Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-9592/2021

дело N...

N...

адрес 02 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО1,

судей ФИО1,

Зиннатуллиной Г.Р.,

при секретаре ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи ФИО1, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее - МР адрес РБ), в котором просил (с учетом уточнений) обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером N... по адресу: РБ, адрес, д. Лекаревка, адрес на неопределенной срок, признать уведомление утратившим юридическую силу. В обоснование требований указал, что дата вышеуказанный земельный участок был передан муниципальным органом в аренду по договору N ...-ТА/11, заключенному сроком на 5 лет (с мая 2011 г. по май 2016 г.). С 2012 года согласно соглашению о переуступке прав арендатором участка является ФИО1 В соответствии с условиями заключенного договора истец за три месяца до окончания срока его действия (в январе 2016 г.) известил арендодателя о своем намерении возобновить договор на новый срок, однако ему было отказано. В июле 2020 г. в адрес Администрации МР адрес РБ им было направлено заявление с просьбой заключить новый договор аренды указанного земельного участка, однако ответа на него не поступило.

В сентябре 2018 г. истцу стало известно о письме-уведомлении Таптыковского сельсовета адрес о расторжении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока договора. До настоящего времени ФИО1 является арендатором участка, все условия заключенного договора им исполняются.

Истец считает, что в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от дата N...-N..., учитывая, что договор аренды был заключен до дата, и арендатор продолжает использовать земельный участок в отсутствие возражений и претензий со стороны арендодателя, ФИО1 является полноправным арендатором земельного участка и просит признать уведомление администрации СП Таптыковский сельсовет МР адрес РБ N... от 25.10.2016г. утратившим юридическую силу.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В своей апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность, необоснованность и несправедливость.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1 обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими арендные правоотношения, отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду частным лицам, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с бывшим арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что на основании постановления главы адрес N... от дата, между Управлением земельных и имущественных отношений адрес и ФИО1 дата заключен договора аренды N ...-ТАП/11, по условиям которого последнему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N... площадью N... кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ландшафтно-парковой зоны, расположенный по адресу: адрес, с/с Таптыковский, адрес, с обременением участка: учетный номер части 1 площадью 213 кв. м - без права капитального строительства (береговая линия), учетный номер части 2 площадью 1073 кв. м - прибрежная полоса водоема (пункт 1.4 договора); сроком действия договора с дата по дата (пункт 2.1 договора).

Договором аренды N ...-ТАП/11 стороны предусмотрели, что по истечении срока действия договора арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения действия договора (пункт 4.3.3); истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашения о продлении (пункт 6.3).

На основании соглашения от дата ФИО1 права и обязанности по вышеуказанному договору передал ФИО1, о чем дата произведена государственная регистрации права N....

дата и дата ФИО1 обращался к арендодателю с заявлениями о заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов, однако ему было отказано

Уведомлением N... от дата администрация СП Таптыковский сельсовет МР адрес РБ сообщила ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока договора в соответствии с п.2 ст.610 Гражданского кодекса РФ и необходимости возвратить земельный участок по акту приема-передачи.

На момент рассмотрения настоящего спора земельный участок арендодателю не возвращен, ФИО1 продолжает пользоваться спорным земельным участком, несет бремя его содержания, оплачивает арендную плату, что подтверждается соответствующими квитанциями.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из вышеприведенных норм земельного и гражданского законодательства и условий договора аренды, согласно которому истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение, если только ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашения о продлении (п. 6.3 договора).

Суд пришел к выводу о том, что после истечения установленного в договоре срока (дата) в силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ арендодатель вправе расторгнуть такой договор по собственной инициативе с предварительным предупреждением об этом другой стороны за три месяца до расторжения.

Поскольку соглашение о продлении срока аренды между сторонами достигнуто не было, необходимая для расторжения договора аренды, заключенного на неопределенный срок, процедура арендодателем была соблюдена, основания для предоставления ФИО1 спорного земельного участка без проведения торгов в соответствии Земельным кодексом РФ отсутствовали, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных им требований об обязании заключить договор аренды земельного участка, признании уведомления утратившим юридическую силу.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что он до истечения срока действия договора известил арендодателя о продолжении договора, арендодатель не ответил, последний в течении пяти лет не истребовал у него земельный участок, никаких извещений об этом не направлял, участок на торги не выставлял, иск на расторжении договора аренды не подавал, договор не расторгнут, продолжает действовать, а истец надлежащим образом исполнять свои обязанности по договору не могут быть приняты во внимание.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса РФ стороны свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Решением Уфимского районного суда РБ от дата, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда РБ от дата исковые требования ФИО1 к Администрации Сельского поселения Таптыковский сельский совет адрес Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка на правах аренды без проведения торгов, установлении вида разрешенного использования земельного участка, оставлены без удовлетворения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации СП Таптыковский сельский совет МР адрес РБ о возложении обязанности подготовить и направить договор аренды земельного участка без проведения торгов, отказано.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации СП Таптыковский сельский совет МР адрес РБ, Администрации MP адрес РБ об обязании предоставить земельный участок путем возобновления договора аренды, о выдаче согласия на переуступку прав и обязанностей по договору аренды отказано.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, в иске ФИО1 к Администрации МР адрес РБ о признании договора аренды земельного участка N ...-ТАП-11 от дата возобновленным на неопределенный срок, оставлен без удовлетворения.

Ранее ФИО1 также обращался в суд с иском к адрес о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства нежилого строения, решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата (дело N...), отказано, так как за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства до дата не зарегистрировано, спорный земельный участок не предоставлялся истцу для строительства объектов недвижимого имущества, а предоставлялся для ландшафтно-парковой зоны.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Указанным решением установлено, что в договоре аренды N ...-ТАП/11 определены условия использования арендованного земельного участка - для ландшафтно-парковой зоны, и не предусмотрена возможность строительства каких-либо объектов недвижимого имущества, на возведение которых истцу уполномоченным на то органом разрешений не выдавалось, право собственности истца на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду. При решении вопроса о возможности изменить вид разрешенного использования земельного участка, который указан в договоре, арендодатель должен руководствоваться установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования. Арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать арендодателя изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка.

Для целей строительства объектов недвижимого имущества спорный земельный участок ФИО1 не предоставлялся, что означает любое строительство объектов недвижимого имущества самовольным; истцом не было представлено доказательств наличия на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства, дающего право на предоставление участков в аренду без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, с дата урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был, расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

На момент прекращения действия договора аренды от дата N ...-ТАП/11 оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления на неопределенный срок ФИО1 без проведения торгов земельного участка для ландшафтно-парковой зоны в рассматриваемом случае не имеется.

Ко дню истечения срока действия договора дата соглашения о продлении договора между адрес и ФИО1 не достигнуто, что в силу вышеприведенных условий договора влечет его прекращение, и как следствие невозможность возобновления лишь по желанию арендатора на неопределенный срок, в связи с чем, ссылки истца на положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации также несостоятельны.

Также установлено, что решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, административный иск ФИО1 к Администрации СП Таптыковский сельский совет МР адрес РБ о признании письма - уведомления незаконным оставлен без удовлетворения.

Определением шестого кассационного суда общей юрисдикции от дата решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата и апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата оставлены без изменения.

Для проверки доводов апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции были истребованы гражданские дела N... по иску ФИО1 к Администрации Сельского поселения Таптыковский сельский совет адрес Республики Башкортостан о понуждении заключить договор аренды без проведения торгов, N... по иску ФИО1 к Администрации Сельского поселения Таптыковский сельский совет адрес Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка на правах аренды без проведения торгов, N... по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Таптыковский сельсовет MP адрес РБ, Администрации MP адрес РБ об обязании предоставить земельный участок путем возобновления договора аренды, о выдаче согласия на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, N... по иску ФИО1 к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов для завершения строительства нежилого строения, N... по иску ФИО1 к адрес Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Таптыковский сельсовет адрес Республики Башкортостан о признании договора аренды земельного участка N...-N... от дата возобновленным на неопределенный срок, N...аN... по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании письма - уведомления незаконным по административному делу по административному исковому заявлению.

Копии судебных постановлений из исследованных в суде апелляционной инстанции, дел были приобщены к материалам настоящего гражданского дела (л.д.211-296).

Наличие вышеуказанных судебных постановлений, а также указываемое самим истцом обстоятельство, что арендодатель отказывается заключать договор аренды, свидетельствуют, по мнению судебной, коллегии о том, что арендодатель не согласен на продолжение договорных отношений, в связи с чем, утверждения истца о том, что все эти годы арендатор пользуется земельным участком в отсутствие возражений и претензий со стороны арендодателя, безосновательны. Требования о возврате земельного участка заявлены арендодателем в оспариваемом истцом уведомлением администрация СП Таптыковский сельсовет МР адрес N... от дата С момента получения арендатором указанного уведомления договора аренды считается расторгнутым, а арендатор обязан возвратить арендуемое имущество собственнику. Таким образом, факт не возврата арендатором земельного участка после расторжения договора не доказывает факта того, что договор продолжает действовать.

Утверждении истца о том, что он до настоящего времени является арендатором вышеуказанного земельного участка, является не обоснованным. Вследствие чего, оспаривание письма уведомления от дата, которое, как утверждает истец, он получил в сентябре 2018 г., никак не может затрагивать права и интересы истца.

Не могут быть приняты во внимание доводы истца, о наличии оснований для удовлетворения иска ввиду наличия у ФИО1 инвалидности, указанные им в заявлении от дата (л.д.23) в силу следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К числу таких гарантий относится и положение ст. 17 вышеуказанного закона, закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.