Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33-960/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33-960/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Дубровиной И.Л.,
судей Катаевой Е.В., Маркина В.А.
при секретаре Страбыкине Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 29 ноября 2018 года, которым постановлено:
Взыскать с ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования в пользу Володиной И.Е. единовременное пособие при рождении ребенка 16672,47 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности 625,22 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком 53042,73 руб.
Заслушав доклад судьи Катаевой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Володина И.Е. обратилась в суд с иском к ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования о взыскании единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, единовременного пособия. В обоснование требований указала, что работала в ООО "Регионнефтепродукт" в должности директора и являлась его единственным учредителем. С <дата> года ООО "Регионнефтепродукт" находилось в стадии банкротства, решением Арбитражного суда Кировской области от <дата> признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на <данные изъяты> месяцев, конкурсным управляющим утверждена Гвоздева А.Н. На период банкротства организации истица была беременна, <дата> встала на учет по беременности в ранние сроки. <дата> на имя конкурсного управляющего было написано заявление на предоставление отпуска по беременности и родам. Приказом от <дата> был предоставлен долгосрочный отпуск без сохранения заработной платы на 140 календарных дней, <дата> выдана справка о том, что пособие по страхованию назначаться и выплачиваться не будет. <дата> родила сына, и после сбора необходимых документов обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременного пособия, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, о назначении и выплате единовременного пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности. Ответчиком <дата> было отказано в предоставлении указанных выплат. <дата> вновь обратилась к ответчику, поскольку дело о банкротстве в отношении ООО "Регионнефтепродукт" было прекращено. Однако в выплате вновь было отказано, разъяснено право обращения с настоящими требованиями в ООО "Регионнефтепродукт". Просит признать отказы ответчика, изложенные в письмах от <дата> и <дата>, об отказе выплаты пособий незаконными; обязать ответчика выплатить единовременное пособие при рождении ребенка 18802,88 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком 63459,36 руб., единовременное пособие за постановку на учет на ранних сроках беременности 705,11 руб.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе заместитель управляющего ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - Кононов М.В. ставит вопрос об отмене решения суда как необоснованного, вынесенного при неверном толковании норм материального права, просит принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указал, что Володина И.Е. является незастрахованным лицом в рамках ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N255, поэтому право на получение пособий от работодателя, либо через отделение Фонда, у неё отсутствовало. С <дата> года работники в ООО "Регионнефтепродукт" отсутствуют, в отношении организации введено конкурсное производство, <дата> Володина И.Е. уволена из ООО "Регионнефтепродукт", наличие трудовых отношений между истцом и ООО "Регионнефтепродукт" не подтверждается, трудовая книжка Володиной И.Е. находится у неё. Фонд обоснованно отказал истице в выплате пособий, т.к. при обращении с заявлением о назначении и выплате пособий в связи с материнством, Володина И.Е. не предоставила документы, подтверждающие наличие условий, указанных в ч.4 ст.13 ФЗ от 29.12.2006 N255, при которых ФСС могла быть осуществлена выплата пособий. Истица в отпуске по беременности и родам не находилась, права на пособие по беременности и родам не имеет, поэтому у неё отсутствует право на получение единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности. В действиях Володиной И.Е. усматривается злоупотребление правом, поскольку, как руководитель ООО "Регионнефтепродукт", она знала о невозможности (отсутствии) трудовых отношений.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ- Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Денисова Е.Ю., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Володина И.Е., третье лицо Володин К.В., представитель ООО " Регионнефтепродукт", конкурсный управляющий Гвоздева А.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия с учётом положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Конституции РФ в РФ, как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (ч.1 ст. 39).
Согласно ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.
В силу ч. 2 ст. 1.3 ФЗ N 255 страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается в частности, беременность и роды, рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно ч. 1.4 ФЗ N 255 одними из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
В соответствии со ст. 2 ФЗ " Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.
Согласно ст. ст. 2.1, 2.2 указанного Федерального закона страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации-юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.
Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.
Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г.N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", п. 10 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. N 101, пособия по государственному социальному страхованию назначаются и выплачиваются страхователем по месту работы застрахованного лица.
Частью 4 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2016 г. предусмотрено, что застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.
Из материалов дела следует, что согласно сведениям трудовой книжки, <дата> г. Володина И.Е. принята на работу в ООО "Регионнефтепродукт" на должность директора, запись об увольнении работника отсутствует.
Решением Арбитражного суда Кировской области от <дата> г. в отношении ООО "Регионнефтепродукт" открыто конкурсное производство сроком на <данные изъяты> месяцев, конкурсным управляющим утверждена Гвоздева А.Н.
Согласно справке ООО "З." от <дата> г. Володина И.Е. встала на учет по беременности в сроке <дата> г. (<данные изъяты> недель).
Согласно листкам нетрудоспособности N, N период нетрудоспособности Володиной И.Е. составил с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г.
<дата> г. Володина И.Е. обратилась к конкурсному управляющему Гвоздевой А.Н. с заявлением о предоставлении отпуска по беременности и родам с <дата> г. по <дата> г. с выплатой предусмотренных законом пособий.
Согласно приказу N N от <дата> г., подписанному конкурсным управляющим ООО "Регионнефтепродукт" Гвоздевой А.Н., Володиной Е.И. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (долгосрочный) с <дата> г. по <дата> г. (на 140 дней).
<дата> г. Володина И.Е. родила сына, что подтверждается справкой о рождении N N от <дата> г., свидетельством о рождении.
<дата> г. ООО "Регионнефтепродукт" выдана справка, согласно которой Володиной И.Е. с <дата> г. предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней; пособие по государственному социальному страхованию не назначалось и не выплачивалось, назначаться и выплачиваться не будет.
<дата> г. Володина И.Е. обратилась в ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, единовременного пособия, как вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.
На дату обращения Володиной И.Е. (<дата> г.), по состоянию на <дата> г. ООО "Регионнефтепродукт" не было исключено из реестра, является действующим юридическим лицом.
Письмом от <дата> г. ГУ КРО ФСС РФ Володиной И.Е. отказано в назначении и выплате пособий, с указанием на то, что поскольку заявитель состоит в трудовых отношениях с ООО "Регионнефтепродукт", которое не исключено из ЕГРЮЛ, его место нахождения известно, у ГУ КРО ФСС РФ отсутствуют основания для удовлетворения заявления Володиной И.Е., рекомендовано обратиться с заявлением к работодателю.
Определением Арбитражного суда Кировской области от <дата> г. производство по делу о признании ООО "Регионнефтепродукт" несостоятельным (банкротом) прекращено.
<дата> г. и <дата> г. Володина И.Е. обратилась в ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, единовременного пособия, как вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, на которое письмом от <дата> г. истцу отказано в выплатах, с указанием на то, что с <дата> г. по <дата> г. Володина И.Е. состояла в трудовых отношениях с ООО "Регионнефтепродукт", производство по делу о признании банкротства которого определением Арбитражного суда Кировской области от <дата> г. прекращено, при этом его место нахождения известно, рекомендовано обратиться с данным заявлением к работодателю.
Разрешая настоящий спор и оценивая представленные сторонами доказательства в порядке, предусмотренном ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованном отказе ответчика в начислении и выплате истцу предусмотренных законом пособий, поскольку они не могли быть выплачены работодателем по основаниям ч.4 ст. 13 ФЗ от 29.12.2006 N 255( в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях с применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ), в связи с чем, у ГУ КРО ФСС РФ возникла обязанность начислить и произвести истцу выплату указанных пособий.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Согласно сведениям, представленным в материалы дела, ООО "Регионнефтепродукт" имело счет в банке (открыт <дата> г., закрыт <дата> г.), за период с <дата> г. по <дата> г. движения денежных средств на счете не было, остаток денежных средств на счете 0,00 руб.
Движимого и недвижимого имущества за ООО " Регионнефтепродукт" не зарегистрировано.
Таким образом, у ООО "Регионнефтепродукт" отсутствовала возможность исполнить обязанность по выплате Володиной И.Е. причитающихся ей пособий в связи с недостаточностью денежных средств.
При этом, выплата денежных средств непосредственно страховщиком прав Фонда не нарушает, т.к. финансовое обеспечение на выплату страхового возмещения застрахованным лицам, в том числе и через работодателя, осуществляется за счет средств бюджета Фонда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Володина И.Е. является не застрахованным лицом в рамках ФЗ от 26.12.2006 N 255-ФЗ и права на получение пособий от отделения Фонда не имеет, т.к. на момент наступления страхового случая ее трудовые отношения с ООО "Регионнефтепродукт" были прекращены, не могут быть приняты во внимание, т.к. факт прекращения Володиной И.Е. трудовых отношений с ООО "Регионнефтепродукт" с изданием соответствующего приказа и внесения записи в трудовую книжку, материалами дела не подтвержден.
Ссылка в жалобе на письмо конкурсного управляющего Гвоздевой А.Н. от <дата> об отсутствии трудовых отношений между Володиной И.Е. и ООО "Регионнефтепродукт" на <дата> несостоятельна, т.к. в соответствии с приказом конкурсного управляющего Гвоздевой А.Н. от <дата>, Володиной И.Е., на основании заявления о предоставлении отпуска по беременности и родам с <дата> по <дата> и представленных листков нетрудоспособности, предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на указанный период. При этом, нарушение конкурсным управляющим порядка оформления приказа по беременности и родам, не может повлечь ограничение прав работника на выплату социальных пособий.
Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат новых доказательств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, сводятся к несогласию с решением суда, однако не могут повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения.
Расчет сумм подлежащих взысканию в пользу истца пособий произведен судом в соответствии с положениями ФЗ от 29.12.2006 N 255 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ФЗ от 19.05.1995 N 81-ФЗ " О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н, ответчиком не оспорен, в связи с чем, обоснованно положен в основу решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Кирова от 29 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
