Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33-9599/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33-9599/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Молчановой Л.А.,
судей: Овчаренко О.А., Пискуновой Ю.А.,
при секретаре Гордиенко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2020 года по делу по иску Сергеевой Татьяны Юрьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, досрочном назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Сергеева Т.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано, указано на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ: стаж составляет <данные изъяты>, при требуемом стаже - 30 лет.
Ответчиком необоснованно исключены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-08-05) - в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном Учебно-Научно-Производственном Предприятии "Кардиология";
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5-5-10) - в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном предприятии "Кемеровский кардиологический центр";
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-2-08) - в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном учреждении здравоохранения "Кемеровский кардиологический центр";
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-18) - учебная командировка;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - служебные командировки.
С данным решением пенсионного органа не согласна, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии, не включения в стаж указанных выше периодов работы, обязать ответчика включить период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-08-05) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном Учебно - Научно - Производственном Предприятии "Кардиология";
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5-5-10) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном предприятии "Кемеровский кардиологический центр"; 3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-2-08) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном учреждении здравоохранения "Кемеровский кардиологический центр";
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-18) - учебная командировка;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 6 дней), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - служебные командировки в специальный стаж. Пенсию назначить с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Сергеева Т.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца - Божко П.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ-УПФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Теплякова Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2020 года постановлено:
"Исковые требования Сергеевой Т.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, досрочном назначении пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы Сергеевой Татьяны Юрьевны:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 08 мес. 05 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 мес. 10 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес. 08 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней),
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (5 дней).
Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Сергеевой Татьяны Юрьевны
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 08 мес. 05 дней)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 мес. 10 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес. 08 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней),
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (5 дней).Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Сергеевой Татьяны Юрьевны досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.12.2019".
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) А.А. Денисова просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, по доводам жалобы.
Относительно доводов апелляционной жалобы Сергеевой Т.Ю. поданы возражения.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав представителя истца Божко П.Ю., поддержавшего возражения относительно доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установил суд первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Сергеева Т.Ю. обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013.
Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 08 мес. 05 дней) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном Учебно-Научно-Производственном Предприятии "Кардиология", т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - "учреждение", а не "предприятие";
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 мес. 10 дней) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном предприятии "Кемеровский кардиологический центр", т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций-"учреждение", а не "предприятие";
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес. 08 дней) - работа в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном учреждении здравоохранения "Кемеровский кардиологический центр", т.к. перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных списками N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ "кардиологический центр" не предусмотрен;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес. 18 дней) - учебная командировка;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) - служебные командировки (л.д. 8-11).
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская больница <данные изъяты> переименована в ТМО N городская больница N <данные изъяты>, приказ N от ДД.ММ.ГГГГ, которая включала поликлинику N.
С ДД.ММ.ГГГГ ТМО N городская больница N <данные изъяты> переименована в Муниципальное Учебно-Научно-Производственное Предприятие "Кардиология" (УНПП "Кардиология"), устав зарегистрирован от ДД.ММ.ГГГГ N.
С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное Учебно-Научно-Производственное Предприятие "Кардиология" переименовано в Муниципальное Предприятие "Кемеровский кардиологический центр", устав зарегистрирован от ДД.ММ.ГГГГ N.
С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное Предприятие "Кемеровский кардиологический центр" переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический центр", устав зарегистрирован от ДД.ММ.ГГГГ N (свидетельство о государственной регистрации N).
С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический центр" переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический диспансер", устав зарегистрирован от ДД.ММ.ГГГГ N (свидетельство о государственной регистрации N).
С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический диспансер" переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический диспансер", устав зарегистрирован от ДД.ММ.ГГГГ (Решение Комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ N, свидетельство о государственной регистрации N).
С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический диспансер" переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша", (Решение Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N, свидетельство о государственной регистрации N).
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ Сергеева Татьяна Юрьевна, с ДД.ММ.ГГГГ принята в ТМО N городская больница N <данные изъяты> на должность врача-терапевта на 1,0 ставки для прохождения одногодичной интернатуры по терапии (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ переведена в ТМО N городская больница N <данные изъяты> врачом ультразвуковой диагностики на 1,0 ставки кабинета ультразвуковой диагностики (приказ N &7 от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ уволена (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ)
ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический диспансер" на работу по совместительству 0,5 ставки в отделение функциональной диагностики на должность врача ультразвуковой диагностики (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).
Предоставлялись следующие отпуска и командировки:
Отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).
Листок нетрудоспособности по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ежегодный основной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ)
Отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ)
Командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ)
Продолжает работать по настоящее время в данной должности на 0,5 ставки. Данные сведения также подтверждаются копией трудовой книжки N N (л.д. 77-83).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным в части отказа истцу во включении в специальный стаж указанных спорных периодов работы истца, в связи с чем удовлетворил исковые требования, признав решение ответчика незаконным в указанной части и обязав ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы истца.
Судебная коллегия с выводами суда в части включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 08 мес. 05 дней) - в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном Учебно-Научно-Производственном Предприятии "Кардиология", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 мес. 10 дней) - в должности врача ультразвуковой диагностики в муниципальном предприятии "Кемеровский кардиологический центр" согласиться не может в силу следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "н" п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список N 1066);
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список N 464).
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Приведенные нормативно-правовые акты устанавливают возможность назначения такой пенсии только тем лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей.
Список N 781, Список N 464, подлежащие применению к спорным периодам трудовой деятельности Сергеевой Т.Ю., не содержат такое наименование, как предприятие, а предусматривают только медицинские учреждения.
С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 120), тогда как УНПП "Кардиология", МП "Кемеровский кардиологический центр", что подтверждено Уставами предприятий, по своей организационно-правовой форме относятся к коммерческим организациям, целью деятельности которых, помимо прочих, является максимальное извлечение прибыли (пункт 2 статьи 50). В связи с чем, в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названные организации являются коммерческими и, следовательно, не могут быть отнесены к учреждению.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Из приобщенной в дело справки ГБУЗ КО "Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Центральная городская больница <данные изъяты> переименована в ТМО N городская больница N <данные изъяты>, приказ N от ДД.ММ.ГГГГ, которая включала поликлинику N, с ДД.ММ.ГГГГ ТМО N городская больница N <данные изъяты> переименована в Муниципальное Учебно-Научно-Производственное Предприятие "Кардиология" (УНПП "Кардиология"), устав зарегистрирован от ДД.ММ.ГГГГ N, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное Учебно-Научно-Производственное Предприятие "Кардиология" переименовано в Муниципальное Предприятие "Кемеровский кардиологический центр", устав зарегистрирован от ДД.ММ.ГГГГ N, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие "Кемеровский кардиологический центр" переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический центр"; с ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальное учреждение здравоохранения "Кемеровский кардиологический диспансер";
Из Устава Муниципального Учебно-Научно-Производственного Предприятия "Кардиология" (УНПП "Кардиология"), устав зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ N, следует, что одним из предметов деятельности указанного предприятия является коммерческая деятельность (л.д. 4-28), в связи с чем, данная организация не может быть отнесена к учреждению.
Из Устава Муниципального Предприятия "Кемеровский кардиологический центр", устав зарегистрирован от ДД.ММ.ГГГГ N, следует, что основной целью данного предприятия, как коммерческой организации, кроме оказания медицинских услуг, является получение прибыли (л.д. 29-39), таким образом. Указанная организация тоже не может быть отнесена к учреждению.
Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику из профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований Сергеевой Т.Ю. за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отмененной части принять новое решение, которым отказать в удовлетворении требования о включении в стаж Сергеевой Т.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии необходимый специальный стаж с учетом зачтенных судом периодов, составил менее требуемых 30 лет, поэтому решение суда в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2020 года в части отменить, в части изменить, изложить резолютивную часть в следующей редакции.
Исковые требования Сергеевой Т.Ю. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы Сергеевой Татьяны Юрьевны:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес. 08 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней),
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (5 дней).
Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Сергеевой Татьяны Юрьевны:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес. 08 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней),
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (5 дней).
Отказать Сергеевой Татьяне Юрьевне в удовлетворении требований о признании незаконным решения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 08 мес. 5 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 мес. 10 дней).
Отказать Сергеевой Татьяне Юрьевне в удовлетворении требований о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Сергеевой Татьяне Юрьевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
