Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-9615/2019, 33-144/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-144/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуАвзалова З. Н., Авзаловой И. Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Авзаловой А. З., Авзаловой А. З. к администрации г.п.Пойковский о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма,
по апелляционной жалобе администрации г.п.Пойковский на решение Нефтеюганского районного суда от 07 октября 2019 года (с учетом определения от 06.11.2019), которым постановлено:
"Исковые требования Авзалова З. Н., Авзаловой И. Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Авзаловой А. З., Авзаловой А. З. к администрации г.п.Пойковский о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, удовлетворить.
Обязать администрацию г.п.Пойковский предоставить Авзалову З. Н., Авзаловой И. Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Авзаловой А. З., Авзаловой А. З., на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 20,3 кв.м., отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте пгт.Пойковский.".
Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., судебная коллегия
установила:
истцы обратились в суд к администрации г.п.Пойковский с вышеуказанным иском.
Требования мотивированы тем, что Авзаловы на основании договора социального найма от 24 декабря 2008 года являются нанимателями жилого помещения - квартиры N 2 в доме N 53 в 3 мкрн. пгт.Пойковский. В соответствии с постановлением администрации г.п.Пойковский от 08 октября 2014 года жилое помещение признано непригодным для проживания, а 12 августа 2016 года дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, определены сроки расселения до 31 августа 2025 года. Вместе с тем, 20 июня 2019 года в доме произошел пожар и жилое помещение непригодно для дальнейшего проживания.
По мнению истцов, на ответчика должна быть возложена обязанность по незамедлительному обеспечению иным жилым помещением, отвечающим установленным требованиям.
Истцы Авзалов З.Н., Авзалова И.Р. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истцов Горбунова Е.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика администрации г.п.Пойковский Колеватова Е.Г. исковые требования не признала.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе администрации г.п.Пойковский просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Указывает, что срок сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срок отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Срок отселения спорного жилого дома установлен до 31.12.2020 года и в административном порядке истцами не оспаривался.
Постановлением N 104-п от 01.04.2019 Правительства ХМАО - Югры утверждена адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, согласно которой планируемая дата окончания переселения из жилого дома, расположенного по адресу, Нефтеюганский район, п.г.т. Пойковский, мкр. 3 дом 53 - 31.08.2025 год.
Постановлением N 973-па от 29.04.2019 Администрации Нефтеюганского района утверждена муниципальная адресная программа Нефтеюганского района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, согласно которой дата окончания переселения из жилого дома, расположенного по адресу, Нефтеюганский район, пгт. Пойковский, мкр. 3 дом 53 - 31.08.2025 года.
Распоряжением Администрации городского поселения Пойковский "О внесении изменений в распоряжение Администрации городское поселение Пойковский" N 323-р от 29.05.2019 планируемая дата окончания переселения из жилого дома, расположенного по адресу, Нефтеюганский район, п.г.т. Пойковский, мкр. 3 дом 53 - 31.08.2025 года.
Отмечает, что орган местного самоуправления обязан предоставить жилое помещение по договору социального найма с соблюдением порядка и условий, установленных Жилищным кодексом РФ, с соблюдением санитарных и технических норм, размер предоставляемого жилого помещения определяется площадью и количеством комнат занимаемого жилья.
Согласно дополнительному соглашению N3 от 27.04.2015 года жилое помещение, которое занимают истцы имеет общую площадь 13,3 кв.м., однако судом принято решение о предоставлении истцам одной комнаты площадью 20,3 кв.м.
Истцы Авзалов З.Н., Авзалова И.Р., представитель ответчика администрации г.п.Пойковский в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом, содержится также в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В силу разъяснений, изложенных в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,
на основании распоряжения администрации Нефтеюганского района N 1499-ра от 05 ноября 2008 года, договора социального найма жилого помещения N 257 от 24 декабря 2008 года Авзалову З.Н. предоставлено жилое помещение - комната N2 в общежитии в доме N 53 в 3 мкрн. пгт.Пойковский общей площадью 21,3 кв.м. (л.д.10-12).
В соответствии с дополнительным соглашением N 1 от 26 апреля 2011 года к договору социального найма жилого помещения от 24 декабря 2008 года в состав семьи нанимателя включена Авзалова И.Р. (л.д.13).
На основании дополнительных соглашений N 2 от 23 июля 2012 года и N 3 от 27 апреля 2015 года в состав семьи нанимателя включены дочери - Авзалова А.З., Авзалова А.З., уточнена общая площадь жилого помещения - 20,3 кв.м., в последующем - 13,3 кв.м. (л.д.14-15).
В соответствии с распоряжением N 419-р от 12 августа 2016 года администрации г.п.Пойковский жилой дом N 53 в 3 мкрн. пгт.Пойковский признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.23-26).
Из материалов дела следует, что сроки отселения данного дома установлены до 31 августа 2025 года (л.д.110-113), срок сноса спорного дома и отселение граждан определен до 2025 года.
Согласно техническому отчету ООО СХП "Южное" от 2016 года, по состоянию на момент осмотра дома стены здания деформированы, древесина поражена гнилью, связи между продольными и поперечными стенами нарушены, оконные и дверные проемы перекошены, наружные стены не способны обеспечить теплозащиту здания жилого дома, несущие конструкции отнесены к 5 категории технического состояния, то есть имеют аварийное состояние. По результатам осмотра рекомендовано прекратить эксплуатацию жилого дома.
В соответствии с заключением эксперта от 19 августа 2019 года, подготовленного ООО "Проектный комплекс "Интеграл", жилой дом не соответствует техническим и санитарным нормам; дальнейшая эксплуатация здания представляет опасность для жизни и здоровья граждан в связи с вероятностью его обрушения; необходимо срочное расселение в связи с угрозой жизни и здоровью граждан; физический износ составил 88%.
В настоящее время в ХМАО - Югре действует адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025гг., утвержденная постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01 апреля 2019года N 104-п, согласно которой, дата окончания переселения граждан из дома по вышеуказанному адресу - 31 августа 2025(л.д.102).
На учете нуждающихся в жилых помещениях истцы не состоят.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости истцам ожидать срока переселения судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку техническое состояние дома является недопустимым, невозможна дальнейшая безаварийная эксплуатация здания, имеется угроза жизни и здоровья граждан, в связи с чем, требуется немедленное отселение.
Указания в апелляционной жалобе на ограничение права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения и нарушение принципа разделения властей не нашли подтверждения в судебном заседании суда апелляционной инстанции, так как граждане не могут быть ограничены в праве на безопасное жилье.
Ссылки апеллянта о неверном применении судом норм права, выразившихся в возложении обязанности предоставить истцам жилое помещение неравнозначное занимаемому, большего по общей площади установленной дополнительным соглашением, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
Спорное жилое помещение, согласно техническому паспорту (л.д.12), с учетом вспомогательных помещений имеет общую площадь 21,3 кв.м., состоит из одной комнаты жилой площадью 13,3 кв.м., кухни - 1 кв.м., ванной комнаты - 1 кв.м., коридора 5 кв.м.
Дополнительным соглашением от 23 июля 2012 года общая площадь спорного жилого помещения изменена на 20,3 кв.м.
Дополнительным соглашением от 27 апреля 2015 года общая площадь спорного жилого помещения изменена на 13,3 кв.м.
Исходя из фактических правоотношений, технического паспорта на дом и поэтажного плана следует, что семья истца фактически проживает в одной комнате в доме коридорного типа (бывшее общежитие), где места общего пользования расположены отдельно на этаже и рассчитаны на несколько комнат, в связи с чем, семья истцов вправе претендовать на аналогичное равнозначное жилье.
Как видно из выкопировки поэтажного плана, жилое помещение в строении, в котором проживает семья истца, представляет собой одну комнату, жилой площадью 13,3 кв.м., без вспомогательных помещений, в связи с чем, учитывая компенсационный характер предоставления, истцам по правилам ст. 89 ЖК РФ должно быть предоставлено взамен аварийного жилья жилое помещение на условиях договора социального найма с учетом общей площади и площади вспомогательных помещений (коридор, ванная комната, кухня) пропорционально занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в связи с чем, судом первой инстанции постановлено законное решение по заявленным истцами исковым требованиям.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене постановленного судом решения, так как не опровергают правильность выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия находит обоснованной.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, вынесено законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 07 октября 2019 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.п.Пойковский - без удовлетворения.
Председательствующий
Иванова И.Е.
Судьи
Беспалова В.В.Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
