Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2022 года Дело N 33-9618/2022

"17" марта 2022 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

судей Тимофеева В.В., Дунюшкиной Н.В.

по докладу судьи Одинцова В.В.

при секретаре-помощнике судьи Слюсареве А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черной <ФИО>15 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о внесении изменений в приказ ГУ МВД РФ по КК с апелляционной жалобой Черной <ФИО>16. на решение Ейского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Одинцова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черная <ФИО>17 обратилась в суд с уточненным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о внесении изменений в приказ ГУ МВД РФ по КК.

В обосновании иска указала, что она является вдовой пенсионера МВД РФ, <...>, умершего от военной травмы <ФИО>4

<Дата ...> после проведения медико-социальной экспертизы в Бюро филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю" Минтруда России было получено заключение о том, что смерть <ФИО>4 связана с военной травмой, на основании чего и была назначена пенсия по утрате кормильца.

На основании, в том числе и этого документа, <Дата ...> Черной <ФИО>18 назначена пенсия СПК по Закону РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

После того, как она стала получать пенсию по утрате кормильца, <Дата ...> Черная <ФИО>19 обратилась с заявлением в ГУ МВД России по Краснодарскому краю о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона N 247 ФЗ от 19 июля 2015 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации". Почтовое отправление было получено адресатом 22 сентября 2020 года.

К заявлению прилагалась справка ОПО ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю о том, что Черной <ФИО>20 назначена с 01.12.2019 пенсия по случаю потери кормильца.

<Дата ...> из ГУ МВД РФ по КК за N поступило сообщение о рассмотрении заявления, из содержания которого следовало, что необходимо предоставить копию документа, подтверждающую причинную связь смерти с военной травмой.

<Дата ...> истицей было получено заключение военно-врачебной комиссии с подтверждением, что смерть наступила вследствие военной травмы и 22 января в адрес ГУ МВД России ею направлено повторное заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации, которое <Дата ...> было вручено адресату.

В соответствии с п. 1.1.2 Приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> "О назначении ежемесячной денежной компенсации" истице назначена ежемесячная денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на её долю 1/2 части денежного довольствия, по состоянию на день его увольнения <Дата ...>, определяемого исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий с коэффициентом 1,55, и назначенной ей пенсией по случаю потери кормильца, с <Дата ...>.

Размер пенсии Черной <ФИО>21 по случаю потери кормилица с <Дата ...> составил: 17 864,38 рубля.

Размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> составляет 19 716,77 рублей.

Из расчёта ежемесячной денежной компенсации предоставленным ОМВД России по Щербиновскому району, где ранее проходил службу <ФИО>5, следует, что пенсия по утрате кормильца и ЕДК в сумме составляют размер денежного довольствия, указанного в пункте 12 правил осуществления выплаты ЕДК, установленной частью 1.1 статьи 12 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> N. Размер денежного довольствия умершего сотрудника до <Дата ...>, исчисленный на <Дата ...> в соответствии с пунктом 13 Правил, остаётся неизменным, как денежное довольствие сотрудника по состоянию на день его гибели (смерти).

Истица неоднократно обращалась в МВД РФ по вопросам индексации компенсации, получены ответы, из содержания которых следует, что размер компенсации, установленный частью 1.1 статьи 12 ФЗ увеличивается (индексируется) при увеличении (индексации) окладов денежного содержания Приложение 2.3- копии ответов МВД РФ).

Полагает, что при исчислении ей ежемесячной денежной компенсации, полученной в виде разницы между приходившейся на долю Черной <ФИО>22 1/2 части денежного довольствия по состоянию на день увольнения <ФИО>5: <Дата ...>, определяемого исходя из размера оклада месячного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий с коэффициентом 1,55 и назначенной Черной <ФИО>23 пенсии по случаю потери кормильца, должная была быть проиндексирована с применением коэффициентов: 1.04; 1.043 и 1.03.

Просила внести изменения в приказ ГУ МВД РФ по КК от <Дата ...>, которым ей назначена ежемесячная денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на её долю части денежного довольствия по состоянию на день увольнения <ФИО>6 (<Дата ...>), определяемого исходя из размера оклада месячного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий с коэффициентом 1,55 и назначенной Черной <ФИО>24. пенсии по случаю потери кормильца, изменив даты назначения выплаты денежной компенсации с <Дата ...> на <Дата ...>, проиндексировав размер компенсации в соответствии с постановлениями Правительства с применением коэффициентов до <Дата ...> 1,04; 1,043 и 1,03; с <Дата ...> - 1,037 и произвести выплаты.

Истица Черная <ФИО>25 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца Черной <ФИО>26. по доверенности <ФИО>7 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю - по доверенности <ФИО>8, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями Черной <ФИО>27 не согласилась, считает их незаконными и не подлежащими удовлетворению, просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требований Черной <ФИО>28 в полном объеме, поскольку истцу правомерно была назначена и производится выплата ежемесячной денежной компенсации с даты обращения с документами, подтверждающими право на ее получение.

Решением Ейского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2021 года в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Черная <ФИО>29. просила решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обосновании указал, что решение незаконное, необоснованное и несправедливым. Суд неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности <ФИО>9 просила решение оставить без изменения.

Истица, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в её отсутствии.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалоб в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как следует из материалов дела, истица является пенсионером МВД РФ и с <Дата ...> получает пенсию СПК по Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в размере 17 864,38 рублей (л.д.9).

Черная <ФИО>30. также является вдовой пенсионера МВД РФ, инвалида <...>, <ФИО>5, умершего <Дата ...> вследствие военной травмы.

Как следует из материалов дела, <Дата ...> Черная <ФИО>31 обратилась с заявлением в ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросу выплаты ей ежемесячной денежной компенсации (л.д. 11).

Письмом начальника центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> Черной <ФИО>32 предоставлен ответ на ее обращение по вопросу ежемесячной денежной компенсации, в котором сообщено о необходимости предоставления копии документа подтверждающего факт смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, наступила вследствие военной травмы (л.д.13).

Согласно заключению Военно-врачебной комиссии ФКУЗ "Медико - санитарная часть МВД России по Краснодарскому краю" от <Дата ...>, - заболевание <ФИО>5, бывшего заместителя начальника отдела - начальника милиции общественной безопасности ОВД Щербиновского района подполковника милиции в отставке по поводу которого он был признан не годным к службе в ОВД: ишемическая болезнь сердца. Рецидивирующий повторный трансуральный инфаркт миокарда верхушки, перегородки, передней, боковой и задней стенки левого желудочка. Стенозирующий атеросклероз коронарных артерий. Операция экстренная <Дата ...> - <...>, <...>, приведшая его к смерти <Дата ...> - военная травма. Основание: протокол заседания ВВК ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Краснодарскому краю" от <Дата ...> (л.д.14).

<Дата ...> Черная <ФИО>33. повторно обратилась с заявлением в ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросу выплаты ей ежемесячной денежной компенсации (л.д. 15).

Письмом начальника ОМПО УРЛС от <Дата ...> <ФИО>10 истице Черная <ФИО>34. предоставлен ответ на ее обращение по вопросу ежемесячной денежной компенсации, в котором сообщено, что выплаты ежемесячной денежной компенсации будут ей производиться на основании протокола заседания Комиссии (л.д.17).

Приказом начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю <ФИО>14 от <Дата ...> (п.1.1.2) в связи со смертью <Дата ...> майора милиции в отставке <ФИО>5, бывшего заместителя начальника отдела - начальника милиции общественной безопасности ОВД Щербиновского района, вдове - Черная <ФИО>35 <Дата ...> года рождения, назначена ежемесячная денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на долю Черной <ФИО>36. 1/2 части денежного довольствия по состоянию на день его увольнения <Дата ...>, определяемого исходя из размера оклада месячного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий с коэффициентом 1,55 и назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца, с <Дата ...> (л.д.6-7).

Заявляя требования о внесении изменений в Приказ начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю <ФИО>14 от <Дата ...> N истица считает, что право на получение ежемесячной денежной компенсации у неё возникло с момента получения адресатом ГУ МВД России по Краснодарскому краю её первого заявления, то есть с 22 сентября 2020 года. Кроме того, истица не согласна с коэффициентом 1,55, и считает, что размер компенсации должен быть проиндексирован в соответствии с Постановлениями Правительства РФ, с применением коэффициентов до <Дата ...> 1,04; 1,043 и 1,03; с 01.10.2021 года - 1,037, поскольку размер компенсации в 2018 году проиндексирован с 01 января 2017 года постановлением Правительства РФ от 20 июня 2018 года N с применением коэффициента 1,04; размер компенсации в 2019 проиндексирован с 01 октября 2019 года постановлением Правительства РФ от 12.02.2020 года N с применением коэффициента 1,043; размер компенсации в 2020 году проиндексирован с 01 октября 2020 года постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 года N с применением коэффициента 1,03; размер компенсации в 2021 году проиндексирован с 01 октября 2021 года постановлением Правительства РФ от 22 октября 2021 года N с применением коэффициента 1,037.

Согласно информационной карточке обращения канцелярии УРЛС ГУ МВД России по Краснодарскому краю, заявление Черной Г.В. (повторное) о назначении ежемесячной денежной компенсации вместе с документами, подтверждающими право истицы на её получение, в том числе и с заключением Военно-врачебной комиссии ФКУЗ "Медико - санитарной части МВД России по Краснодарскому краю" N от 15 января 2021 года, поступило в УРЛС ГУ МВД России по Краснодарскому краю - 09.02.2021, способ доставки - почтовая связь, штрих-код: N, регистрационный N (л.д.78).

Согласно п. 6 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и иных документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих правил, а при пересылке указанных документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом.

По результатам рассмотрения полученного заявления с документами, включая справку N от <Дата ...> (предусмотренную подп. "б" п.4 Правил - копия документа, подтверждающего факт гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, наступила вследствие военной травмы (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.03.2019 N ), комиссией ГУ МВД России по Краснодарскому краю по социальным вопросам членов семей сотрудников ОВД, погибших при выполнении служебных обязанностей, ей была назначена выплата указанной компенсации (протокол ), с <Дата ...>

О принятом решении истица была уведомлена в установленном порядке, при этом, решение комиссии не оспорила и не обжаловала.

В соответствии с пунктами 12,13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2015 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной часть. 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дед Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

- размер денежного довольствия погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации на день гибели (смерти) сотрудника или увольнения гражданина Российской Федерации со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации (пункт 12 Правил);

-размер денежного довольствия, указанного в пункте 12 названных правил, для назначения ежемесячной денежной компенсации сотруднику, погибшему (умершему) до <Дата ...>, или умершему гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел до <Дата ...>, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории лиц с <Дата ...>, с коэффициентом 1,55 (пункт 13 Правил).

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с <Дата ...>, в размерах, действовавших на соответствующий год (пункт 9 Правил).

Размер компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, увеличивается (индексируется) при увеличении (индексации) окладов денежного содержания. Решение об увеличении (индексации) размера ежемесячной денежной компенсации принимается Правительством Российской Федерации (ч.1.4 статьи 12 Закона ).

Кроме того, на все обращения Черной <ФИО>38. в ГУ МВД Российской Федерации по Краснодарскому краю, в ФЭД МВД России ей были предоставлены ответы, в которых было подробно разъяснено о порядке выплат ежемесячной денежной компенсации, а также об отсутствии оснований для пересмотра коэффициента 1,55 при назначении ежемесячной денежной компенсации, указанного в приказе ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> .

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, районный суд обоснованно отказал Черной <ФИО>39 в удовлетворении иска, поскольку доказательств того, что истице не проиндексирован размер ежемесячной денежной компенсации в соответствии с постановление Правительства РФ от 22.10.2021 , то есть после вынесения приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 05.03.2021 "О назначении ежемесячной денежной компенсации" истице с 09.02.2021, истицей не представлено.

Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, исследованы, оценка доказательств произведена судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда быть не могут, поскольку не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, кроме того они направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств и установленных фактических обстоятельств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального права и процессуального законодательства, влекущих отмену решения по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ейского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Одинцов

Судьи В.В. Тимофеев

Н.В. Дунюшкина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 марта 2022 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка