Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-9631/2021

г. Екатеринбург 07.07.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Волошковой И.А., судей Кучеровой Р.В., Фефеловой З.С., при помощнике судьи Адамовой К.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Североуральска к отделу внутренних дел МВД России по г. Североуральску об обязании принять меры, направленные на проведение текущего ремонта помещения изолятора временного содержания ОМВД России по г.Североуральску, Главному управлению МВД России по Свердловской области о выделении денежных средств в необходимом объеме на проведение текущего ремонта помещения изолятора временного содержания ОМВД России по г.Североуральску,

по апелляционной жалобе ответчика ОМВД России по г. Североуральску на решение Североуральского городского суда Свердловской области от 19.03.2021.

Заслушав доклад судьи Фефеловой З.С., пояснения представителя ответчика ОМВД России по г.Североуральску Гориной Л.Н., прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Волковой М.Н., судебная коллегия

установила:

Прокурор г.Североуральска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением законов в ИВС ОМВД России по г. Североуральску установлено, что камеры в ИВС не оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Кроме того, в камерах в местах расположения санитарного узла нарушена целостность кафельной плитки, местами отсутствует, отслаивается краска, местами отбита штукатурка.

В период времени с 2019 года по 2020 год администрацией ИВС ОМВД России по г. Североуральску совместно с тыловым подразделением ОМВД в ГУ МВД России по Свердловской области направлялись дефектные ведомости для составления локально-сметного расчета и выделении денежных средств на приведение ИВС в соответствие с требованиями Федерального законодательства, в том числе, объемов работ на сантехнические работы, на устройство перегородок в камерах (зоны приватности). По настоящее время финансирование на проведение ремонтных работ ГУ МВД по Свердловской области не выделялось.

На основании изложенного, прокурор г.Североуральска просил суд:

1.Обязать ОМВД России по г. Североуральску принять меры, направленные на проведение текущего ремонта помещения изолятора временного содержания граждан, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, ул. Каржавина, 40, а именно:

-оборудовать санитарные узлы в камерах изолятора с учетом требований приватности;

-устранить дефекты глазурованной плитки и произвести облицовку стен глазурованной плиткой в местах ее отсутствия в зоне оборудования санитарных узлов в камерах изолятора.

2.Обязать ГУ МВД России по Свердловской области выделить ОМВД России по г. Североуральску денежные средства в необходимом объеме на проведение текущего ремонта помещения изолятора временного содержания граждан, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, ул. Каржавина, 40.

Решением Североуральского городского суда Свердловской области от 19.03.2021 исковые требования удовлетворены частично.

Постановлено обязать ГУ МВД России по Свердловской области выделить ОМВД России по г. Североуральску денежные средства в необходимом объеме на проведение текущего ремонта помещения изолятора временного содержания граждан, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, ул. Каржавина, 40.

Обязать ОМВД России по г. Североуральску принять меры, направленные на проведение текущего ремонта помещения изолятора временного содержания граждан, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, ул. Каржавина, 40, а именно:

-оборудовать санитарные узлы в камерах изолятора с учетом требований приватности;

-устранить дефекты глазурованной плитки в зоне оборудования санитарных узлов в камерах изолятора.

В удовлетворении части требования об обязании ОМВД России по г. Североуральску произвести облицовку стен глазурованной плиткой в местах её отсутствия в зоне оборудования санитарных узлов в камерах прокурору г.Североуральска - отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОМВД России по г. Североуральску Горина Л.Н., действующая по доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в котором в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы указывает, что в настоящее время ИВС действительно не в полной мере отвечает требованиям законодательства, однако ОМВД предпринимает все меры в рамках выделяемых главным распорядителем лимитов бюджетных обязательств. В 2018-2020 годах денежные средства на ремонт, реконструкцию и строительство ИВС не поступало. Суд не дал надлежащей оценки тому факту, что ОМВД России по г. Североуральску предпринимает меры, направленные на проведение текущего ремонта помещения изолятора временного содержания граждан.

От старшего помощника прокурора г. Североуральска Вершининой Е.А. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит в удовлетворении апелляционной жалобы ответчику отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Горина Л.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила об ее удовлетворении, отмене решения суда.

В судебном заседании прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Волкова М.Н. против доводов апелляционной жалобы возражала, полагала решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе путем публикации извещения на официальном сайте Свердловского областного суда. Причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, доказательств уважительности причин неявки не предоставили.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в защиту неопределенного круга лиц, прокурор правомерно сослался на нарушения статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений", Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, утв.01.07.1995.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым, в совершении преступлений содержащимся под стражей.

Государство гарантирует охрану и защиту законных интересов подозреваемых и обвиняемых. Обязанность реализации этого права возлагается на администрацию учреждения или того органа, где они содержатся под стражей.

Положения Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" распространяются и на изоляторы временного содержания.

Согласно ст. 47 Федерального закона "О полиции" финансовое обеспечение деятельности полиции, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Североуральска в ходе осуществления надзора за исполнением законов в ИВС ОМВД России по г. Североуральску выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства - установлено, что камеры в ИВС не оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Кроме того, в камерах в местах расположения санитарного узла нарушена целостность кафельной плитки, местами отсутствует, отслаивается краска, местами отбита штукатурка.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 27.11.2020, составленного ст.помощником прокурора г.Североуральска Шутовым И.Г. по результатам проведенной проверки условий содержания в ИВС ОМВД России по городу Североуральску в присутствии начальника ИВС ОМВД России по г.Североуральску, фотоматериалами с изображением камер ИВС ОМВД России по городу Североуральска.

Также из материалов дела следует, что в период времени с 2019 года по 2020 год администрацией ИВС ОМВД России по г. Североуральску совместно с тыловым подразделением ОМВД в ГУ МВД России по Свердловской области направлялись дефектные ведомости для составления локально-сметного расчета и выделении денежных средств на приведение ИВС в соответствие с требованиями Федерального законодательства, в том числе объемов работ на сантехнические работы, на устройство перегородок в камерах (зоны приватности). По настоящее время финансирование на проведение ремонтных работ ГУ МВД по Свердловской области не выделялось.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем здания ИВС, литер А1, площадью 208,2 кв.м, Отдела МВД России по городу Североуральску, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Североуральск. ул. Каржавина, д.40, является Российская Федерация, право оперативного управления зарегистрировано за Отделом МВД России по городу Североуральску.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений", Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, Свода правил N 12-95 "Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России", Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в части.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.

В силу части первой статьи 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

На момент проверки в изоляторе временного содержания ОМВД России по г.Североуральску выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, не оспаривающиеся стороной ответчика и в ходе рассмотрения дела, при этом, несоблюдение действующего законодательства приводит к нарушениям конституционных прав лиц, находящихся в изоляторе временного содержания, в связи с чем, суд обоснованно обязал ответчиков устранить указанные нарушения.

Доводы апелляционной жалобы о принятии ОМВД всех мер, направленных на проведение текущего ремонта изолятора, отмену принятого решения не влекут, поскольку не исключают обязанности ответчиков соблюдать требования Федерального закона "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений" и не допускать нарушений прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, поскольку факт необеспечения в ИВС надлежащих условий содержания, соответствующих требованиям вышеприведенных норм права, является установленным.

Отсутствие в бюджете средств на выполнение поименованных мероприятий, также не является обстоятельством освобождения ответчика от возложенных на него законодательством обязанностей.

В соответствии с положениями норм процессуального законодательства ответчик не лишен права на подачу заявлений о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при условии представления надлежащих и достаточных доказательств совершения им всех возможных с их стороны действий по исполнению судебного акта в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом верно; нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено; а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене судебного постановления.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Североуральского городского суда Свердловской области от 19.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий - И.А. Волошкова

Судьи - Р.В. Кучерова

З.С. Фефелова

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка