Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 20 мая 2020 года №33-960/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 33-960/2020
62RS0003-01-2019-003842-07 судья Шинкарук И.Н.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 мая 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.
при секретаре Кузмидис И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) на решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 20 января 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Сюхина Виктора Константиновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать решение УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) N от 15.10.2019 г. незаконным и признать за Сюхиным Виктором Константиновичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) назначить Сюхину Виктору Константиновичу досрочную страховую пенсию по старости с 7 октября 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) по доверенности Лазутиной А.С., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя Сюхина В.К. по доверенности Дынниковой Е.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сюхин В.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) (далее - УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное)) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что 7 октября 2019 года повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) в назначении указанной пенсии отказано со ссылкой на обращение ранее срока, установленного законодательством. При принятии решения об отказе в назначении пенсии ответчик посчитал, что датой возникновения права на назначение пенсии является дата вступления в законную силу решения суда (11.09.2019 г.) о включении в стаж периодов его работы в <скрыто> морском торговом порту <адрес> с 23.02.1982 г. по 23.02.1990 г., применив положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350, которой установлено, что право на обращение с заявлением у лица возникает не ранее чем через 6 месяцев с даты возникновения права на пенсию. Истец не согласен с решением ответчика, считает, что право на назначение пенсии у него возникло еще в ноябре 2018 года, соответственно, положения указанных норм на него не должны распространяться. Сюхин В.К. просил суд признать решение УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) N от 15.10.2019 г. незаконным и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 7 октября 2019 года.
Представители ответчика - УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) и третьего лица - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Суд удовлетворил исковые требования, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение; полагает, что судом допущено нарушение норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Дынникова Е.И. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) - без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как следует из материалов дела, Сюхин В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 7 октября 2019 года.
Решением УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) N от 16.10.2019 г. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ему отказано по причине обращения ранее, чем за 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом установлено, что Сюхин В.К. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 15.11.1999 г.
Первоначально он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28 мая 2018 года. Однако в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа в районах Крайнего Севера, не учтен период работы в <скрыто> морском торговом порту <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера, с 23.02.1982 г. по 23.02.1990 г. (08 лет 01 день).
Решением Октябрьского районного суда г. Рязани от 5 апреля 2019 года за Сюхиным В.К. признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Суд обязал УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, период работы Сюхина В.К. в Усть-Камчатском морском торговом порту <адрес> с 23.02.1982 г. по 23.02.1990 г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со 2 ноября 2018 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 11 сентября 2019 года решение суда в части признания за Сюхиным В.К. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и возложении на УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) обязанности в назначении ему пенсии со 2 ноября 2018 года отменено, в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку из представленных в материалы дела доказательств не усматривалось наличие у истца страхового стажа не менее 25 лет, что является одним из условий назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно решению УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) N от 16.10.2019 г. подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 23.02.1982 г. по 23.02.1990 г.; страховой стаж Сюхина В.К. на дату обращения за пенсией (7 октября 2019 года) составляет 27 лет 01 месяц 06 дней.
Однако пенсионный орган посчитал, что Сюхин В.К. приобрел стаж на соответствующих видах работ только 11 сентября 2019 года - дня принятия Рязанским областным судом апелляционного определения, в связи с чем страховая пенсии по старости с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" может быть назначена через шесть месяцев после указанной даты.
Разрешая спор, суд правильно руководствовался положениями действующего пенсионного законодательства и исходил из установленных по делу обстоятельств.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С 01.01.2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Кроме того, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ, установлено, что за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Поскольку судом установлено, что Сюхин В.К. на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 7 октября 2019 года имел стаж работы в районах Крайнего Севера 08 лет 01 день (в период с 23.02.1982 г. по 23.02.1990 г.), включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера на основании решения Октябрьского районного суда г. Рязани от 5 апреля 2019 года, вступившего в законную силу в указанной части 11 сентября 2019 года; его страховой стаж составляет 27 лет 01 месяц 06 дней; достиг возраста, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии (57 лет 04 месяца), 2 ноября 2018 года, вывод суда о возникновении у него права на назначение досрочной страховой пенсии со 2 ноября 2018 года и необоснованном отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является правомерным.
Судом установлено, что стаж 25 лет с учетом спорного периода с 23.02.1982 г. по 23.02.1990 г. был выработан истцом до момента вступления в силу изменений в пенсионное законодательство в связи с принятием Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ; возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, он достиг до 1 января 2019 года, поэтому в силу ч. 2 ст. 10 названного Закона за истцом сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости без учета изменений, внесенных этим Законом.
Законодательно установлены изменения сроков выхода на пенсию для лиц, приобретших право после 31.12.2018 г., в то время как, для лиц, право которых на досрочную страховую пенсию возникло до 31.12.2018 г., пенсия назначается с даты обращения, даже, если лицо обратилось в период действия нового законодательства, регулирующего порядок назначения страховой пенсии.
При таких обстоятельствах в соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости до 31 декабря 2018 года, следовательно, пенсия Сюхину В.К. должна быть назначена с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии с представлением всех необходимых документов с 7 октября 2019 года.
При этом дата вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Рязани от 5 апреля 2019 года, обязывающего пенсионный орган включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, период работы истца с 23.02.1982 г. по 23.02.1990 г., для определения момента приобретения стажа на соответствующих видах
работ правого значения не имеет.
Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному толкованию исследованных судом норм материального права и не могут повлечь отмены решения суда.
Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, нарушения процессуального закона не допущено. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 20 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка