Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33-9616/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33-9616/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,
Судей Заривчацкой Т.А., Крюгер М.В.,
при секретаре Мусулевой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 28 октября 2020 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Житомирской Анны Васильевны на решение Ленинского районного суда г.Перми от 29 июля 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Житомирской Анны Васильевны удовлетворить в части,
включить в специальный стаж Житомирской Анны Васильевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период курсов повышения квалификации: с 28.08.1995г. по 05.10.1995г., с 05.11.2008г. по 02.12.2008г., работы в должности фельдшера-лаборанта ГУЗ "Пермская областная детская клиническая больница" с 31.03.2003 по 25.04.2003.
В удовлетворении остальной части требований Житомирской Анны Васильевны отказать.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., заслушав объяснение представителя истца, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Житомирская А.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее по тексту - Управление ПФ), просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности фельдшера-лаборанта в ГУЗ "Пермская краевая детская клиническая больница" с 28.08.1995г. по 05.10.1995г., с 31.03.2003 по 25.04.2003, с 05.11.2008 по 02.12.2008, в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории диагностики ООО "Медицинский центр "Диапазон" с 01.04.2009 по 24.12.2019, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 24.12.2019 (л.д.4-5).
В обоснование заявленных требований истец указала, что 24.12.2019г. обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления ПФ от 14.01.2020г. в назначении пенсии отказано. Управлением ПФ не включены в специальный стаж следующие периоды: с 01.01.2010 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 23.12.2019 - работа в должности фельдшера-лаборанта в ООО "Медицинский центр "Диапазон"; с 28.08.1995 по 05.10.1995, с 05.11.2008 по 02.12.2008 - курсы повышения квалификации; с 31.03.2003 по 25.04.2003 - работа в должности лаборанта в ГУЗ "Пермская областная детская клиническая больница". Не согласна с исключением периодов прохождения курсов повышения квалификации, поскольку обучение являлось обязательной частью ее трудовой деятельности, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Также возражает против исключения периода работы в ГУЗ "Пермская областная детская клиническая больница" с 31.03.2003 по 25.04.2003 по причине не указания работодателем кода льготы, поскольку трудовая функция, место работы, график работы и иные существенные условия труда не изменялись. Необоснованным считает отказ во включении в специальный стаж периодов работы в ООО "Медицинский центр "Диапазон", поскольку все сведения индивидуального (персонифицированного) учета работодатель подает в установленный законом срок. Кроме того, уставом ООО "Медицинский центр "Диапазон" определен вид деятельности общества - деятельность медицинской лаборатории, деятельность лечебных учреждений (медицинская деятельность, включая диагностическую, терапевтическую (лечение, проведение анализов и других диагностических процедур); из лицензии, выданной обществу следует, что деятельность относится к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В указанной организации истец выполняет те же функции и занимает ту же должность, что и ранее в ГУЗ "Пермская краевая клиническая больница", следовательно, период работы в ООО "Медицинский центр "Диапазон" подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истец Житомирская А.В. извещена о рассмотрении дела, просит провести судебное заседание без ее участия.
Представитель истца в судебном заседании просил требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.177-179).
Третье лицо - ГКУЗ Пермского края "Краевая детская клиническая больница" (привлеченное к участию в деле определением от 11.03.2020 в протокольной форме) извещено надлежащим образом, представителя не направило.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе в части отказа в удовлетворении иска не согласился истец, повторяя основания иска настаивает, что работа в период с 01.04.2009 года по 24.12.2019 года в должности фельдшера-лаборанта клинической лабораторной диагностики ООО "Медицинский центр "Диапазон" относится к лечебной деятельности, и должен быть включен в специальный стаж. Просит в указанной части решение отменить, иск удовлетворить.
В возражениях ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом. Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Управления ПФ от 14 января 2020 года Житомирской А.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, продолжительность периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 19 лет 09 месяцев 07 дней (л.д.180-181).
В специальный стаж работы, не включены следующие периоды: работа в должности фельдшера-лаборанта в ООО "Медицинский центр "Диапазон" с 01.01.2010 по 31.12.2018, так как наименование учреждения ООО "Диапазон" не соответствует требованиям Списка N 781 (согласно акту проверки структурно-выделенных подразделений не усматривается); курсы повышения квалификации: с 28.08.1995 по 05.04.1995, с 05.11.2008 по 02.12.2008, период с 31.03.2003 по 25.04.2003 - отражены общим стажем (без указания кода льготы); с 01.01.2019 по 23.12.2019, так как не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (выпиской из индивидуального лицевого счета Житомирской А.В.).
Удовлетворяя требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периоды прохождения курсов повышения квалификации (усовершенствования): с 28.08.1995 по 05.10.1995, с 05.11.2008 по 02.12.2008, поскольку Житомирская А.В. направлялась для прохождения повышения квалификации работодателем на основании приказов, за ней сохранялась заработная плата, перечислялись страховые взносы, что подтверждается материалами дела, а также периода работы в должности фельдшера-лаборанта ГУЗ "Пермская областная детская клиническая больница" с 31.03.2003 по 25.04.2003, поскольку из сообщения третьего лица, а также представленных документов следует, что индивидуальные сведения за 2003 года на Житомирскую А.В. сданы в Управление ПФ с кодом льготы (28-ГД) и приняты Управлением ПФ (л.д.173, 174).
В части отказа в удовлетворении иска о включении периодов работы в ООО "Медицинский центр "Диапазон", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, поскольку общество с ограниченной ответственностью не поименовано в Списке.
Не оспаривая решение в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, истец настаивает на незаконности решения в части отказа во включении периода работы в ООО "Медицинский центр "Диапазон".
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Судебная коллегия полагает необоснованными доводы апеллятора.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.20).
Аналогичные положения содержались в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, в настоящее время также действует правило о включении в специальный стаж периодов работы исключительно в учреждениях здравоохранения, к которым общества как коммерческие организации не относятся.
Судом установлено, что в спорный период Житомирская А.В. осуществляла деятельность в должности фельдшера-лаборанта клинической лабораторной диагностики в ООО "Медицинский центра "Диапазон" с 01.04.2009 по 24.12.2019.
В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до 1 сентября 2014 г.).
Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 1 сентября 2014 г.
В пункте 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.
Из статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что хозяйственные общества, в том числе в форме общества с ограниченной ответственностью, отнесены к коммерческим корпоративным организациям.
Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
В соответствии с представленным в материалы дела Уставом ООО Медицинский центр "Диапазон" общество является коммерческой организацией.
Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
Доказательств, что в указанный период истица осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, либо структурном подразделении организации в материалы дела не представлено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.
В отношении занимаемой истицей должности в частности так и в отношении структурного подразделения созданного в ООО " Медицинский центр "Диапазон" тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы учреждений стаж работы в которых включен в специальный медицинский стаж в установленном порядке не устанавливалась.
Ввиду изложенного оснований для изменения обжалуемого судебного постановления судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст.199,328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Ленинского районного суда г.Перми от 29 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Житомирской Анны Васильевны без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
