Дата принятия: 23 ноября 2020г.
Номер документа: 33-9612/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2020 года Дело N 33-9612/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Мельниковой О.Г.
судей Ундольской Ю.В., Левицкой Ж.В.
при секретаре ФИО13
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО25, ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства ФИО2 Российской Федерации, Федеральному государственному казенному предприятию "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на отселение из закрытого военного городка, возложении обязанности включить в состав участников программы в единый реестр граждан
по апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации,
по апелляционной жалобе ФГКП "ДВТУИО" Министерства обороны Российской Федерации,
на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 05 сентября 2019 года.
Определением Девятого кассационного суда от 17 сентября 2020 годадело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., заслушав объяснения истца ФИО3,судебная коллегия
установила:
истцы обратились в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ бабушке истца ФИО6, а также членам ее семьи - ФИО26 (муж), ФИО27 (сын), ФИО7 (сын), ФИО28 (сын). ФИО6 состояла в трудовых отношениях с Советской Армией в период с 1968 по 1982, что подтверждается архивной справкой. В квартире проживали ФИО6, истец ФИО3 и ее родители ФИО14 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 умерла. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО7, в квартире продолжали проживать истец ФИО3 и ее супруг ФИО16 (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и Уссурийской КЭЧ заключен договор найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, при этом истец ФИО3 была включена в договор. В дальнейшем многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу на основании приказа N Заместителя Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, истец ФИО3 и члены ее семьи в связи с утратой прежнего жилого помещения были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>. Между ФИО3 и Министерством ФИО2 РФ в лице начальника Территориального отделения ФГКУ "Востокрегионжилье" заключен договор N социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В договор включены члены ее семьи ФИО1 (муж), ФИО4, 2006 года рождения (дочь), ФИО5, 2015 года рождения (дочь). Поскольку многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> находится на территории закрытого военного городка (далее ЗВГ), истцы не могут использовать свое право на приобретение права собственности в порядке приватизации жилого помещения. В связи с чем, истцы обратились в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением об отселении из ЗВГ, а именно о включении в состав участников основной программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцам уведомление об отказе, ссылаясь на то, что факт проживания на территории ЗВГ с января 2019 года не является основанием для признания истца и членов ее семьи участниками вышеуказанной программы. Считают данный отказ необоснованным, поскольку имеют право на отселение из ЗВГ, так как жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено взамен утраченного по <адрес>. Иного жилья истец и члены его семьи не имеют. Право на отселение у истца и членов семьи возникло на основании п.п.б п. 5 Постановления правительства РФ N 153 от 21.03.2006, поскольку проживают на территории ЗВГ более 5 лет и не ухудшали свое имущественное положение, т.к. проживет в ЗВГ с рождения, а именно с 1987 года. На основании изложенного, просят признать за ними право на отселение из ЗВГ путем получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом ГЖС; возложить на ФКГУ "Востокрегионжилье" МО РФ обязанность включить истцов в состав участников основной программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", включить в единый реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить сертификат.
В судебном заседании истцыподдержали исковые требования.
Представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что истцы проживают в закрытом военном городке N "Северный". В трудовых отношениях с организациями Минобороны РФ не находились. Решение о переселении граждан с территории закрытого военного городка N Министерством обороны РФ не принималось, а факт их проживания в закрытом военном городке не является самостоятельным основанием для признания истцов участниками основного мероприятия, поскольку у Министерства обороны РФ перед истцами не возникло обязательств по обеспечению ГЖС. Учитывая изложенное, истцы не могут быть признаны участниками подпрограммы по категории "граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил" по линии Министерства обороны РФ. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать по аналогичным основаниям.
Представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что пунктом 2 Порядка и сроков формирования списков граждан-участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году, определена категория граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата. Истцы к категориям граждан, перечисленных в данном пункте, не относятся. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Решением Уссурийского районного суда Приморского края исковые требования удовлетворены; за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право на отселение из закрытого военного городка путем получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом ГЖС.
Суд возложил на Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обязанность включить ФИО3 и членов ее семьи: ФИО1, ФИО4 и ФИО5 в состав Участников основной программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", включить в единый реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить сертификат.
С решением суда не согласился представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" который в апелляционной жалобе указывает, что у истцовв нарушение п.п.б п.5 Правил не имеется сведений об общей продолжительности военной службы и о том они состояли в трудовых (служебных) отношениях с МО, в связи с чем просит решение Уссурийского районного суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
С решением суда также не согласился представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" МО, который в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Полагает вывод суда о том, что истец ФИО3 и члены ее семьи не имеют другого жилого помещения, не совершали намеренного ухудшения своих жилищных условий, имеют право на переселение из закрытого военного городка с предоставлением другого жилого помещения, основан на ошибочном толковании норм материального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, выслушав возражения ФИО3, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмене решения суда.
По делу установлено, что квартира <адрес>, которую ранее занимали истцы, ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена по ордеру N ФИО6, состоявшей в период с 1968 года по 1982 год в трудовых отношениях с Советской Армией. Вместе с ФИО6 в указанную квартиру, в том числе был вселен, ее сын ФИО7, а затем и невестка ФИО8, которые являются родителями истца ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ между Уссурийской КЭЧ и ФИО8 заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Востокрегионжилье" с ФИО3 заключен договор социального найма, по условиям которого она и члены ее семьи (супруг ФИО1, дочь ФИО4, дочь ФИО5, 2015 года рождения) вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка и предоставлено истцам в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу дома по адресу <адрес>.
Девятый кассационный суд в своём определении, отменяя апелляционное определение суда, указал, что вопросы оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов регламентированы Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153.
Обстоятельствами, подлежащими выяснению при новом рассмотрении дела в суде первой инстанции, как указал кассационный суд в своем определении, являются: проверка и оценка фактических обстоятельств дела и их юридическая квалификация (п.21 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, в редакциях, действовавших на момент направления ответчиком письма от 14.05.2019года, и разрешения спора судом, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселениюиз закрытых военных городков, а также поселковучреждений сособыми условиями хозяйственнойдеятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
Необходимым условием отнесения гражданина к категории лиц, подлежащих переселению из закрытого военного городка, является наличие у государства, иных ведомств обязательств по обеспечению истцов другим жилым помещением, а также причины утраты гражданином связи с военным ведомством.
Проверяя указанные обстоятельства при новом рассмотрении настоящего гражданского дела, судебная коллегия установила, что предусмотренных подпунктом "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 оснований и условий у истцов не имеется.
Таким образом, истцы не могут относиться к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, поскольку в трудовых отношениях с организациями подведомственными МО РФ они не состоят, членами семьи военнослужащего не являются, сведений о том, что они состояли или состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях (в том числе и как малоимущие), в материалах дела не имеется.
При отсутствии у государства в лице Министерства обороны Российской Федерации обязанности по обеспечению истцов другим жилым помещением, они не могут быть признаны участниками программы по получению государственного сертификата.
С учетом установленных судебной коллегий обстоятельств дела, решение Уссурийского районного суда Приморского края нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решение об отказе истцам в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда от 05 сентября 2019 года отменить, апелляционные жалобы ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации,ФГКП "ДВТУИО" Министерства обороны Российской Федерации - удовлетворить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО9 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному предприятию "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на отселение из закрытого военного городка, возложении обязанности включить в состав участников программы в единый реестр граждан-отказать.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
