Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 33-963/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 33-963/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Карпова А.В., Петровой Л.А.,
при секретаре: Остапенко Я.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора гарнизона Горячие Ключи в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Пономаренко Сергею Леонидовичу, Пономаренко Оксане Петровне, Пономаренко Александру Сергеевичу, Ф.И.О.1 о выселении из служебного помещения,
по апелляционной жалобе Пономаренко С.Л. на решение Южно-Курильского районного суда от 19 декабря 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения прокурора Магомедова Ш.К., действующего на основании доверенности от 29.04.2019, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
30.10.2018 военный прокурор гарнизона Горячие Ключи, действуя в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, обратился в суд с иском к Пономаренко С.Л., Пономаренко О.П., Пономаренко А.С., Ф.И.О.1 о выселении из служебного помещения. В обоснование заявленных требований указано, что 03.08.2006 с Пономаренко С.Л. заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым ему и членам его семьи в пользование для временного проживания предоставлена служебная квартира N1 в ДОС 6 с. Горячие Ключи Курильского района. Пономаренко С.Л. в 2008 году уволен из ФГУ "Кунаширская КЭЧ района". Учитывая отсутствие оснований для проживания в служебном жилом помещении, инициирован иск о выселении ответчиков.
Решением Южно-Курильского районного суда от 19 декабря 2018 года Пономаренко С.Л., Пономаренко О.П., Пономаренко А.С., Ф.И.О.1 выселены из квартиры <адрес> без предоставления другого жилья. С Пономаренко С.Л., Пономаренко О.П., Пономаренко А.С. в бюджет муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" взыскана госпошлина в размере 100 рублей с каждого.
В апелляционной жалобе Пономаренко С.Л. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления. Приводит доводы об отсутствии у квартиры статуса служебного жилого помещения, о нахождении жилого дома за пределами закрытого военного городка, о заключении договора найма служебного жилого помещения после прекращения трудовых отношений с ФГУ "Кунаширская КЭЧ района". Указывает на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт передачи квартиры в собственность Министерства обороны РФ.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель военного прокурора Аникушин С.В. указывает на законность и обоснованность решения суда.
В суде апелляционной инстанции прокурор Магомедов Ш.К. указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Представители ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" и миграционного пункта ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу, Пономаренко С.Л., Пономаренко О.П., Пономаренко А.С. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили; представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.
При рассмотрении дела суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, применил к спорным правоотношениям нормы материального права, подлежащие применению, всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, не допустил существенных нарушений процессуальных норм.
Судом первой инстанции установлено, что квартира <адрес>, расположенного в военном городке <адрес> находится в оперативном управлении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, что подтверждается Выпиской из реестра федерального имущества N136/6 от 10.02.2015 (л.д.33).
Лицами, участвующими в деле, не оспаривались обстоятельства того, что указанное жилое помещение было предоставлено Пономаренко С.Л. Кунаширской КЭЧ района в период существования между ними трудовых отношений с 20 июля 1988 года по 19 декабря 1990 года; 18 октября 1988 года Пономаренко С.Л. зарегистрирован по указанному адресу.
03 августа 2006 года между ФГУ "Кунаширская квартирная эксплуатационная часть района" Минобороны России и Пономаренко С.Л. заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого квартира предоставлена последнему, его супруге Пономаренко О.П., сыну Пономаренко А.С.
Согласно адресным справкам от 02.11.2018 и свидетельству о регистрации по месту жительства N673 от 25.08.2016 в квартире числятся зарегистрированными: Пономаренко С.Л., его супруга Пономаренко О.П., сын Пономаренко А.С., опекаемая Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).
Разрешая спор на основании норм действующего жилищного законодательства, установив, что спорное жилое помещение является служебным и было предоставлено Пономаренко С.Л. в связи с трудовыми отношениями с ФГУ "Кунаширская квартирная эксплуатационная часть района", после прекращения которых он не освободил занимаемую квартиру, суд первой инстанции высказал правильное суждение об отсутствии у ответчиков права проживать в жилом помещении, в связи с чем признал исковые требования о выселении обоснованными, удовлетворив их в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку правоотношения по использованию спорного жилого помещения возникли в 1988 году, т.е. в период действия Жилищного кодекса РСФСР, статья 6 которого предусматривала нахождение государственного жилищного фонда в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии со ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Таким образом, жилищный фонд, закрепленный за Министерством обороны СССР, а впоследствии и за другими военными ведомствами, являясь государственной собственностью, находился в оперативном управлении этих военных ведомств и имел юридический статус ведомственного, предназначенного для временного проживания в нем, что, в свою очередь, юридически приравнивалось к отсутствию жилья для постоянного проживания, являлось законным и самостоятельным основанием для признания граждан, проживающих в служебных квартирах или в общежитиях, нуждающимися в улучшении жилищных условий (ст.29 ЖК РСФСР).
Согласно п.109 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, утвержденного приказом Министра обороны СССР от 22.04.1965 N100, жилая площадь, поступающая от собственного жилищного строительства Министерства обороны СССР (за исключением строящейся целевым назначением для хозрасчетных предприятий и организаций Министерства обороны СССР за счет их средств) и получаемая Министерством обороны СССР от местных Советов депутатов трудящихся и других министерств и ведомств, распределяется между воинскими частями гарнизона пропорционально количеству бесквартирных и нуждающихся в улучшении жилищных условий и между военнослужащими воинских частей в зависимости от нуждаемости, жилищными комиссиями гарнизонов и воинских частей согласно Положению. Выдача ордеров на получение жилой площади в соответствии с утвержденными начальником гарнизона (старшим морским начальником) решениями жилищных комиссий воинских частей производится начальниками КЭЧ районов (гарнизонов) и МИС военно-морских баз (пунктов базирования).
Приказом министра обороны РФ N1871 от 17.12.2010 государственное учреждение Кунаширская КЭЧ присоединено к ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений", которое в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N83-ФЗ изменено на ФБУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, а на основании распоряжения Правительства РФ N422-р от 29.03.2012 - на ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.
Учитывая приведенные нормы законодательства, действующие на момент возникновения жилищных правоотношений между Кунаширской КЭЧ района и Пономаренко С.Л., судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорная квартира являлась государственной собственностью, находилась в оперативном управлении Кунаширской КЭЧ района, изначально имела статус служебной, поскольку была отнесена к ведомственному жилищному фонду, и могла быть предоставлена Пономаренко С.Л. только на условиях найма служебного жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.106 ЖК РСФСР, для временного проживания в нем нанимателя и членов его семьи на период существования трудовых отношений с квартирно-эксплуатационной частью.
В соответствии со ст.107 ЖК РСФСР, действующей в 1988-1990 годах, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
При этом, правило о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лиц, прекративших трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, вместе со всеми проживающими с ними лицами, в том числе несовершеннолетними, не противоречит статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку содержащейся в ней нормой запрещено только произвольное, т.е. вне оснований и порядка, предусмотренных законом, лишение граждан жилища (определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 N413-О).
Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ, действующей в настоящее время, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.
Таким образом, прекратив 19 декабря 1990 года трудовые отношения с ФГУ "Кунаширская квартирная эксплуатационная часть района" Минобороны России, Пономаренко С.Л. и члены его семьи должны были освободить занимаемое жилое помещение.
Однако, системное применение приведенных норм законодательства, позволяет судебной коллегии прийти к выводу о том, что прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Такой договор найма сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем жилого помещения, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
Из материалов дела следует, что 03 августа 2006 года между ФГУ "Кунаширская квартирная эксплуатационная часть района" Минобороны России и Пономаренко С.Л. оформлен договор найма служебного жилого помещения.
По мнению судебной коллегии, подобное поведение участников гражданско-правовых отношений по изменению срока использования жилого помещения является допустимым в силу ч.1 ст.9 ГК РФ, согласно которой граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Более того, в соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Между тем, факт подписания 03 августа 2006 года договора найма служебного жилого помещения, заключение которого в силу ст.105 и ст.106 ЖК РСФСР в период возникновения жилищных правоотношений с Пономаренко С.Л. не являлось обязательным, не свидетельствует о возникновении у последнего бессрочного права пользования квартирой, а подтверждает лишь факт продления срока проживания ответчиков в жилом помещении и, как следствие, предоставления им отсрочки исполнения обязанности по освобождению спорного объекта недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, иной оценке установленных судом обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Южно-Курильского районного суда от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пономаренко С.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Карпов А.В.
Петрова Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
