Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-960/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-960/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Долматова М.В.,
судей коллегии Зотиной Е.Г., Акбашевой Л.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Скриповой И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Марьина Сергея Васильевича на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2020 года, которым постановлено:
Исковое заявление Шаяхметова Д.Р. к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о восстановлении в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", удовлетворить.
Признать незаконным приказ Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа N 35-ОД от 13.02.2014 года в части исключения Шаяхметова Д.Р. из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".
Восстановить Шаяхметова Д.Р. в окружном списке граждан, имеющих прав на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шаяхметов Д.Р. обратился в суд с иском к Управлению муниципального имущества Администрации МО г. Муравленко (далее по тексту УМИ Администрации г. Муравленко), Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о восстановлении в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество". В обоснование указал, что в 1999 году был включен в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга Тюменской области, в рамках Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество". Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 13 февраля 2014 года N 35-ОД он исключен из указанного списка в связи с не предоставлением заявления в период заявочной компании 2013 года. Ссылаясь на бездействие ответчиков в части информирования граждан о внесенных в данную программу изменениях, просил разрешить сложившиеся правоотношения заявленным в иске способом, в частности восстановить его в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы "Сотрудничество", с даты постановки на учет, то есть с 16 сентября 1999 года.
Истец Шаяхметов Д.Р., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.
Представители ответчиков, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании также не принимали.
Представитель УМИ Администрации г. Муравленко возражений относительно удовлетворения иска не привел, ссылался на отсутствие доказательств того, что истец был проинформирован об исключении из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат.
Представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО выразил свое несогласие с исковым требованиями, поскольку на органы исполнительной власти не возложена обязанность по информированию каждого участника программы "Сотрудничество" о внесении изменений в нормативно-правовые акты.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С данным решением суда не согласен представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Марьин С.В. В апелляционной жалобе просит о его отмене и вынесении нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество", которым предусматривалось исключение граждан из окружного списка в случае непредставления в течение трех лет подряд заявления, в сопоставлении с датой обращения Шаяхметова Д.Р. в суд, считает о пропуске срока исковой давности.
Представитель УМИ Администрации г. Муравленко в отзыве на апелляционную жалобу полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены посредством телефонограммы, о рассмотрении дела в их отсутствие не возражали. В связи с чем, судебная коллегия находит их надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст.327 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.
В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в рамках областной целевой программы, Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года N 437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее по тексту Положение).
Пунктом 2.12 Положения закреплено, что граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля предоставляют в органы местного самоуправления заявления по форме согласно приложению N к настоящему Положению.
На основании подп. "ж" п.2.10 Положения, в редакции 2013 года, граждане подлежали снятию с учета в случае непредставления заявления в течение трех лет подряд, указанного в п.2.12 настоящего Положения.
В тоже время органы местного самоуправления обязаны письменно уведомить граждан по форме согласно приложению N к настоящему Положению, а именно: о том, что гражданам ежегодно с 01 января по 01 июля необходимо представлять в органы местного самоуправления заявление о включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество". Непредставление указанного заявления является основанием для исключения из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".
Как усматривается из материалов дела, решением от 16 сентября 1999 года, Шаяхметов Д.Р. с 1999 года был включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в город Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области, в рамках реализации программы "Сотрудничество" по муниципальному образованию город Муравленко (л.д.53-54).
Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 13 февраля 2014 года N 35-О Шаяхметов Д.Р. исключен из указанного списка на основании подп. "ж" п.2.10. Положения (л.д.55-56).
Согласно п.2.8. Положения (в редакции Постановления Правительства ЯНАО от 19 июля 2012 года N 560-П) органы местного самоуправления обязаны письменно уведомлять граждан по форме согласно приложению N 5 к Положению.
Однако в отношении Шаяхметова Д.Р. названная уведомительная процедура органом местного самоуправления не была соблюдена. При этом действия (бездействие) исполнителей программы повлекли для истца наступление последствий в виде утраты права на социальную выплату, что не может быть поставлено ему в вину.
Применительно к приведенным нормам Положения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что сложившиеся правоотношения были обусловлены обязательным установлением обязанностей органа местного самоуправления, поскольку иное противоречит действующим конституционным предписаниям (ст.ст.1, 2, 18, 54, 55 Конституции РФ).
Вместе с тем судебная коллегия учитывает, что если органом государственной власти устанавливаются новые правила в сфере длящихся правоотношений по предоставлению дополнительных льгот и компенсаций с установлением норм, направленных на прекращение таких правоотношений (исключение из списков участников программы по предоставлению социальной выплаты), то участники программы, в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов, должны быть надлежащим образом уведомлены о возникших изменениях.
Принимая во внимание заявленные представителем ответчика последствия, связанные с истечением срока исковой давности для защиты нарушенных прав, данных, констатирующих о не соблюдении Шаяхметовым Д.Р. принципа рационального использования этого срока, с учетом приведенных обстоятельств, не усматривается (ст.ст.196, 200, ч.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ).
Выводы суда о соблюдении Шаяхметовым Д.Р. при обращении в суд с названным иском срока исковой давности мотивированы и основаны на доказательствах, имеющих значение для дела, а также их оценке, произведенной по правилам ст.67 ГПК РФ, и нормах закона.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для разрешения настоящего спора посредствам избранного истцом способа защиты прав и законных интересов.
При таком положении судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы заявителя сводятся к переоценке выводов суда относительно установленных фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому поводом к отмене или изменению оспариваемого судебного постановления не являются.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.Г. Зотина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
