Дата принятия: 27 января 2020г.
Номер документа: 33-9615/2019, 33-449/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2020 года Дело N 33-449/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
27 января 2020 года
дело по представлению заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля на определение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 27 ноября 2019 года, которым постановлено:
Производство по делу по исковому заявлению прокурора Красноперекопского района г. Ярославля к ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" о возложении обязанности разместить на досках объявлений у каждого подъезда многоквартирного дома <адрес> или в пределах земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, сведения, предусмотренные подп. "п" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, прекратить.
Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" о возложении обязанности разместить на досках объявлений у каждого подъезда многоквартирного дома <адрес> или в пределах земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, сведения, предусмотренные подп. "п" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
Требования мотивированы тем, что управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" с 01 января 2008 года. Проведенной проверкой прокуратуры установлено, что по состоянию на 23.09.2019 года в подъездах указанного многоквартирного дома отсутствуют информационные доски и доски объявлений, соответствующие требованиям жилищного законодательства, отсутствует информация для потребителей коммунальных услуг, имеющаяся информация размещена не в полном объеме и не во всех подъезда, что влечет нарушение прав и законных интересов жителей многоквартирного дома на получение достоверной информации об управляющей организации и предоставляемых ею услугах в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Судом постановлено указанное выше определение.
В представлении заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля ставится вопрос об отмене определения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов, изложенных в представлении, обсудив их, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что представление прокурора не содержит правовых оснований к отмене постановленного судом определения.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что исковое заявление прокурором предъявлено в защиту прав и интересов граждан, проживающих в многоквартирном доме <адрес>, состоящих в договорных отношениях с ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района", круг которых является определенным. Такое право прокурора не предусмотрено статьей 45 ГПК РФ.
Указанный вывод суда является правильным, основанным на материалах дела и законе.
В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Из вышеуказанных норм следует, что прокурор вправе подать исковое заявление в интересах физических лиц только в том случае, если они в силу состояния здоровья, недееспособности, по возрасту самостоятельно не могут обратиться в суд. Кроме того, прокурор вправе обратиться в суд и в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.
В силу абзаца 1 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в том числе, в случае если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Доводы представления о том, что иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора направлены не только на защиту прав и законных интересов собственников жилых и нежилых помещений, но и зарегистрированных по месту жительства или временного пребывания граждан Российской Федерации и иностранных граждан, в том числе несовершеннолетних, круг которых не является неизменным, судебной коллегией отклоняются.
В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Перечень лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых может обратиться в суд с заявлением прокурор, прямо предусмотрен частью 1 статьи 45 ГПК РФ и расширительному толкованию не подлежит.
Препятствий к установлению собственников, нанимателей и иных лиц, проживающих в квартирах многоквартирного дома, которые в силу Жилищного Кодекса Российской Федерации являются потребителями коммунальных услуг и несут обязанность по их оплате, на момент обращения прокурора в суд с иском судебная коллегия не усматривает.
Поскольку процессуальный закон не предоставляет прокурору права на обращение в суд с иском в интересах определенного круга лиц без приведения мотивов и доказательств правомерности обращения прокурора в суд с иском в интересах конкретных граждан в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ, и при отсутствии в деле доказательств их невозможности самостоятельного обращения в суд с иском, суд первой инстанции правомерно прекратил производство по данному делу.
Доводы представления прокурора не опровергают указанных обстоятельств, в связи с чем, оснований для его удовлетворения не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Представление заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля на определение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 27 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
