 2016 г. N 2 истцу и иным пользователям квартир в бывшем здании пекарни отказано в заключении договоров социального найма по тем основаниям, что квартиры не поставлены на кадастровый учет как самостоятельные объекты. Кроме того, оказалось, что истец снята с очереди на улучшение жилищных условий в связи с вселением в указанное помещение. Между тем, ответчик не нашел протокол о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, о снятии с учета в установленный срок ее не уведомили. Считает не законным исключение ее из списков нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ей было предоставлено не благоустроенное помещение, которое не является объектом жилищных прав. Протоколом от 23 августа 2019 г. N 5 ей отказано в восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий.
По данным основаниям, с учетом уточнения требований в судебном заседании 16 марта 2020 г., истец просила суд признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия от 23 августа 2019 г. N 5 в части отказа в восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия обязанность восстановить её в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 11 марта 1994 г. в составе семьи из четырех человек.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2020 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Сосина С.В. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска. Считает, что ответчик утаивает журнал протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии о постановке на учет сотрудников Учреждения ЖХ-385/5, поскольку журнал предоставлялся в судебные заседания по иным аналогичным делам в отношении других сотрудников. Полагает, что книга регистрации заявлений о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от 30 июня 1986 г. N 2151 и протокол жилищно-бытовой комиссии Учреждения ЖХ-385/5 от 1 ноября 2001 г. N 29 подтверждают ее постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях в 1994 году. Ссылается, что ее постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждает заключение с ней 29 июля 2014 г. договора найма многоквартирного дома (здания бывшей пекарни). Считает, что ей незаконно отказано в заключении договора социального найма квартиры, находящейся в здании бывшей пекарни. Отмечает, что квартира в здании бывшей пекарни не поставлена на кадастровый учет как жилое помещение. Указывает, что в восстановлении в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ей отказано из-за не предоставления сведений о наличии либо отсутствии зарегистрированного на ее имя имущества. Ссылается, что в квартире, предоставленной ее супругу, обеспеченность жилым помещением была меньше учетной нормы. Полагает, что суд незаконно отклонил ходатайства об истребовании журнала протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии, сведений о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и снятии с такого учета ее супруга. Отмечает, что не получала протокол заседания жилищно-бытовой комиссии от 23 августа 2019 г. Считает, что показания свидетеля Г.Л.П. в решении суда неправильно изложены.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица УФСИН России по Республике Мордовия Аверкина И.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание Сосина С.В. и ее представители Бадяшкина Т.Н. и Поршина Н.Г.,, представители третьих лиц УФСИН России по Республике Мордовия и ФСИН России, администрации Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, третьи лица Сосин В.С., Ильина (Сосина) В.В., Сосин В.В. не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В письменных заявлениях Глава администрации Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Рыбин А.В., представитель УФСИН России по Республике Мордовия и ФСИН России Аверкина И.В. просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, заслушав представителя ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия Ерцкину О.А., просившую оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, в том числе связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
В части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определены условия предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе, если сотрудник не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
Согласно пункту 5 Правила предоставления единовременной социальной выплаты в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
К заявлению прилагаются, в частности, выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы; документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений. В случаях если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "з" пункта 5 названных Правил).
Из материалов дела следует, что Сосина С.В. являлась сотрудником ФКУ ИК N 5 УФСИН по Республике Мордовия (правопреемника Учреждения ЖХ-385/5) с 8 декабря 1991 г. по 15 ноября 1996 г., с 13 марта 1997 г. по 14 января 2004 г., с 10 сентября 2013 г. и по настоящее время.
Из пояснений сторон следует, что супруг Сосиной С.В. Сосин В.С. также являлся сотрудником ФКУ ИК N 5 УФСИН по Республике Мордовия.
Из копии протокола совместного заседания руководства и профсоюзного комитета, утвержденного председателем Леплейского сельского Совета народных депутатов 29 мая 1986 г., следует, что Сосина С.В. с составом семьи из 4 человек была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий.
Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что в 1992 году Учреждением ЖХ 385/5 семье Сосиных В.С. и С.В. была предоставлена в пользование однокомнатная квартира <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящаяся в <адрес>
В книге учёта N 2151 регистрации заявлений о принятии на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Учреждения ЖХ-385/5, начатой 30 июня 1986 г., под номером 179 значится заявление Сосиной С.В. от 11 марта 1994 г. о постановке на учет на улучшение жилищных условий с составом семьи 4 человека.
В 2001 году Сосиной С.В. с семьей в составе 4 человека Учреждением ЖХ-385 выделено помещение для проведения ремонтно-восстановительных работ и последующего заселения в него в недостроенном нежилом помещении - здании пекарни, находящемся по адресу: <адрес>
22 сентября 2004 г. по договору N 61 безвозмездной передачи объектов недвижимости Учреждение ЖХ 385/5 передало в муниципальную собственность Зубово-Полянского района Республики Мордовия квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.
Из списков очередности граждан на получение, расширение и улучшение жилищных условий по Учреждению ЖХ 385/5, за 2002, 2003 и 2004 год видно, что на учете нуждающихся в жилых помещениях стоял Сосин В.С. с составом семьи 4 человека; дата подачи заявления 11 апреля 1994 г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29 января 2020 г. Сосиной С.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 11 июля 2001 г. принадлежали <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес> Право собственности прекращено 22 апреля 2013 г.
Судом первой инстанции установлено, что в 2012 году семья истца после проведения реконструкции вселилась в предоставленное им помещение в здании бывшей пекарни, находящееся по адресу: <адрес>
10 февраля 2014 г. здание бывшей пекарни поставлено на кадастровый учет с назначением "многоквартирный дом" с присвоением кадастрового номера Дом относится к федеральной собственности, передан в оперативное управление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия.
29 июля 2014 г. ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия и Сосина С.В. заключили договор найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>
В результате произошедшего пожара квартира Сосиных С.В. и В.С., находящаяся по адресу: <адрес>, была признана ветхой.
В этой связи, на основании распоряжения администрации Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 1 декабря 2014 г. N 13 "О распределении квартир в новом жилом <адрес> для граждан переселяемых из аварийных жилых помещений" Сосину В.С. и его семье в составе 4-х человек взамен указанной ветхой квартиры была предоставлена квартира площадью 42,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
28 апреля 2015 г. в порядке приватизации квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была передана в собственность супругу истца Сосину В.С.
Сторонами не оспаривается, что решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия от 23 декабря 2016 г. N 23 Сосиной С.В. отказано в заключении договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (находящейся в здании бывшей пекарни).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19 июля 2018 г. дочери истца Ильиной (Сосиной) В.В. на праве общей совместной собственности с Ильиным В.С. на основании акта приема-передачи объекта долевого строительства от 18 июля 2018 г. принадлежит квартира площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>
15 июля 2019 г. Сосин В.С. по договору купли-продажи продал принадлежащую ему квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. На момент продажи, согласно договору купли-продажи, в данной квартиры были зарегистрированы Сосина С.В., Сосин В.С., Сосин В.В., Ильина (Сосина) В.В. и Б.Т.Т. (со слов истца мать Сосиной С.В.).
Сведений о правах Б.Т.Т. на жилые помещения истцом не представлено, ходатайств об истребовании данных сведений заявлено не было, иных доказательств (кроме текста договора купли-продажи), подтверждающих регистрацию Б.Т.Т. в указанном жилом помещении, нет; доказательств того, что Б.Т.Т. является членом семьи Сосиных не имеется.
Согласно акту проверки жилищных условий Сосиной С.В. от 14 августа 2019 г., она с супругом Сосиным В.С. проживают в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес> (в здании бывшей пекарни). Помещение площадью <данные изъяты> кв.м. состоит из двух комнат, находится в одноэтажном каменном доме, имеется водопровод, канализация, индивидуальное отопление, туалет, ванна.
24 июля 2019 г. Сосина С.В. обратилась в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия с заявлением о восстановлении в списках очередности на получение жилья с 11 марта 1994 г.
ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия уведомлением от 3 июля 2019 г. N 14/ТО/49/2-1390 предложило Сосиной С.В. в 14-дневный срок представить в жилищно-бытовую комиссию необходимые для рассмотрения заявления о восстановлении в списках очередности на получение жилья и улучшения жилищных условий документы: справку о составе семьи заявителя, выписку из домовой книги, выписку из финансово-лицевого счета, документы, подтверждающие отсутствие зарегистрированных прав на недвижимое имущество на всех членов семьи, справку о месте регистрации.
Во исполнение истец представила ответчику выписку из домовой книги от 14 августа 2019 г. и выписку из финансово-лицевого счета от 14 августа 2019 г. по квартире, находящейся по адресу: <адрес>; справку администрации Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 14 августа 2019 г. N 603 о составе семьи Сосиной С.В. из 2 человек, она и ее супруг Сосин В.С., согласно которой они проживают без регистрации по адресу: <адрес>; свидетельства N 233 и N 231 о регистрации по месту пребывания Сосиной С.В. и Сосина В.С. в период с 19 июля 2019 г. по 19 августа 2019 г. по адресу: <адрес>
Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия от 23 августа 2019 г. N 5 Сосиной С.В. отказано в восстановлении в списках очередности на получение жилья по тем основаниям, что не представлены сведения о наличии либо отсутствии зарегистрированного недвижимого имущества, о чем в этот же день в адрес истца направлено уведомление N 14ТО/49/2.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом при разрешении вопроса о восстановлении в списках очередности на получение жилья не были представлены сведения о зарегистрированных правах ее и членов ее семьи на жилые помещения за период с 1994 года по 2019 год. При этом, суд проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что факт принятия истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включения ее в соответствующий список в 1994 году не нашел своего подтверждения.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учётом положений настоящей статьи.
В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на март 1994 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, в том числе имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
Статьями 30 и 31 Жилищного кодекса РСФСР определялось, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся по месту жительства в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось на основании решения компетентного органа. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимались во внимание рекомендации трудового коллектива. О принятом решении сообщалось в письменной форме.
В спорный период порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, регулировался Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335.
Согласно указанным Правилам постановка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на учет осуществлялась в заявительном порядке, с приложением поименованных документов. Поступившее заявление тщательно проверялось с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия вносила предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответствующему компетентному органу. Учет велся по единому списку. Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передавались в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов. Принятые на учет граждане включались в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На каждого, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводилось учетное дело, в котором содержались все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет (пункту 10, 12, 13, 15, 16 Правил).
Иного порядка для постановки на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, законодателем не было предусмотрено.
Таким образом, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подтверждалось: наличием положительного решения по результатам рассмотрения соответствующего заявления; внесением сведения о принятии гражданина на учет в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; списками граждан, принятых на учет для получения жилых помещений, исполнительного комитета местного Совета народных депутатов; материалами учетного дела.
В силу статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учёт; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учёте по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учёте.
Снятие с учёта осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учёт. О снятии с учёта граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
Материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, что обращаясь с заявлением о восстановлении в списках очередности на получение жилья, Сосина С.В. не представила в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия документы, подтверждающие наличие или отсутствие в ее собственности и собственности членов ее семьи жилых помещений, либо документы, подтверждающие невозможность их получения.
При том судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в период с 1994 года по 2019 год в собственности истца и членов ее семьи имелись жилые помещения. Так, по состоянию на 2018 год в собственности супруга истца и дочери истца имелись квартиры. Кроме того, в юридически значимый период состав семьи Сосиной С.В. изменялся, в частности дочь истца вступила в брак.
Вместе с тем, необходимая совокупность документов, позволяющих достоверно установить обеспеченность истца и членов ее семьи жилыми помещениями в период с 1994 года по 2019 года, Сосиной С.В. не была представлена ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о признании незаконным протокола жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия в части отказа в восстановлении Сосиной С.В. в списках нуждающихся в жилых помещениях, поскольку без указанных документов невозможно установление отсутствия оснований для снятия истца с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указанных в пунктах 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а так же сохранение оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В этой связи правомерно отказано судом и в удовлетворении исковых требований о восстановлении истца в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 11 марта 1994 г. в составе семьи из 4 человек.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что Сосина С.В. не постоянно работала с 1994 года в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия. При этом супруг истца Сосин В.С. состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия с 1994 года по 2004 год с составом семьи из 4 человек, в том числе Сосиной С.В. На момент вынесения обжалуемого решения истец представила сведения о составе ее семьи из 2 человек.
К тому же, продав в 2019 году квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, семья Сосиных ухудшила свои жилищные условия.
Утверждения в апелляционной жалобе о том, что в указанной квартире, предоставленной супругу истца, обеспеченность жилым помещением была меньше учетной нормы, надлежащими доказательствами не подтверждаются.
То, что находящееся в пользовании Сосиных С.В. и В.С. помещение, расположенное в здании бывшей пекарни, в настоящее время не имеет статуса "жилое", не поставлено на кадастровый учет и не предоставлено в пользование по договору социального найма, само по себе не является основанием для признания семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что помещение, предоставленное семье истца в здании бывшей пекарни, реконструировано семьей Сосиных за их личный счет, так же влекут отмену обжалуемого решения.
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал, что запись в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждает только факт обращения Сосиной С.В. с соответствующим заявлением. Иными исследованными судом доказательствами не подтверждается постановка Сосиной С.В. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1994 году.
Доводы апелляционной жалобы о том, что книга регистрации заявлений о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от 30 июня 1986 г. N 2151, протокол жилищно-бытовой комиссии Учреждения ЖХ-385/5 от 1 ноября 2001 г. N 29, заключение договора найма многоквартирного дома от 29 июля 2014 г. подтверждают постановку Сосиной С.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях в 1994 году, судебная коллегия признает несостоятельными. На протяжении длительного периода времени обеспеченность семьи истца жилыми помещениями изменялась, соответствующие решения о нуждаемости семьи Сосиных в жилых помещениях ответчиком принимались исходя их фактических обстоятельств на тот момент времени.
То обстоятельство, что суд не удовлетворил ходатайство истца об истребовании журнала протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии, сведений о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и снятии с такого учета ее супруга, само по себе основанием для отмены или изменения решения суда не является. Отказ в удовлетворении ходатайства при соблюдении судом процедуры его разрешения, не может быть расценен как нарушение закона и ограничение прав сторон на предоставление доказательств.
Доводы жалобы о том, что ответчик утаивает журнал протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии о постановке на учет сотрудников Учреждения ЖХ-385/5, являются голословными.
Ссылка истца в жалобе на то, что она не получала протокол заседания жилищно-бытовой комиссии от 23 августа 2019 г. судебной коллегий отклоняется, поскольку уведомление о принятом ответчиком решении было своевременно направлено Сосиной С.В. и получено ей.
Вопреки доводам жалобы, показания свидетеля оценены судом верно. Кроме того, данные доводы не могут служить основанием для отмены решения, поскольку совокупность исследованных судом доказательств позволяет признать обоснованными сделанные судом выводы и принятое по делу решение.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом нарушен принцип состязательности и равноправия сторон, в том числе не дана надлежащая оценка доводам истца и не отражены мотивы, по которым отклонены представленные им доказательства, отклоняются.
Истец и его представитель принимали участие в рассмотрении дела, давали пояснения, заявляли ходатайства, которые судом разрешены в соответствии с требованиями статей 56, 57, 59, 166 ГПК РФ. Таким образом, истец реализовал предоставленные ему гражданским процессуальным законодательством права. Решение суда основано на представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании с учетом объяснений сторон.
Доводы апелляционной жалобы повторяют фактические и правовые основания требований истца, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.
Выводы суда подробно мотивированы и подтверждены материалами дела, правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сосиной С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий И.П. Назаркина
Судьи Л.И. Скипальская
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 июля 2020 г.
Судья Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка