Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-962/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-962/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Вагановой Е.С. и Чупошева Е.Н., при секретаре Мархаевой С.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Бурлакова А.В. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11 декабря 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Бурлакова А.В. удовлетворить частично;
обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, трудовую деятельность Бурлакова А.В. за период с 30.10.1982 года по 25.05.1984 года;
в остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, истец Бурлаков А.В. просил включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:
с 30.07.1984 г. по 28.08.1986 г. - в должности тренера-преподавателя Селенгинской детской спортивной школы;
с 14.10.1987 г. по 13.11.1989 г. - в должности тренера-преподавателя по лыжным гонкам спортивного клуба Бурятского Областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов;
с 02.01.1989 г. по 31.10.2009 г. - в должности тренера-преподавателя Селенгинской детской спортивной школы;
с 02.11.2009 г. по 30.09.2018 г. - в должности тренера-преподавателя Каменской детской спортивной школы;
с 30.10.1982 г. по 25.05.1984 г. - период прохождения службы в Вооруженных Силах Союза СССР и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16.09.2019 г.
Иск мотивирован тем, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, с чем он не согласен, так как в указанные выше периоды он работал тренером-преподавателем в детских внешкольных учреждениях.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МАУ "Селенгинская спортивная школа" и МАУ "Каменская спортивная школа им. Тюрюханова Ю.Ф.".
В судебном заседании истец Бурлаков А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Цырендоржиева А.А. исковые требования не признала.
Представители третьих лиц не явились, извещены надлежаще.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился истец, в апелляционной (основной и дополнительной) жалобе Бурлаков А.В. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять в этой части новое решение об удовлетворении иска, указывая на то, что его вины в том, что в документах указали его должность как тренер, не имеется. На самом деле он осуществлял функции тренера-преподавателя, что подтверждается Уставом Селенгинской детско-юношеской спортивной школы, должностной инструкцией тренера-преподавателя Селенгинской детско-юношеской спортивной школы. В трудовой книжке, в справках, выписке из приказа N 53 от 30.07.1984 г. Районного управления образования Администрации МО "Кабанский район" должность истца в Селенгинской ДЮСШ в 1989-2009 г.г. указана как тренер-преподаватель. По мнению апеллянта, данное обстоятельство свидетельствует о тождественности должности "тренер" и "тренер-преподаватель" в периоды его работы с 30.07.1984 г. по 28.08.1986 г. и с 02.01.1989 г. по 31.10.2009 г. в Селенгинской детской спортивной школе. Автор жалобы отмечает, что в спортивном клубе Бурятского Областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов, где он работал с 14.10.1987 г. по 13.11.1989 г., его трудовые обязанности были связаны с работой с детьми школьного возраста, так как в эти годы профсоюзные организации были вправе создавать детско-юношеские спортивные школы, которые относились к числу внешкольных учреждений. Отмечает, что судом не была дана оценка приложенной к исковому заявлению копии решения Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 02.04.2010 г., в котором установлен факт работы его коллеги Калашникова Н.Ф. с 01.07.1987 г. по 12.01.1993 г. в должности тренера-преподавателя ДЮСШ по лыжным гонкам. Кроме того в "Положении о детско-спортивной школе от 03.10.1977 г.", "Типовом положении о детско-спортивной школе" от 09.04.1987 г. поименованы должности тренеры-преподаватели, указанные Положения не содержит упоминания о должности тренера. Следовательно, правильное наименование должности не "тренер", а "тренер-преподаватель". Кроме того, обращает внимание вышестоящего суда, что в специальный стаж для назначения досрочной пенсии должен включаться период обучения истца в Карагандинском педагогическом институте с августа 1978 г. по июль 1982 г., хотя истец о включении данного периода не заявлял. Полагает, что с учетом включения периода работы истца в Селенгинской и Каменской детских спортивных школах, в спортивном клубе Бурятского Областного Совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов, а также периода учебы в Карагандинском педагогическом институте с августа 1978 г. по июль 1982 г., истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
На заседание судебной коллегии 20 мая 2020 г. участники процесса не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее, участвуя в суде апелляционной инстанции, истец Бурлаков А.В. и его представитель Содбоев З.С. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Также ранее в суде апелляционной инстанции принимал участие директор МАУ "Селенгинская спортивная школа" Фадеев А.Б., который суду пояснил, что с 1991 г. он (Фадеев) находится в трудовых отношениях с данным Учреждением, сначала тренером, а с 1994 г. является директором Селенгинской спортивной школы. Истец Бурлаков трудоустроился работать в Селенгинской спортивной школе раньше его (Фадеева), работал тренером-преподавателем. Сведения в Пенсионный орган по РБ на истца о коде льготы он (Фадеев) не направлял, так как ему как директору школы разъяснили, что для направления кода льготы на 1 января 1992 г. у истца должен быть стаж работы 16 лет 8 месяцев. Этого стажа работы у истца не было.
Принимавшая участие в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Цырендоржиева А.А. возражала против отмены судебного решения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной (основной и дополнительной) жалобы, позицию участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно частям первой и второй статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Учитывая, что истцом Бурлаковым А.В. обжалуется судебное решение в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж истца периодов его работы в должности тренера-преподавателя двух детских спортивных школ, тренера-преподавателя по лыжным гонкам спортивного клуба Бурятского Областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов, а ответчиком решение суда не обжаловано, судебная коллегия считает возможным проверить решение суда только в обжалуемой части.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения Ниталиева Р.З. в пенсионный орган).
Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 \было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (действовало до 30 сентября 1993 г.)
Абзацем 2 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях.
В силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Судом установлено, что 16.09.2019 г. истец Бурлаков А.В. обратился в ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
30.09.2019 г. решением Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ Бурлакову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на дату обращения продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 1 год 03 месяца 11 дней при требуемой продолжительности не менее 25 лет.
При этом в специальный стаж включены периоды работы истца с 31.08.1982 г. по 27.10.1982 г., с 29.08.1986 г. по 13.10.1987 г. в должности учителя Селенгинской средней школы N 1.
Не включены в специальный стаж периоды работы истца с 30.07.1984 г. по 28.08.1986 г. в качестве тренера Селенгинской детской спортивной школы, с 14.10.1987 г. по 13.11.1989 г. в качестве тренера спортивного клуба Областного Совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества, с 02.01.1989 г. по 31.10.2009 г. в качестве тренера Селенгинской детско-юношеской спортивной школы, с 02.11.2009 г. по 30.09.2018 г. в качестве тренера-преподавателя Каменской детско-юношеской спортивной школы, с 01.10.2018 г. по 15.09.2019 г. в качестве тренера Каменской детско-юношеской спортивной школы.
Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к выводу, что период прохождения истцом военной службы в составе Вооруженных сил СССР с 30.10.1982 г. по 25.05.1984 г. подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением истцом Бурлаковым А.В. педагогической деятельности, остальные периоды работы истца с 30.07.1984 г. по 28.08.1986 г., с 14.10.1987 г. по 13.11.1989 г., с 02.01.1989 г. по 31.10.2009 г., с 02.11.2009 г. по 30.09.2018 г. не подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку на 01.01.2001 г. у истца отсутствует необходимый стаж педагогической работы продолжительностью 16 лет 8 месяцев. Кроме того, Бурлаков А.В. в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 18.09.1998 г., однако по данным индивидуального персонифицированного учета периоды работы истца после указанной даты отражены без указания кода льготных условий труда. Работа истца с 14.10.1987 г. по 13.11.1989 г. в должности тренера-преподавателя по лыжным гонкам спортивного клуба Бурятского Областного Совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов не подлежит включению в льготный стаж, поскольку данное учреждение не является учреждением дополнительного образования. Соответственно, оснований для назначения страховой пенсии с 16.09.2019 г. не имеется.
Судебная коллегия с учетом того, что решение суда ответчиком не обжаловано, соглашается с выводами суда о включении в специальный стаж для назначения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода прохождения истцом военной службы в рядах Советской Армии по призыву с 30.10.1982 года по 25.05.1984 года.
Вместе с тем решение суда в этой части подлежит изменению, поскольку суд первой инстанции в резолютивной части решения указал, что период с 30.10.1982 года по 25.05.1984 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности, тогда как в указанный период истец проходил военную службу в рядах Советской Армии по призыву.
В остальной части, судебная коллегия соглашается с решением суда об отказе во включении в специальный стаж истца Бурлакова для назначения досрочной пенсии периодов работы истца с 30.07.1984 г. по 28.08.1986 г. в качестве тренера Селенгинской детской спортивной школы, с 14.10.1987 г. по 13.11.1989 г. в качестве тренера спортивного клуба Областного Совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества, с 02.01.1989 г. по 31.10.2009 г. в качестве тренера Селенгинской детско-юношеской спортивной школы, с 02.11.2009 г. по 30.09.2018 г. в качестве тренера-преподавателя Каменской детско-юношеской спортивной школы, с 01.10.2018 г. по 15.09.2019 г. в качестве тренера Каменской детско-юношеской спортивной школы по следующим основаниям.
В трудовой книжки истца Бурлакова А.В. относительно оспариваемых периодов внесены следующие записи:
30.07.1984 г. принят на работу в качестве тренера Селенгинской детской спортивной школы, 29.09.1986 г. освобожден от занимаемой должности по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР в связи с переводом на работу учителем физвоспитания в Селенгинскую среднюю школу N 1;
14.10.1987 г. принят в спортивный клуб Бурятского Областного Совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества в должности тренера-преподавателя по лыжным гонкам, 13.11.1989 г. освобожден от занимаемой должности по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР в связи с переводом в Селенгинскую ДЮСШ;
02.01.1989 г. принят на работу в Селенгинскую детско-юношескую спортивную школу переводом в качестве тренера-преподавателя, 01.11.2009 г. уволен переводом в МОУ "Каменская ДЮСШ" по п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ;
02.11.2009 г. принят переводом тренером-преподавателем в МОУ "Каменская ДЮСШ", 01.10.2018 г. переведен на должность тренера.
Из предоставленных суду апелляционной инстанции директором МОУ "Селенгинская ДЮСШ" штатных расписаний по Селенгинской и Каменской детско-юношеских спортивных школ с 1987 г. по 2006 год предусмотрены должности тренеров-преподавателей, должность тренера в штатных расписаниях не предусмотрена.
Кроме того директором МОУ "Селенгинская ДЮСШ" суду апелляционной инстанции предоставлен аттестационный лист Селенгинской ДЮСШ за 1995 г., где указана должность истца как тренер-преподаватель.
В соответствии с Положением о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (СДЮШОР), утвержденным Приказом Госкомспорта СССР от 09.04.1987 г. N 228 спортивные школы являлись внешкольными учреждениями, созданными для осуществления физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы среди детей и подростков для укрепления их здоровья и всестороннего физического развития (п.3). При этом тренерско-преподавательский состав школы комплектуется из числа специалистов, как правило, имеющих высшее физкультурное образования (п. 39).
Следовательно, с учетом цели и задач создания детско-юношеских спортивных школ, штатных расписаний двух детско-юношеских спортивных школ, несмотря на то, что в лицевых счетах истца Бурлакова с 1984 г. по 2007 г. должность истца указана как тренер, судебная коллегия приходит к выводу, что истец в оспариваемые периоды с 30.07.1984 г. по 28.08.1986 г., с 02.01.1989 г. по 31.10.2009 г., с 02.11.2009 г. по 30.09.2018 г. фактически работал тренером-преподавателем.
Вместе с тем, указанные периоды работы истца не подлежат включению в стаж истца для назначения досрочной пенсии по следующим основаниям.
В пункте Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пункт 2 раздела 2 "Наименование должностей" указана должность тренера-преподавателя, в разделе "наименование учреждений" указаны детско-спортивные школы всех наименований
Однако пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067. Так, согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" работа в вышеуказанных должности и учреждениях с 1 января 2001 г. засчитывалась в выслугу лет при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.
Таким образом, для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность тренера-преподавателя во внешкольных учреждениях, в том числе в детско-юношеских спортивных школах, Правительство РФ в постановлении от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в этой должности при наличии определенных условий. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности тренеров-преподавателей во внешкольных учреждениях, в том числе в детско-юношеских спортивных школах. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
На 01 января 2000 г. стаж работы истца в должностях в учреждениях, названных в Списке, составил 16 лет 0 месяцев 24 дня, что менее требуемых 16 лет 8 месяцев.
При таком положении, периоды работы истца с 30.07.1984 г. по 28.08.1986 г. в качестве тренера Селенгинской детской спортивной школы, с 02.01.1989 г. по 31.10.2009 г. в качестве тренера Селенгинской детско-юношеской спортивной школы, с 02.11.2009 г. по 30.09.2018 г. в качестве тренера-преподавателя Каменской детско-юношеской спортивной школы не подлежали зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у Бурлакова А.В. на момент обращения в Центр по назначению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи, с чем обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с 16 сентября 2019 г. в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа.
Доводы жалобы о том, что суд необоснованно отказал во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы истца с 14.10.1987 г. по 13.11.1989 г. в должности тренера-преподавателя по лыжным гонкам спортивного клуба Бурятского Областного Совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов, не состоятельны, поскольку такое учреждение в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), не предусмотрено.
Подлежат отклонению и доводы жалобы о том, что суд первой инстанции должен был учесть период учебы истца в Карагандинском педагогическом институте с августа 1978 г. по июль 1982 г. по следующим основаниям.
В период учебы истца в Карагандинском педагогическом институте с августа 1978 г. по июль 1982 г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.
Из материалов дела видно, что до поступления в педагогический институт истец работал рабочим на Селенгинском участке механизации, то есть работал в должности и учреждении, которые не подлежали включению в стаж педагогической работы.
Вместе с тем, для включения периода учебы истца в педагогическом институте требуется, чтобы истец до поступления в высшее учебное заведение и после его окончания работал в должностях и в учреждениях, которые в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" подлежала включению в стаж работы по специальности.
Таких условий в рассматриваемом деле отсутствуют, следовательно, период учебы истца в институте не подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.
Решение Октябрьского решения суда г. Улан-Удэ, на которое сослался истец в жалобе, не имеет отношения к рассмотрению данного спора, возникшего между истцом и ответчиком по поводу назначения досрочной пенсии, в связи с чем суд обоснованно не дал ему правовой оценки.
Таким образом, оснований для отмены решения суда в оставшейся части коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11 декабря 2019 года в части возложения на Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, трудовую деятельность Бурлакова А.В. за период с 30.10.1982 года по 25.05.1984 года изменить.
В этой части резолютивную часть решения изложить в следующей редакции.
Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения Бурлаковым А.В. военной службы в рядах Советской Армии по призыву с 30.10.1982 года по 25.05.1984 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную (основную и дополнительную) жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Д.Васильева
Судьи: Е.С.Ваганова
Е.Н.Чупошев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
