Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33-9590/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33-9590/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Латушкиной Е.В.
судей Пастухова С.А., Болотовой Л.В.
при секретаре Лёгких К.П.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной Е.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)
на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 14 сентября 2020 года
по иску Качалина Виктора Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛА:
Качалин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения от 21.05.2020, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1 (в наличии 01 год 06 мес. 01 дней при требуемом - 10 лет).
Указывает, что с 01.10.2003 по настоящее время он работает водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе "Кедровского угольного разреза" филиала АО "Угольная компания - Кузбассразрезуголь".
Согласно справке о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, выданной "Кедровским угольным разрезом" филиалом АО "УК "Кузбассразрезуголь", в отпуске без сохранения заработной платы он был только 1 день - 25.05.2016, в учебных отпусках не был, на военные сборы не призывался. То есть работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе угольного разреза
Разрез "Кедровский" достигал глубины 150 метров постепенно по полям: с 15.12.1995 на Основном поле; с 15.12.2001 на Латышевском поле; с 15.11.2002 на Хорошеборском поле. Таким образом, начиная с 15.11.2002 все горнодобывающие участки разреза "Кедровский" достигли глубины 150 метров.
Несмотря на то, что он работал в условиях, которые должны квалифицироваться как работа по Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, "Кедровский угольный разрез" филиал АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" в "Справке о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение" указывает, что время его работы водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе за период с 01.10.2003 по 30.06.2018 относится к стажу под кодом 2010100а-11442 раздел 1 подраздел 1а Список N 2, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991. Только начиная с 01.07.2018 стаж работы водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе засчитан в стаж под кодом 10104000-17541 раздел 1 подраздел 3 Список N 1, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, хотя условия работы водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе в течение спорного периода времени не менялись.
Полагает, что имеет право на включение в льготный стаж работы для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периодов работы в "Кедровском угольном разрезе" филиале АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе, а именно: с 01.10.2003 по 24.05.2016 (12лет 07 мес. 24 дн.), с 26.05.2016 по 30.06.2018 (02 года 01 мес. 03 дня).
С учетом периода работы с 01.07.2018 по 31.12.2019 (01 год 06 мес. 01 день), зачтенного в стаж работы по Списку N 1 от 26.01.1991, всего его льготный стаж составил 16 лет 05 мес. 02 дня.
С учетом достижения истцом возраста 50 лет (на 15.03.2020) и наличия у него трудового стажа более 16 лет на открытых горных работах глубиной 150 метров и ниже - ему должна быть назначена в полном размере пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" со дня достижения возраста 50 лет, то есть с 15.03.2020.
Просил признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) N от 21.05.2020 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку N 1 в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы с 01.10.2003 по 24.05.2016, с 26.05.2016 по 30.06.2018 водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе "Кедровского угольного разреза" филиала акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" и обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф О страховых пенсиях", начиная с 15.03.2020.
В судебное заседание истец не явился, был извещен.
Представитель истца Ефремова Н.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.
Представитель пенсионного фонда Теплякова Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Представитель третьего лица АО УК "Кузбассразрезуголь" Зеленина О.С., действующая на основании доверенности, полагала требования истца обоснованными.
Решением Центрального районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 14 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены, признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 21.05.2020 об отказе Качалину Виктору Васильевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; на ГУ-УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) возложена обязанность включить Качалину В.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01.10.2003 по 24.05.2016, с 26.05.2016 по 30.06.2018 - водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе "Кедровского угольного разреза" филиала Акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" и назначить пенсию с 15.03.2020.
В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФР в г. Кемерово Денисова А.А. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.
Считает, что спорные периоды работы истца водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в "Кедровском угольном разрезе" филиала Акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" не могут быть зачтены в специальный стаж по Списку N 1, поскольку из представленных документов не усматривается занятость на разрезе по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже. Стаж на соответствующих видах работ подтвержден по Списку N 2. Индивидуальные сведения за спорные периоды представлены работодателем по Списку N 2.
Кроме того, заключение Государственной экспертизы труда, которое суд взял за основу решения, не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии, поскольку пенсионные органы принимаю решение по представленным документам в строгом соответствии с действующим законодательством.
На апелляционную жалобу представителем истца Ефремовой Н.П. принесен отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Ефремова Н.П., действующая на основании доверенности, доводы возражений на жалобу поддержала, просила оставить обжалуемое решение без изменения.
Истец Качалин В.В., представители ответчика и третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены заблаговременно, надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Аналогичные положения к специальному и страховому стажу для указанных лиц содержались в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ-400).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 Постановления N 665).
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).
Из материалов дела следует и судом установлено, что 21.02.2020 истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г.Кемерово с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением территориального органа пенсионного фонда РФ N от 21.05.2020 Качалину В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по данному основанию, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1.
При этом, как следует из указанного решения, стаж на соответствующих видах работ по Списку N составил 1 год 06 мес. 01 день при требуемом - 10 лет.
В специальный стаж Качалину В.В. по Списку N 1 не засчитаны периоды работы: с 01.10.2003 по 25.05.2016 (12.07.24), с 27.05.2016 по 30.06.2018 (02.01.03) - водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе "Кедровский угольный разрез" филиала Акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", так как из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже, сведения о работе представлены работодателем с кодом профессии 27-2-2010100а-11442 по Списку N 2 от 26.01.1991.
Из представленных в дело документов (трудовой книжки, справки о подтверждении трудового стажа, личной карточки, путевых листов и т.д.) следует, что истец в период с 01.10.2003 работал водителем автомобиля Белаз 7513, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" - "Кедровский угольный разрез"; с 09.10.2006 переведен водителем автомобиля Белаз 75306, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в этой же организации, где продолжает работать по настоящее время.
Из указанных документов также следует, что истец осуществлял работу в производстве по добыче угля открытым способом, работал непосредственно в разрезе, полный рабочий день, во вредных условиях труда, ему предоставлялись дополнительные отпуска. В спорный период работы ему единожды был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы -25.05.2016. Иные отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска ему не предоставлялись, на военные сборы не призывался. Сведений о работе истца на поверхности в указанных справках, а также в иных документах, не содержится.
В справке "Кедровский угольный разрез" - филиал АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" от 13.03.2020 N о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, указано, что время работы истца водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе за период с 01.10.2003 по 30.06.2018 относится к стажу под кодом 2010100а-11453 раздел 1 подраздел 1а Список N 2, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991; с 01.07.2018 по настоящее время - к стажу под кодом 10104000-17541 раздел 1 подраздел 3 Список N 1, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991.
Между тем, по сведениям филиала АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" - "Кедровский угольный разрез" глубины 150 метров разрез достиг в декабре 1995 года на Основном поле; в ноябре 2002 года на Хорошеборском поле; в декабре 2001 года на Латышевском поле. В настоящее время Основное и Хорошеборское поле объединены в Кедровское поле. Таким образом, начиная с ноября 2002 г. все горнодобывающие участки разреза "Кедровский" достигли глубины 150 метров.
Согласно заключению судебной экспертизы условий труда N 4 от 02.09.2020, проведенной на основании представленных в дело документов, работа Качалина В.В. в спорные периоды относится к работам, дающим право на страховую пенсию на льготных условиях по Списку N 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", выполнялась им в течение полного рабочего дня.
Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно применяя к спорным правоотношениям нормы материального права, на основании совокупности исследованных доказательств, которым дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, установив наличие доказательств, достоверно подтверждающих занятость истца в спорный период работы в условиях разреза, достигшего глубины 150 метров, в течение полного рабочего дня, пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части включения спорных периодов в льготный стаж истца по Списку N 1.
Поскольку на момент обращения за назначением досрочной пенсии истец имел необходимый специальный стаж 10 лет, возраста 50 лет достиг 15.03.2020, в связи с чем суд правомерно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 15.03.2020.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств занятости истца в течение всего рабочего времени непосредственно в разрезе по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже судебная коллегия отклоняет, поскольку они направлены на переоценку выводов суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и в мотивировочной части судебного акта им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной.
То обстоятельство, что работодатель признавал выполнение истцом работ в спорные периоды по Списку N 2, а не по Списку N 1, предоставляя не соответствующие фактическим обстоятельствам сведения, учитывая наличие доказательств выполнения истцом в спорные периоды работы по Списку N 1, не должно повлечь неблагоприятных последствий для работника.
Существенным обстоятельством в данном случае для назначения истцу пенсии по Списку N 1 является достижение разрезом, где он осуществлял трудовую деятельность, глубины 150 метров.
Факт достижения разрезом глубины выработок 150 метров еще в ноябре 2020 года нашел свое подтверждение и ответчиком не оспорен. При этом, данных о работе истца на поверхности, неполный рабочий день не имеется.
При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца, указанные работодателем по Списку N 2, могут быть включены в стаж по Списку N 1, предусматривающему более льготные условия пенсионного обеспечения.
Доводы жалобы о том, что суд необоснованно принял во внимание заключение государственной экспертизы условий труда как достоверное доказательство, при том, что данное заключение не является документом или нормативным правовым актом и не может приниматься при разрешении вопроса о назначении трудовой пенсии территориальным органом Пенсионного фонда РФ, является несостоятельным. Указанное экспертное заключение обоснованно принято в качестве допустимого доказательства судом первой инстанции, поскольку в силу ст. ст. 55, 86 ГПК РФ относится к доказательствам, учитываемым при рассмотрении дел в рамках гражданского судопроизводства. Судом дана надлежащая оценка указанному доказательству как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами в соответствии с ч. 3 ст. 86, ст. 67 ГПК РФ.
Таким образом, доводы жалобы ответчика не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права и нормы процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово РФ Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Латушкина Е.В.
Судьи Пастухов С.А.
Болотова Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
