Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2019 года №33-963/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2019 года Дело N 33-963/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Местниковой С.А., Никодимова А.В.,
при секретаре Захаровой А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе предствиетля ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 января 2019 года, которым
по гражданскому делу по иску Романова Н.В. к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на здание,
постановлено:
Признать за Романовым Н.В. право собственности на здание, инвентарный N ..., литер А, площадью 55,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером N ..., по адресу..........
Решение является основанием для регистрации права собственности и внесения записи в ЕГРН.
Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., пояснения представителя истца Чистоедова Д.В., представителя ОА г.Якутска Попова А.А., судебная коллегия,
установила:
Истец обратился в суд к ОА г. Якутска о признании права собственности на дачное строение, указав, что 25 апреля 1990 года решением Якутского городского совета народных депутатов СОТ работников ПМК "Газстрой" отведен земельный участок, затем на основании распоряжения главы администрации города Якутска от 08 октября 1997 г. N ... за членами СОТ "Виктория" закреплены участки в пожизненное наследуемое владение.
На основании протокола от 25.09.2000 истец принят в члены СОТ "Виктория".
Распоряжением Заместителя главы администрации г. Якутска N ... от 31.10.2000 земельный участок площадью 0,08 га изъят из земель СЗФ г. Якутска в СОТ "Виктория" (Покровский тракт 7 км.) и предоставлен Романову Н.В., в аренду сроком на 1 год под садоводство и огородничество.
09 ноября 2000 г. истец заключил договор аренды земельного участка, в связи с чем, просил признать за ним право собственности на дачное строение - здание, с инвентарным номером 98401 9000054085/11, литер А, площадью 55,1 кв.м., 2011 года постройки, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 14:35:111001:8111, по адресу: ..........
Судом первой инстанции вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с указанным решением, представитель ОА г. Якутска направил апелляционную жалобу в которой просит об отмене решения по основанию его незаконности и необоснованности, поскольку судом допущено неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает на неприменимость к спорным правоотношениям нормы ч.4 ст. 218 ГК РФ, поскольку истец не является членом кооператива. Истец не доказал всю совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих признать право собственности на строение на основании ст. 222 ГК РФ. Указывает на невозможность признания права собственности на самовольную постройку в отсутствие прав на земельный участок.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 25 апреля 1990 года решением Якутского городского совета народных депутатов отведен земельный участок площадью 3,6 га для организации СОТ работников Якутского "ПМК Газстрой" в районе 7 км Покровского тракта с левой стороны (л.д. 7).
Распоряжением главы администрации города Якутска N ... от 08.10.1997 земельные участки в местности Покровский тракт, 7 км, закреплены в пожизненно наследуемое владение за членами СОТ "Виктория". (л.д. 10).
Истец Романов Н.В. принят в члены СОТ "Виктория" 25 сентября 2000 г. (л.д. 11).
Распоряжением Заместителя главы администрации г. Якутска N ... от 31.10.2000 земельный участок площадью 0,08 га изъят из земель СЗФ г. Якутска в СОТ "Виктория" (Покровский тракт 7 км.) и предоставлен Романову Н.В. в аренду сроком на 1 год под садоводство и огородничество (л.д. 15-16).
09 ноября 2000 года между Якутским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам и Романовым Н.В. заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, Покровский тракт, 7 км, СОТ "Виктория", площадью 826 кв.м., сроком на 1 год. (л.д. 19-22).
Спорное дачное строение (здание), площадью 55,1 кв.м. возведено в 2011, что подтверждается техническим паспортом здания от 24.10.2018, инвентарный N ..., адрес: Покровский тракт 7 км, СОТ "Виктория" (л.д.62-70).
Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска N ... от 20.10.2017 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: .......... общей площадью 715 кв.м., расположенного в территориальной зоне Ж-2А, с видом разрешенного использования под садоводство и огородничество, из категории земель населенных пунктов (л.д.34-37).
21 декабря 2017 г. указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N ..., с разрешённым видом использования - под садоводство и огородничество (л.д. 38-39).
При этом, в материалах дела отсутствуют данные о наличии у истца каких-либо прав в отношении указанного земельного участка.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.12, ст.131, ст.212, ч.4 ст. 218 ГК РФ, п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - совместное постановление Пленумов ВС РФ, ВАС РФ N 10/22), учитывал, что возведенное здание построено на земельном участке с разрешенным видом использования под индивидуальное жилищное строительство, с соблюдением строительных и санитарных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также исходил из отсутствия сведений о наличии прав иных лиц, запрещений, арестов и ограничений (обременении), право притязаний, прав требований на спорный жилой дом, а также принял во внимание невозможность получения истцом правоустанавливающих документов на здание во внесудебном порядке, указав при этом, что права и охраняемые законом интересы других лиц вследствие его сохранения не нарушаются.
Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может.
Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорным имуществом на заявленном им праве. Следовательно, признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности.
Пунктом 28 совместного постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ N 10/22 разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пунктом 25 совместного постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ N 10/22 разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
В соответствии с ч. 2 ст.23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившей в законную силу с 01.01.2019) строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
В данном случае суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об удовлетворении иска о признании права собственности за истцом на спорное дачное строение (здание), поскольку в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не предоставлено доказательств создания спорного дачного строения на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Материалы дела не содержат данных о правах истца на земельный участок на котором возведено спорное дачное строение (здание), как на момент его строительства - в 2011 году, так и на момент рассмотрения дела.
Кроме того, истцом не предоставлено доказательств того, что на день обращения истца в суд, спорная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, а также того, что сохранение указанного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, учитывая, что отсутствуют условия, при которых возможно удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку по правилам пункта 3 статьи 222 ГК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения иска.
Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам, изложенным в решении, указанное решение на основании ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
При этом, судебная коллегия учитывает, что, поскольку, в соответствии с пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, то истец не лишен права, как об этом указано в письме - ответе ДИиЗО ОА г. Якутска N ... от 11.09.2018, после регистрации СОТ "Виктория" в качестве юридического лица, просить ОА г. Якутска о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером N ... в собственность бесплатно.
После регистрации прав на указанный земельный участок, истец вправе легализовать спорный садовый дом в уведомительном (упрощенном) порядке, который введен с 04 августа 2018 года Федеральным законом N 340-ФЗ от 3 августа 2018 г. (ч.ч. 16, 17, 18 ст.55 ГрК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 января 2019 года, по данному делу отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении иска Романова Н.В. к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на здание отказать.
Председательствующий Е.В. Пухова
Судьи С.А. Местникова
А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка