Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33-9622/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33-9622/2020
Судья Привалова О.В. Дело N 33-9622/2020
24RS0055-01-2019-000857-75
2.069г.
19 октября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Киселевой А.А.
судей: Беляковой Н.В., Пашковского Д.И.
при помощнике судьи: Ермоленко О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.
гражданское дело по иску Новикова Сергея Николаевича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию,
по апелляционной жалобе Новикова С.Н.
на решение Уярского районного суда Красноярского края от 05 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Новикова Сергея Николавича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы Новикова Сергея Николаевича в должности машиниста электровоза с 01 декабря 1991 года по 12 декабря 1991 года включительно.
В удовлетворении остальной части исковых требований Новикова Сергея Николавича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии от 21 января 2019 года незаконным, включении периодов работы в должности машиниста электровоза с 13.12.1991 года по 31.12.1997 года и с 01.01.1998 года по 02.12.2016 года, обязании назначить трудовую пенсию с 13.10.2018 года - отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Новиков С.Н. обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию.
Требования мотивированы тем, что 12.10.2018 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, полагая, что оно проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. Решением ответчика от 21.01.2019 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы с 1991 года по 1998 год в должности машиниста электровоза. Вместе с тем указанный стаж был выработан им на территории Республики Казахстан, откуда он прибыл в Российскую Федерацию по программе переселения, что в соответствии со ст. 36 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 года N 675-ХII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" является основанием для включения указанного периода работы специальный стаж в льготном исчислении.
В указанной связи истец просил обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности машиниста электровоза с 01.12.1991 года по 31.12.1997 года и с 01.01.1998 года по 02.12.2016 года; признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) от 21.01.2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) назначить ему трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением 13.10.2018 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Новиков С.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, ссылаясь на наличие правовых оснований для включения периода его работы в особых условиях труда на территории Республики Казахстан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на территории РФ на основании положений ст. 36 Закона Республики Казахстан от 14.06.1991 года N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан".
В судебное заседание представитель ГУ УПФ РФ в Уярском районе, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав Новикова С.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их частичном удовлетворении, включив в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.12.1991 года по 12.12.1991 года. Оснований для включения в страховой стаж остальных периодов работы судом первой инстанции не установлено в силу следующего.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закон)
Согласно ч. 2 - 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13.03.1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Согласно ст. 1 вышеуказанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года установлено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В силу ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 года государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к указанным условиям относится возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).
В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж
Из анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что правом на страховую пенсию обладают граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные нормативные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были закреплены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 1 января 2002 г. и действовавшим до 1 января 2015 года, то есть до даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (Правила N 1015).
В соответствии с п. 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Аналогичные правила были предусмотрены п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, впоследствии утратившим силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.
В соответствии с приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Правила N 884н).
Согласно п. 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в том числе, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).
С 01.01.1998 года вступил в силу Закон республики Казахстан от 20.06.1997 года N 136 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан". До вступления названного закона в силу пенсионное обеспечение осуществлялось в соответствии с нормами Закона Казахской ССР от 17.06.1991 года N 675-ХII "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР". Назначение пенсий на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (Список N 1) и работникам, занятым полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Список N 2), производилось в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
В данном Списке N 2 раздел ХХVIII Транспорт, пункт 1 Железнодорожный транспорт должность машиниста электровоза не поименована.
С 01 января 1998 года институт досрочной пенсии работникам занятых на работе с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков N 1 и N 2 в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136.
До утверждения постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей при назначении досрочной пенсии необходимо было руководствоваться Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. Подразделом 1 указанного Списка N 2 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт", предусмотрено право на досрочную пенсию машинистов и помощников машинистов тепловозов локомотивных бригад.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
Как следует из материалов дела и установлено судом, Новиков С.Н., <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации.
В соответствии с записями в трудовой книжке истец обучался в СПТУ N 67 г. Павлодара Казахской ССР с 01.09.1978 года по 20.07.1981 года; 21.07.1981 года принят на работу слесарем по ремонту подвижного состава (электриком по 2 разряду) в Целинную железную дорогу основное локомотивное депо Ерментау; 09.11.1981 года уволен в связи с призывом на военную службу; 09.01.1984 года принят учеником помощника машиниста электровоза в Целинную железную дорогу основное локомотивное депо Ерментау; 07.02.1984 года переведен помощником машиниста электровоза; 18.04.1990 года переведен на должность машиниста электровоза; 01.06.1999 года уволен по переводу в Оборотное депо Ерментау - Основного депо Экибастуз; 01.06.1999 года принят по переводу машинистом электровоза; 06.06.1999 года переведен помощником машиниста электровоза; 05.11.1999 года переведен машинистом электровоза; 15.05.2002 года переведен машинистом электровоза оборотного депо Ерейментау Экибастузского эксплуатационного локомотивного депо филиала ЗАО "НК "Казацстан темёр жолы"; 31.01.2004 года уволен по соглашению сторон; 01.02.2004 года принят в ЗАО "НК "Казацстан темёр жолы" машинистом электровоза; 30.09.2005 года трудовой договор расторгнут по соглашению сторон; 01.10.2005 года принят машинистом электровоза в филиал ТОО "Локомотив -2030" - "локомотивное депо Экибастуз" Оборотное депо Ерейментау; 31.07.2013 года трудовой договор расторгнут по соглашению сторон; 01.08.2013 года принят машинистом электровоза 8 разряда грузового движения оборотного депо Ерейментау АО "Локомотив"; 01.07.2016 года переведен в Экибастузское эксплуатационное локомотивное депо филиала АО "Локомотив" "Павлодарское отделение ГП" на должность машиниста электровоза в цех эксплуатации; 02.12.2016 года трудовой договор расторгнут по соглашению сторон; 01.06.2017 года принят сторожем (вахтером) в ПАО "Уяржелезобетон"; 14.08.2016 года переведен плотником 3 разряда; 24.10.2017 года переведен сторожем (вахтером), где продолжает работать по настоящее время.
12.10.2018 года Новиков С.Н. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 21.01.2019 года в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, поскольку на дату обращения с заявлением страховой стаж на соответствующих видах работ составил 07 лет 04 месяца 17 дней вместо требуемых в соответствии со ст. 8 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях" 12 лет 6 месяцев либо не менее половины указанного срока для уменьшения возраста выхода на пенсию при продолжительности общего страхового стажа не менее 25 лет. При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ были зачтены периоды: с 09.01.1984 года по 12.01.1989 года, с 18.07.1989 года по 30.11.1991 года (до распада СССР), периоды работы с 01.12.1991 года по 31.12.1997 года и с 01.01.1998 года по 02.12.2016 года в льготный стаж не включены.
Согласно положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, регламентирующего условия и порядок переселившихся в Российскую Федерацию граждан государств - участников СНГ пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию, включая пенсии на льготных основаниях, и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. При этом необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Из анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что в случае приобретения права на пенсионное обеспечение на территории государства, входящего в Содружество Независимых Государств, реализация данного приобретенного права возможна не только на территории приобретения права, но и на территории государства-участника Соглашения, к числу которых относится Российская Федерации, при условии соблюдении названных в данном Соглашении условий.
Таким образом, право на назначение льготной пенсии у гражданина после переселения в Российскую Федерацию сохраняется только в том случае, если такое право приобретено им на территории страны участницы указанного Соглашения, что соответствует международному принципу сохранения гарантий.
Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.12.1991 года по 12.12.1991 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, тогда как из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, как приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, так и после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы на территории Республики Казахстан с 13.12.1991 года по 31.12.1997 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для назначения пенсии за указанный период работы в Республике Казахстан на льготных условиях, поскольку при назначении истцу пенсии подлежали применению положения Закона Казахской ССР от 17 июня 1991 года N 675-ХII "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР" и Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, тогда как ни в Списке N 2 (раздел ХХVIII Транспорт, пункт 1 Железнодорожный транспорт), ни в Списке N 2, утвержденном постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 года N 1930, занимаемая истцом в спорный период должность машиниста электровоза не поименована.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов его работы на территории Республики Казахстан после 01.01.1998 года и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, обоснованно исходил из того, что граждане, переселившиеся на территорию РФ из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в РФ такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории РФ, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.
Принимая во внимание, что право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 года не предусматривалось, в связи с чем Новиков С.Н., проживая на территории Республики Казахстан, правом на льготное пенсионное обеспечение не обладал, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что при назначении льготной пенсии на территории РФ в специальный стаж истца для целей назначения досрочной страховой пенсии по старости не подлежат включению спорные периоды работы после 01 января 1998 года.
На основании изложенного, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 22, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к правомерному выводу о том, что с учетом включенного судом периода работы с 01.12.1991 года по 12.12.1991 года (12 дней), льготный стаж истца составил 7 лет 4 месяца 29 дней, то есть на 1 год 1 месяц 29 дней больше половины установленного срока. Между тем, учитывая, что данный период составляет менее 2 лет 6 месяцев, истец права на уменьшение общеустановленного возраста не приобрел.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает несостоятельными доводы апелляционной жалобы Новикова С.Н. о наличии правовых оснований для включения периода его работы в особых условиях труда на территории Республики Казахстан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на территории РФ на основании положений ст. 36 Закона Республики Казахстан от 14.06.1991 года N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан", поскольку в период с 13.12.1991 года по 31.12.1997 года назначение пенсии на льготных условиях производилось по условиям и нормам Закона Казахской ССР от 17.06.1991 года N 675-XII и согласно Спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, тогда как после 01.01.1998 года право на досрочное назначение пенсии законодательством Республики Казахстан от 01.01.1998 года не предусмотрено.
Между тем, с учетом позиции представителя ГУ УПФ РФ в Уярском районе Королевой А.С., изложенной в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия считает возможным разрешить вопрос о включении в льготный стаж истца период службы в рядах Советской армии с 15.11.1981 года по 15.12.1983 года, а также период с 13.01. 1989 года по 17.08.1989 года - курсы машинистов электровоза, поскольку данные периоды подлежат включению в стаж в соответствии с законодательством, действовавшим в указанный период.
Так, в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п.з); служба в составе Вооруженных сил СССР (п.к).
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в п.п. "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в п.п. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Как следует из трудовой книжки Новикова С.Н., 21.07.1981 года принят слесарем по ремонту подвижного состава (электриком), 09.11.1981 года уволен в связи с призывом на военную службу, 09.01.1984 года принят учеником помощника машиниста электровоза, 07.02.1984 года переведен помощником машиниста электровоза, 09.01.1989 года он принят учеником помощника машиниста электровоза, 07.02.1984 года переведен помощником машиниста электровоза, 13.01.1989 года откомандирован в ДТШ г.Караганда на курсы машинистов электровоза, 18.07.1989 года направлен помощником машиниста электровоза.
С учетом включения данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 2, стаж работы истца составляет 9 лет 10 месяцев 2 дня, что дает право на назначение истцу пенсии по старости по достижении возраста 57 лет, то есть с 13 октября 2020 года.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить, возложить обязанность на ответчика назначить Новикову С.Н. досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 октября 2020 года.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба Новикова С.Н. - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Дополнить резолютивную часть решения Уярского районного суда Красноярского края от 05 июня 2020 года указанием на возложение обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уярском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, период службы Новикова Сергея Николаевича в рядах Советской армии с 15.11.1981 года по 15.12.1983 года, а также период с 13.01. 1989 года по 17.08.1989 года - прохождение курсов машинистов электровоза.
Решение суда в части отказа Новикову Сергею Николаевичу в иске к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уярском районе о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию отменить. Принять в этой части новое решение, возложив на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уярском районе обязанность назначить Новикову Сергею Николаевичу досрочную страховую пенсию в соответствии с по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 октября 2020 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Новикова С.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
