Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-9614/2021

26 июля 2021 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего ФИО10,

судей Русанова Р.А., Корчинской И.Г.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО6

с участием прокурора ФИО7

рассмотрела гражданское дело

по иску администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

по встречному иску ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя к муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

по апелляционной жалобе администрации <адрес>

по апелляционной жалобе администрации <адрес>

на решение Кировского районного суда <адрес> от <дата>, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> в <адрес> к ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 о признании утратившими право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> рабочий,154, корпус 1, комната 600 "а", выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 к муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес> в <адрес> о признании права пользования муниципальным жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> рабочий,154, корпус 1, комната 600 "а", общей площадью 13,2 кв.м., на условиях договора социального найма".

Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия

установила:

<адрес> в <адрес> обратилась к ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя с требованием о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении.

В обосновании указано, что на время работы ФИО1 в МБДОУ "Детский сад N" ей (с учетом в качестве члена семьи сына) по договору найма жилого помещения в общежитии от <дата> N предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> рабочий,154, корпус 1, комната 600 "а", которое числится в реестре муниципального жилищного фонда и отнесено специализированному жилищному фонду. Муниципальные жилые помещения в общежитиях подлежат освобождению в связи с прекращением ФИО1 трудовых отношений.

Просили признать ответчиков утратившими право пользования муниципальным жилым помещением и выселить из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1, обратились со встречным иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обосновании указали, что между сторонами заключен договор найма от <дата> N жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес> рабочий,154, корпус 1, комната 600 "а". Однако, данное жилое помещение не вошло в перечень жилых помещений в общежитиях, отнесенных к жилым помещениям специализированного жилого фонда, утвержденный Постановлением администрации города от <дата> N. В этой связи, оснований для утраты права пользования спорным жилым помещение в связи с прекращением трудовых отношений у ФИО1 не имеется. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что ФИО1 является педагогическим работником, продолжает работать в муниципальном образовательном учреждении, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, совместно с сыном с 2014 года проживают в спорном муниципальном жилом помещении, состоят на регистрационном учете, несут бремя содержания данного имущества, считают, что у ФИО11 возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Просили признать право пользования ФИО1, ФИО2 жилым помещением по адресу: <адрес> рабочий,154, корпус 1, комната 600 "а" на условиях договора социального найма.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация <адрес> просит решение суда в части удовлетворения встречных исковых требований отменить как незаконное. Указывают на неверный вывод суда об отсутствии решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному, а также неправомерность признания за Супруновыми права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в отсутствие решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятого с соблюдением требований действующего законодательства.

В апелляционной жалобе администрация <адрес> просит решение суда отменить, удовлетворив первоначальный иск и отказав в удовлетворении встречного иска. Указывают на отсутствие предусмотренных законом оснований для признания за Супруновыми права пользования жилым помещением в общежитии на условиях социального найма при отсутствии решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Выражая несогласие с выводами суда, также указывают, что в приложении N к постановлению администрации <адрес> от <дата> N спорное жилое помещение отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда - жилым помещениям в общежитиях.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены в установленном законом порядке, при этом об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав представителя администрации <адрес> - ФИО8, поддержавшую доводы жалобы, представителя ФИО1, ФИО2 - ФИО9, возражавшую по доводам жалоб, прокурора ФИО7, полагавшего решение суда о признании за Супруновыми права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, и жилые помещения в общежитиях.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорным является жилое помещение общей площадью 13,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пр. им. Газеты "Красноярский рабочий", <адрес>, корпус 1, <адрес>.

Данное жилое помещение числится в реестре муниципального жилищного фонда, что подтверждено выпиской.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> N указанное жилое помещение отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда - жилым помещениям в общежитиях.

На основании распоряжения администрации <адрес> в <адрес> от <дата> N о заключении договора найма жилого помещения в общежитии с ФИО1, работающей с <дата> в МБДОУ "Детский сад N", <дата> заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии N.

Согласно п. 1 договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнат общей площадью 13,2 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, пр. им. Газеты "Красноярский рабочий", <адрес>, корпус 1, <адрес>, для временного проживания в нем.

По условиям договора жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями с МБДОУ "Детский сад N" (п. 2); договор заключается на время работы в МБДОУ "Детский сад N" (п. 4).

Согласно п.п. 12, 17, 18 договора настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора; в случае расторжения или прекращения настоящего договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение; в случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

По данным выписки из домовой книги в спорном жилом помещении ФИО1 и ее несовершеннолетний сын - ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированы по месту жительства с <дата>.

Из трудовой книжки, справок работодателей следует, что ФИО1 работала: с <дата> по <дата> в МАОУ "Средняя школа N" (ранее - МБДОУ "Детский сад N"); с <дата> по <дата> - в МБДОУ N; с <дата> по <дата> - в МБОУ "Средняя школа N"; с <дата> по <дата> - в МБДОУ N; с <дата> по <дата> - в МАОУ "Средняя школа N"; с <дата> по <дата> - в МАОУ "Средняя школа N".

С <дата> ФИО1 трудоустроена воспитателем в МАОУ "Средняя школа N".

С <дата> ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; по состоянию на <дата> порядковый номер в едином списке граждан, состоящих на жилищном учете по <адрес>, - 6807, что подтверждено ответом администрации <адрес>.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, установив, что на момент подачи иска ФИО1 с <дата> трудоустроена воспитателем в МАОУ "Средняя школа N", пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных администрации <адрес> в <адрес> требований о выселении ответчиков из спорного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений с муниципальным учреждением.

Кроме того, суд указал на отсутствие доказательств отнесения в установленном законом порядке спорного жилого помещения к специализированному муниципальному жилищному фонду - помещению в общежитии, что исключает возможность использования данного жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска о признании ФИО11 утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении в связи с прекращением трудовых отношений с муниципальным учреждением, поскольку, как обоснованно указано судом, на момент подачи иска ФИО1 работала в муниципальном учреждении образования, в связи с чем, оснований для вывода о прекращении договора найма жилого помещения в общежитии, относящегося к муниципальному жилищному фонду, не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному муниципальному жилищному фонду.

Делая такой вывод, суд исходил из того, что решение уполномоченного органа об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду определённого вида не выносилось, необходимые изменения в Реестр муниципальной собственности <адрес>, ЕГРН не внесены.

Данные выводы не соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства РФ от <дата> N.

Согласно п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из материалов дела, администрация <адрес> <дата> приняла постановление N "Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду".

Пунктом 2.3 постановления (в редакции от <дата>) утвержден перечень жилых зданий, в которых жилые помещения муниципального жилищного фонда подлежат отнесению к жилым помещениям специализированного жилищного фонда - жилым помещениям в общежитиях, согласно приложению 6, в который включено жилое здание, расположенное по адресу: пр. им. газеты "Красноярский рабочий" 154, корпус 1.

Таким образом, все жилые помещения, в том числе, и спорное, расположенные в здании по адресу: пр. им. газеты "Красноярский рабочий" 154, корпус 1, включены в указанный перечень.

Пунктом 1.1 Постановления N от <дата> (в редакции Постановления администрации <адрес> от <дата> N 167) предусмотрено отнести жилые помещения зданий общежитий, находящихся в муниципальной собственности, по перечню согласно приложениям 1, 6 к специализированному жилищному фонду - жилым помещениям в общежитиях.

Приведенное содержание Постановления однозначно подтверждает принятие органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом, в установленном законом порядке решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду - жилым помещениям в общежитиях.

Указанное постановление не оспорено, недействительным не признано.

Отсутствие спорного жилого помещения в приложении N к Постановлению администрации <адрес> N от <дата> изложенное не опровергает и не свидетельствует о том, что уполномоченным органом не было принято решение об отнесении спорного жилого помещения к числу специализированного жилищного фонда.

В этой связи, ссылки суда первой инстанции на отсутствие решения уполномоченного органа об отнесении спорного жилого помещения к числу специализированных являются несостоятельными.

Отсутствие сведений об отнесении спорного жилого помещения к числу специализированных в Реестре муниципальной собственности, ЕГРН не имеет правового значения, поскольку в силу ст. 92 ЖК РФ для использования жилого помещения в качестве специализированного юридически значимым является факт принятия уполномоченным органом решения об отнесении жилого помещения к числу специализированных, а направление этого решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит только уведомительный характер (п. 14 Постановления Правительства РФ от <дата> N).

Также судебная коллегия считает обоснованными доводы жалоб об отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска.

Удовлетворяя встречные исковые требования и признавая за Супруновыми право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку спорное жилое помещения не относится к специализированному муниципальному жилищному фонду, а ФИО11 вселены в спорное жилое помещение на основании распоряжения администрации и договора найма от <дата>, проживают в нем и состоят на регистрационном учете, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, иного жилья не имеют, приняты на учет граждан, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма, то между администрацией <адрес> в <адрес> и Супруновыми фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Данные выводы противоречат нормам материального права, регламентирующим основания возникновения отношений по договору социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно частями 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, в силу закона основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является принятое уполномоченным органом местного самоуправления решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Материалы дела такого решения уполномоченного органа о предоставлении ФИО11, как состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, спорного жилого по договору социального найма не содержат.