Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33-9598/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33-9598/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Молчановой Л.А.,
судей Пискуновой Ю.А., Овчаренко О.А.,
при секретаре Гордиенко А.С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное)
на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 19 августа 2020 года
по иску Ниловой Натальи Валерьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛА:
Нилова Н.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения N от 18.03.2020 года, которым ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ - 29 лет 06 месяцев 13 дней, при требуемом - 30 лет.
ГУ - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайоное) отказано в зачете в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев следующих периодов работы:
- с 17.02.2004 года по 06.06.2004 года (03 мес. 20 дней) в должности медицинской сестры - анестезиста в кабинете рентгенохирургических методов диагностики и лечения в ГУЗ "ОКБ",
- с 12.06.2004 года по 01.05.2006 года (01 год 10 месяцев 20 дней) в должности медицинской сестры - анестезиста в кабинете рентгенохирургических методов диагностики и лечения в ГУЗ "ОКБ", т.к. Списками от 06.09.1999 N, от 29.10.2002 N должность "медицинской сестры - анестезиста в кабинете рентгенохирургических методов диагностики и лечения" не предусмотрена.
Всего не учтено 2 года 02 месяца 10 дней ее работы, что в льготном исчислении составляет 03 года 03 месяца 15 дней.
С решением пенсионного фонда не согласна, поскольку работала в подразделении хирургического профиля и в должности, предусмотренной Списками, а именно "медицинской сестры".
Просит признать решение N от 18.03.2020 года незаконными в части отказа в установлении пенсии;
Обязать ответчика включить в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев в специальный стаж ее работы периоды:
- с 17.02.2004 года по 06.06.2004 года (03 мес. 20 дней) в должности медицинской сестры - анестезиста в кабинете рентгенохирургических методов диагностики и лечения в ГУЗ "ОКБ",
- с 12.06.2004 года по 01.05.2006 года (01 год 10 месяцев 20 дней) в должности медицинской сестры - анестезиста в кабинете рентгенохирургических методов диагностики и лечения в ГУЗ "ОКБ", а всего 03 года 03 месяца 15 дней;
- обязать ответчика назначить Ниловой Н.В. пенсию с 23 января 2020 года (т. 1 л.д. 3-6).
В судебное заседание истица Нилова Н.В. не явилась, извещена надлежаще (т. 1 л.д. 187), в письменном заявлении просит дело рассмотреть в ее отсутствие (т. 2 л.д. 12).
В судебном заседании представитель истицы Ниловой Н.В. - Моисеенко Н.Е., действующая на основании ордера N от 13.05.2020 года (т. 1 л.д. 42), исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Теплякова Н.А., действующая на основании доверенности N от 09.01.2020 года (т. 1 л.д. 45), исковые требования не признала, предоставила суду письменные возражения (т. 1 л.д. 46-48).
Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле определением Центрального районного суда г. Кемерово от 04.06.2020 года (т.1 л.д. 58) ГАУЗ КО "Кемеровская областная клиническая больница им. С.В. Беляева" Иванова А.П., действующая на основании доверенности N от 09.06.2020 года (т.1 л.д. 197-198), в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просит дело рассмотреть в её отсутствие (т.1 л.д.189), полагает требования обоснованными, представив письменные пояснения (т.1 л.д. 195-196).
Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 19.08.2020 года исковые требования Ниловой Натальи Валерьевны удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить в удовлетворении требований истца отказать.
Считает, что включение в льготный стаж Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля стационарах, утвержденных Списками от 29.10.2002 N 781 "медицинская сестра-анестезист в кабинете рентгенохирургических методов диагностики и лечения" не предусмотрена.
В судебном заседании суда апелляционной лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кемеровского областного суда.
От представителя третьего лица ГАЗ "Кузбасская клиническая больница имени А.С. Беляева" поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации издало Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
На основании пункта 3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23.12.2019 года Нилова Н.В. обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (т. 1 л.д. 8).
Решением ответчика N от 18.03.2020 года Ниловой Н.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ - 29 лет 06 месяцев 13 дней, при требуемом - 30 лет (т. 1 л.д. 8).
Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) отказано в зачете в специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев следующих периодов работы Ниловой Н.В.:
- с 17.02.2004 года по 06.06.2004 года (03 мес. 20 дней) в должности медицинской сестры - анестезиста в кабинете рентгенохирургических методов диагностики и лечения в ГУЗ "Кемеровская областная клиническая больница",
- с 12.06.2004 года по 01.05.2006 года (01 год 10 месяцев 20 дней) в должности медицинской сестры - анестезиста в кабинете рентгенохирургических методов диагностики и лечения в ГУЗ "Кемеровская областная клиническая больница", т. к. Списками от 06.09.1999 N 464, от 29.10.2002 N 781 должность "медицинской сестры - анестезиста в кабинете рентгенохирургических методов диагностики и лечения" в подразделениях хирургического профиля не предусмотрена и "отделение рентгенохирургического профиля методов диагностики и лечения" не предусмотрено (т. 1 л.д. 8-9).
Удовлетворяя заявленные требования о включении спорных периодов в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что в пункте 1 перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения в разделе наименование предусмотрено отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения, в этом же перечне в пункте 2 в числе наименований должностей предусмотрено должность медицинской сестры-анестезиста.
Кроме того, судом первой инстанции принято во внимание, что должность медицинской сестры-анестезиста в штатное расписание введена как группа специалистов, обеспечивающих анестезиологическое пособие при оказании хирургической медицинской помощи в отделении РХМДиЛ.
По совокупности изложенных обстоятельств, судом первой инстанции признаны обоснованными требования истца об исчислении спорных периодов работы истца в льготном порядке.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Согласно пункту 2 Перечня, являющегося приложением к Правилам утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, право на льготное исчисление стажа (год работы как 1 год работы и 6 месяцев) предоставлено медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Для отдельных категорий работников, в частности медицинских сестер-анестезистов, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и шесть месяцев.
Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанном в соответствующем перечне структурных подразделений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Таким образом, условием для исчисления спорных периодов истца в льготном порядка необходима ее работа именно в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.
Работа в кабинете рентгенохирургических методов диагностики и лечения в качестве медицинской сестры -анестезиста указанных льгот не предоставляет.
Не может судебная коллегия согласиться с выводом суда первой инстанции и о тождестве должности истца с должностью операционной сестрой.
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Исходя из изложенного, вывод о тождестве должности истца с операционной сестрой на основании сообщения работодателя об участии Ниловой Н.В. в хирургических операциях является незаконным.
Не имеет правового значения и выводы суда первой инстанции о должностных обязанностях медицинской сестры-анестезиста, обеспечивающей анестезиологическое пособие при оказании хирургической медицинской помощи в отделении РХМДиЛ, поскольку возможность исчисления спорного стажа истца в качестве медицинской сестры-анестезиста возможно только при работе в отделениях анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии учреждений, факт осуществления кабинетом РХМДиЛ хирургических операций и участие в этом истца правового значения не имеет.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 19 августа 2020 года отменить, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - удовлетворить.
Принять по делу новое решение, которым Ниловой Наталье Валерьевне в удовлетворении заявленных требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения N от 18.03.2020 года, включении периодов работы в льготном исчислении отказать.
Председательствующий: Л.А. Молчанова
Судьи: Ю.А Пискунова
О.А. Овчаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
