Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-959/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-959/2020
03 июня 2020г. Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хухры Н.В.
судей Котихиной А.В. и Сергейчика И.М.
при секретаре Ивановой М.С.
с участием прокурора Сидоровой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе областного автономного учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Новгородский дом ветеранов" на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2020г. гражданское дело по иску областного автономного учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Новгородский дом ветеранов" к Николаевой Я.И. о расторжении договора о предоставлении социальных услуг.
Заслушав доклад судьи Новгородского областного суда Хухры Н.В., объяснения представителя истца Васильева П.А., поддержавшего апелляционную жалобу, ответчика Николаевой Я.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области Масютиной Н.Н. и представителя Правительства Новгородской области Поморжанского-Авдеева А.А., заключение прокурора Сидоровой С.А., полагавшей решение не подлежащим отмене, судебная коллегия,
установила:
Областное автономное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Новгородский дом ветеранов" (далее по тексту Учреждение) обратилось в суд с иском к Николаевой Я.И. о расторжении договора о предоставлении социальных услуг в связи с существенным изменением обстоятельств. В обоснование иска указано, что на основании Распоряжения Правительства Новгородской области от 23 декабря 2019г. здание по адресу: <...>, в котором Учреждение осуществляет свою деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, было признано аварийным и подлежащим сносу. С целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан-получателей социальных услуг, последние были расселены из аварийного здания. Николаева Я.И., также являющаяся потребителем социальных услуг, предоставляемых ей Учреждением, на основании договора, заключённого 08 августа 2019г., на предложенные ей варианты расселения не согласилась, расторгнуть договор о социальном обслуживании в добровольном порядке и выехать из аварийного здания, расположенного по вышеуказанному адресу, отказывается. Таким образом, Дом ветеранов не имеет возможности обеспечить безопасность жизни и здоровья Николаевой Я.И., а также привести договор в соответствие с указанными обстоятельствами. Определением суда к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор, в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Новгородской области и Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2020г. исковые требования ОАУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Новгородский дом ветеранов" оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ОАУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Новгородский дом ветеранов" просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска. Наряду с доводами, аналогичными заявленным в иске, оспаривает выводы Новгородского районного суда о возможности предвидения возникновения обстоятельств, связанных с изменением технического состояния здания на момент заключения с Николаевой Я.И. договора о предоставлении соответствующих социальных услуг. Также указывает, что суд не реализовал положения ст.150 ГПК РФ при рассмотрении дела и не принял мер к примирению сторон.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Великого Новгорода полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Дома ветеранов без удовлетворения; отмечает, что возникшие обстоятельства - признание здания, в котором располагается и оказывает услуги Учреждение, аварийным и подлежащим сносу, нельзя отнести к категории заведомо непредвиденных.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав явившихся лиц, заключение прокурора, судебная коллегия оснований к отмене или изменению решения суда не установила.
В соответствии с п.п.1,3 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что 08 августа 2019г. между ОАУСО "Новгородский Дом ветеранов" Николаевой Я.И. заключен договор о предоставлении социальных услуг, в соответствии с которым Николаева Я.И. находится на стационарном социальном обслуживании.
В соответствии с п.4 договора местом оказания услуг является Учреждение по адресу: <...>.
Договор может быть расторгнут по соглашению сторон, по инициативе одной из сторон договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п.18).
Распоряжением Правительства Новгородской области N 388-рг от 23 декабря 2019 г. многоквартирный дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с указанным распоряжением ОАУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Новгородский Дом ветеранов" необходимо принять меры по отселению физических лиц, зарегистрированных в многоквартирном доме <...> до 1 марта 2020г. и по сносу указанного многоквартирного дома до 1 сентября 2021г.
Во исполнение данного распоряжения и в связи с отказом Николаевой Я.И. от получения социальных услуг в ином месте Учреждение 23 января 2020г. направило ей уведомление о расторжении договора о предоставлении социальных услуг. Однако Николаева Я.И. от предложения расторгнуть договор отказалась.
В силу ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии со ст.407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Согласно ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с п.1 ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
В силу п.2 ст.451 ГК РФ договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Таких обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Учреждение ссылалось на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а именно на признание здания аварийным и невозможность обеспечить безопасность жизни и здоровья Николаевой Я.И.
Однако уже 07 ноября 2018г. Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области N 717 "О переселении граждан, проживающих в ОАУСО "Новгородский Дом ветеранов" во избежание аварийной ситуации в здании ОАУСО "Новгородский дом ветеранов" на директора Учреждения была возложена обязанность организации перевода граждан, находящихся на стационарном обслуживании в ОАУСО "Новгородский Дом ветеранов", на свободные стационарные места в другие учреждения государственной системы социального обслуживания населения Новгородской области.
Установив, что на момент заключения спорного договора Учреждение располагало информацией о техническом состоянии здания, определенного в качестве места оказания социальных услуг Николаевой Я.И., однако заключило такой договор на срок до 07 августа 2022г., руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для расторжения договора.
Судебная коллегия с такими выводами соглашается, поскольку они соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ. Выводы суда подробно мотивированы и дополнительного обоснования судебной коллегией не требуют.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к изложению позиции, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 ГПК РФ.
Ссылка Учреждения в апелляционной жалобе на нарушение судом права ответчика на заключение мирового соглашения с истцом также является несостоятельной, поскольку мировое соглашение сторонами до настоящего времени не достигнуто, а желание истца окончить дело миром само по себе основанием для отмены решения суда не является. Более того, стороны не лишены возможности заключить мировое соглашение, если они к такому соглашению придут, на стадии исполнения решения суда.
Следует также отметить, что вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 15 апреля 2020г. условия заключенного сторонами 08 августа 2019г. договора о предоставлении социальных услуг изменены, место оказания социальных услуг Николаевой Я.И. определено по адресу: <...>.
Этим же решением прекращено право пользования Николаевой Я.И. жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, и Николаева Я.И. выселена из указанного жилого помещения.
Указанные обстоятельства исключают возможность расторжения договора по заявленным истцом основаниям.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, не допущено.
Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу областного автономного учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Новгородский дом ветеранов" - без удовлетворения.
Председательствующий: Н.В. Хухра
Судьи: А.В. Котихина
И.М. Сергейчик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
