Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-961/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-961/2020
от 17 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей Карелиной Е.Г., Залевской Е.А.,
при секретаре-помощнике судьи Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Черепановой Ирины Ивановны к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 5" о признании незаконным начисления заработной платы в размере менее установленной региональным соглашением минимальной заработной платы без учета компенсационных выплат, начисляемых сверх установленной Региональным соглашением минимальной заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности производить начисление заработной платы на основании Регионального соглашения
по апелляционной жалобе истца Черепановой Ирины Ивановны на решение Колпашевского городского суда Томской области от 15.01.2020.
Заслушав доклад судьи Карелиной Е.Г., истца Черепанову И.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Черепанова И.И. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 5" (далее МБОУ "СОШ N 5"), в котором просила признать незаконным начисления заработной платы в размере менее установленной региональным соглашением минимальной заработной платы в Томской области без учета компенсационных выплат, начисляемых сверх установленной Региональным соглашением минимальной заработной платы в Томской области, взыскать с ответчика в свою пользу недоначисленную заработную плату за период с 01.01.2019 до 31.12.2019, компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., производить начисление заработной платы, а не минимальной заработной платы на основании Регионального соглашения.
В обоснование исковых требований указано, что истец работает в МБОУ "СОШ N 5" в должности повара. Решением Колпашевского городского суда Томской области от 13.11.2018 признано незаконным начисление ей ответчиком заработной платы в размере менее установленной Региональным соглашением в Томской области в 2017 году без учета компенсационных выплат, начисляемых сверх установленной региональным соглашением минимальной заработной платы. Вопреки судебному решению, дополнительным соглашением от 23.10.2019 к трудовому договору ответчик увеличил ее должностной оклад до 7830 руб., доплату за особые условия труда - до 313, 20 руб., персональная надбавка стимулирующего характера осталась прежней - в размере 3472,80руб. Истец полагает, что размер заработной платы не соответствует действующему законодательству, поскольку в соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Томской области на 2019 год необходимо учитывать повышение оплаты труда на районный коэффициент - 50 %, "северную надбавку" - 50 %, которые подлежат начислению на заработную плату работника, а не на минимальную заработную плату, чего ответчиком сделано не было.
В судебном заседании истец Черепанова И.И. исковые требования поддержала.
Представители ответчика МБОУ "СОШ N 5" г. Колпашево Комарова М.Н., Домрачева Ю.В. в судебном заседании иск не признали.
Решением Колпашевского городского суда Томской области от 15.01.2020 в удовлетворении исковых требований Черепановой И.И. отказано.
В апелляционной жалобе истец Черепанова И.И. просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение. Считает, что при разрешении спора суд не принял во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 07.12.2017 N 38-П, неверно рассчитал размер подлежащей установлению ей заработной платы. Указывает, что суд необоснованно не рассмотрел ее заявление о преступлениях должностных лиц Колпашевского района и Томской области. Ссылаясь на Стратегию социально-экономического развития Колпашевского района, полагает что размер ее заработной платы в 2020 году должен составлять 47315 руб.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика МБОУ "СОШ N 5" г. Колпашево просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя ответчика МБОУ "СОШ N 5" г. Колпашево, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив обжалуемое решение по правилам ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
В части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
На основании статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Как следует из статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
При этом статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения от 1 октября 2009 г. N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. N 327-О).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 N 38-П, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.
Согласно под. "в" п. 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утверждённой приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка, но не выше 200 рублей в месяц.
Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.111967 N 1029" г. Колпашево отнесен к районам, приравненным к районам крайнего Севера.
Постановлением Правительства РФ от 13.05.1992 N 309 "О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области" в Колпашевском районе Томской области установлен районный коэффициент равный 1,5.
Согласно Федеральному закону от 25.12.2018 N 481-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 года составляет 11 280 руб. в месяц.
Пунктом 1.1 Регионального соглашения о минимальной заработной платы в Томской области на 2019 год установлено, что минимальная заработная плата в Томской области для работников организаций, финансируемых территориальных государственных внебюджетных фондов Томской области, работников иных работодателей с 1 января 2019 года устанавливается в размере 11 280 рублей. Районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не включаются в состав минимальной заработной платы.
В силу п.1.2 вышеуказанного Регионального соглашения месячная заработная плата работника, работающего на территории Томской области и состоящего в трудовых отношениях с Работодателем, в отношении которого действует настоящее Соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленного пунктом 1.1 настоящего Соглашения, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
Судом установлено, следует из материалов дела, что 17.05.2013 ЧерепановаИ.И. принята на работу в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного видаN 17" г.Колпашево (после реорганизации - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 5", с ней заключен трудовой договор (контракт) N 10-13 от 17.05.2013, в пунктах 5.1,5.1.1 раздела 5 которого ей установлен оклад в размере 4265руб., северная надбавка- 50%, районный коэффициент - 50% (л.д.6-24).
Дополнительным соглашением от 23.01.2019 (л.д.29) к трудовому договору N 10-13 от 17.05.2013, действие которого распространено на отношения сторон с 01.01.2019, истцу установлен должностной оклад в размере 5177 руб. в месяц, ежемесячная персональная надбавка стимулирующего характера в размере 5896 руб., ежемесячная доплата за особые условия труда в размере 207,08 руб. Иные условия трудового договора, регулирующие оплату труда, оставлены прежними.
Дополнительным соглашением от 25.04.2019 к трудовому договору N 10-13 от 17.05.2013 (л.д.27), действие которого распространено на отношения сторон с 01.05.2019, внесены изменения в раздел 5 трудового договора, истцу установлены: должностной оклад в размере 7507 руб. в месяц, ежемесячная персональная надбавка стимулирующего характера в размере 3472,80 руб., ежемесячная доплата в размере 300,28 руб., доплата за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях- 50%, районный коэффициент - 50%
Дополнительным соглашением от 23.10.2019 (л.д.25) к трудовому договору N 10-13 от 17.05.2013, действие которого распространено на отношения сторон с 01.10.2019, внесены изменения в раздел 5 трудового договора, истцу установлены: должностной оклад в размере 7830 руб. в месяц, ежемесячная персональная надбавка стимулирующего характера в размере 3472,80 руб., ежемесячная доплата за особые условия труда в размере 313,20 руб.; районный коэффициент в размере 50%; надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 50%.
Из представленных ответчиком расчетных листков за период с января по ноябрь 2019 года (л.д.30-34) следует, что начисление заработной платы Черепановой И.И. производилось ответчиком вспорный период 2019 года в соответствии с вышеуказанными условиями трудового договора (в редакции дополнительных соглашений), при этом постоянная часть заработной платы до начисления на нее доплаты за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районного коэффициента при полной выработке нормы рабочего времени составляла не менее установленного законом и Региональным соглашением минимального размера оплаты труда в 2019 году -11280 руб., а после начисления на нее доплаты за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районного коэффициента составляла не менее 22560 руб.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ЧерепановойИ.И. суд первой инстанции, исходил из того, что размер начисленной заработной платы Черепановой И.И. за соответствующий период соответствует требованиям действующего законодательства и Регионального соглашения, поскольку данный размер без учета районного коэффициента и доплаты за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлен и начислен истцу в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации и Томской области в 2019 году.
Данные выводы основаны на законе и доказательствах, которым суд первой инстанции дал соответствующую требованиям ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценку. Оснований не соглашаться с ними и с обжалуемым решением по доводам апелляционной жалобы истца судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы не являются основаниями для отмены судебного акта.
Положения статей 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда, при установлении которой каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.
С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств вывод суда первой инстанций о том, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере ниже минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя другие выплаты, в частности стимулирующие доплаты, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, является правильным.
Районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местностях, приравненных к Крайнему Северу, начисляются к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
Судом первой инстанции правильно истолкованы и применены статьи 129, 133 Трудового кодекса Российской Федерации, нормы Конституции Российской Федерации, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
Поскольку нарушение трудовых прав истца не установлено, исходя из положений ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03. 2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требования о компенсации морального вреда.
Вопреки доводам апеллянта, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчик правильно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, установил и начислил в спорный период размер подлежащей выплате ей заработной платы. Ссылка Черепановой И.И. в жалобе на то, что в силу Стратегии социально-экономического развития Колпашевского района размер ее заработной платы в 2020 году должен составлять 47315 руб., на результат рассмотрения спора, предметом которого является правомерность начисления истцу ответчиком заработной платы в 2019 году, не влияет. Рассмотрение и разрешение заявлений о преступлениях должностных лиц Колпашевского района и Томской области к полномочиям суда положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не отнесено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене постановленного судом решения, фактически сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному пониманию исследованных норм права.
На основании изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпашевского городского суда Томской области от 15.01.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Черепановой Ирины Ивановны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
