Дата принятия: 12 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9585/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2019 года Дело N 33-9585/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Данилевского Р.А.,
судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.
при секретаре судебного заседания Гришине К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
по апелляционной жалобе С.Л.Н.
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения представителя истца С.Л.Н. - И.А.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Оренбурге Б.Е.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
С.Л.Н. обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование указала, что 25 января 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 14 мая 2019 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Не согласившись с указанным решением, уточнив исковые требование, окончательно истец С.Л.Н. просила суд признать решение УПФР в г. Оренбурге от 14 мая 2019 года незаконным; обязать ответчика включить в её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды:
- с 16 февраля по 20 июня 1992 года - работы медицинской сестрой терапевтического отделения, а с 1 апреля 1992 года - медицинской сестрой хирургического отделения *** районной больницы;
- с 30 сентября по 1 декабря 1996 года - работы медицинской сестрой *** диагностико-реабилитационного центра ***;
- с 1 марта по 29 октября 2000 года, с 24 декабря 2000 года по 12 апреля 2001 года - работы врачом-интерном по специальности "менеджер сестринского дела" муниципального учреждения здравоохранения "МГКБ N";
- с 1 января по 13 июля 2010 года, с 15 июля по 31 декабря 2010 года, с 1 января по 31 декабря 2013 rода - работы фельдшером здравпункта газоперерабатывающего завода поликлиники N Общества с ограниченной ответственностью "*** *** ***";
- с 22 марта по 16 апреля 1999 года, с 30 октября по 23 декабря 2000 года, с 11 мая по 7 июня 2004 года, с 12 мая по 8 июня 2009 года, 14 июля 2010 года - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы.
Обязать УПФР в г. Оренбурге зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца следующие периоды:
- с 16 февраля по 20 июня 1992 года - работы медицинской сестрой терапевтического отделения, с 1 апреля 1992 года - медицинской сестрой хирургического отделения *** районной больницы;
- с 1 января по 13 июля 2010 года, с 15 июля по 31 декабря 2010 года, с 1 января по 31 декабря 2013 rода - работы фельдшером здравпункта газоперерабатывающего завода поликлиники N Общества с ограниченной ответственностью "*** *** ***";
- с 11 мая по 7 июня 2004 года, с 12 мая по 8 июня 2009 года, 14 июля 2010 года - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы.
Также просила обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 января 2019 года и взыскать с УПФР в г. Оренбурге расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и оплату юридической помощи адвоката в размере 20 000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 сентября 2019 года исковые требования С.Л.Н. удовлетворены частично.
Суд постановилпризнать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 14 мая 2019 года незаконным в части отказа во включении С.Л.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении периодов работы: с 30 сентября по 1 декабря 1996 года - медицинской сестрой *** диагностико- реабилитационного центра ***, с 1 марта по 29 октября 2000 года, с 24 декабря 2000 года по 12 апреля 2001 года - врачом-интерном по специальности "Менеджер сестринского дела" муниципального учреждения здравоохранения "МГКБ N", с 22 марта по 16 апреля 1999 года, с 30 октября по 23 декабря 2000 года - нахождения на курсах повышения квалификации, а также в льготном исчислении стажа как 1 год за 1 год 3 месяца, не засчитанных периодов: с 1 января по 13 июля 2010 года, с 15 июля по 31 декабря 2010 года, с 1 января по 31 декабря 2013 года - работы фельдшером здравпункта газоперерабатывающего завода поликлиники N Общества с ограниченной ответственностью "*** *** ***"; с 11 мая по 7 июня 2004 года, с 12 мая по 8 июня 2009 года, 14 июля 2010 года - нахождения на курсах повышения квалификации.
Также суд обязал ответчика включить С.Л.Н. указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отказав в удовлетворении оставшейся части исковых требований.
С решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периода работы с 16 февраля по 20 июня 1992 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения, а с 1 апреля 1992 года в должности медицинской сестры хирургического отделения *** районной больницы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25 января 2019 года и отказа во взыскании расходов по оплате услуг представителя не согласилась истец С.Л.Н. В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда в данной части отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истец С.Л.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимала, о дате, месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца С.Л.Н.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда первой инстанции в части признания незаконным решения начальника УПФР в г. Оренбурге от 14 мая 2019 года в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов в календарном исчислении:
- с 30 сентября по 1 декабря 1996 года - работы медицинской сестрой *** диагностико-реабилитационного центра ***;
- с 1 марта по 29 октября 2000 года, с 24 декабря 2000 года по 12 апреля 2001 года - работы врачом-интерном по специальности "Менеджер сестринского дела" муниципального учреждения здравоохранения "МГКБ N";
- с 22 марта по 16 апреля 1999 года, с 30 октября по 23 декабря 2000 года - нахождения на курсах повышения квалификации,
а также в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, не засчитанных периодов:
- с 1 января по 13 июля 2010 года, с 15 июля по 31 декабря 2010 года, с 1 января по 31 декабря 2013 года - работы фельдшером здравпункта газоперерабатывающего завода поликлиники N Общества с ограниченной ответственностью "*** *** ***";
- с 11 мая по 7 июня 2004 года, с 12 мая по 8 июня 2009 года, 14 июля 2010 года - нахождения на курсах повышения квалификации, не обжалуется.
В связи с чем, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в частности:
- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрена должность медицинской сестры, и наименование учреждений: больницы всех наименований, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования), а также поликлиники всех наименований.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", действовавшим до 1 декабря 2008 года, в соответствии с которым наименование должности "медицинская сестра" относится к среднему медицинскому персоналу.
Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 25 января 2019 года С.Л.Н. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 14 мая 2019 года С.Л.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
По представленным документам стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 25 лет 10 месяцев 2 дня, требуется 30 лет.
При этом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны, в том числе, в календарном и льготном исчислении стажа как 1 год за 1 год 3 месяца период: с 16 февраля по 20 июня 1992 года - работы медицинской сестрой терапевтического отделения, с 1 апреля 1992 года - хирургического отделения *** районной больницы.
Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца в календарном и льготном исчислении периода работы с 16 февраля 1992 года по 20 июня 1992 года, суд первой инстанции указал, что записи в трудовой книжке истца и справка работодателя содержат противоречивые сведения, между тем никаких иных доказательств, подтверждающих данный период работы истцом суду не представлено, в связи с чем, суд не нашел оснований для признания незаконным оспариваемого решения ответчика в данной части.
Судебная коллегия не может согласиться с данным решением суда первой инстанции и находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы на основании следующего.
С.Л.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 17 марта 1999 года.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 года N 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в спорный период работы истца, в графе 3 трудовой книжке раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.
Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в указанный справочник, а также в Единую номенклатуру должностей служащих или штатное расписание, доводятся до сведения рабочих и служащих, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) администрации вносятся соответствующие изменения и дополнения.
Согласно записям в трудовой книжке AT-VI N, заполненной на имя истца, 1 апреля 1992 года С.Л.Н. (М.) Л.Н. принята на должность медицинской сестры в хирургическое отделение *** центральной районной больницы (приказ N от 1 апреля 1992 года); 20 июня 1992 года - уволена по статье 31 КЗоТ РФ по собственному желанию, в связи с переменой места жительства (приказ N от 23 июня 1992 года).
Учитывая, что трудовая книжка С.Л.Н., которая в силу статьи 66 Трудовой кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года N 162, хронология содержащихся в ней сведений не нарушена, исправлений в ней не имеется, все содержащиеся записи и оттиски печатей свободно читаемы, судебная коллегия не усматривает оснований не доверять содержащимся в ней сведениям и считать, что данные сведения сфальсифицированы.
Исходя из справки N от 1 августа 2018 года, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "*** районная больница", С.Л.Н. (М.) Л.Н. работала в указанном учреждении с 9 января 1992 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения. Приказ об увольнении в книге приказов отсутствует. Приказ о приеме на работу N от 1 апреля 1992 года и приказ об увольнении N от 23 июня 1992 года в книге приказов отсутствуют.
Таким образом, работодатель, который в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, подтвердил, что С.Л.Н. (М.) Л.Н. работала в указанном учреждении с 9 января 1992 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения. При этом, сведений, которые бы опровергали содержание трудовой книжки истца и указывали на то, что С.Л.Н. в спорные периоды не работала в *** районной больнице, работодателем представлено не было.
Актом проверки факта льготной работы от 5 марта 2019 года N выявлено, что имеется приказ N от 20 января 1992 года о принятии М.Л.Н. (в настоящее время С.Л.Н.) студентку м/у на работу временно медицинской сестрой терапевтического отделения с 9 января 1992 года. Основание: личное заявление. Приказ об увольнении отсутствует. В лицевых счетах заработная плата заявителя значится: за январь 1992 года - 866 рублей 87 копеек, за февраль 1992 года - 242 рубля 88 копеек. Другие приказы и сведения по лицевым счетам по С.Л.Н. (М.) Л.Н. в книгах не значатся.
Также в материалы дела представлена копия из книги приказов. В соответствии с N(а) М.Л.Н. - студентку м/у принять на работу временно медицинской сестрой в терапевтическое отделение с 9 января 1992 года. Основание: личное заявление.
Согласно сообщению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** районная больница" от 19 марта 2019 года N N, карточку ф-Т2 на имя С.Л.Н. (М.) Л.Н. учреждение представить не может в связи с затоплением архива в 2008 году.
Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что в период с 9 января 1992 года по 20 июня 1992 года С.Л.Н. работала в сельской местности, в должностях и в отделении, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а именно с 9 января по 31 марта 1992 года истец выполняла обязанности медицинской сестры терапевтического отделения учреждения здравоохранения в сельской местности, что дает ей право на включение данного периода в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Между тем, суд, в соответствие с пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение по заявленным истцом требованиям, следовательно, включению в стаж истца в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца подлежит период с 16 февраля по 31 марта 1992 года.
С 1 апреля 1992 года, что следует из трудовой книжки истца С.Л.Н., она была переведена на должность медицинской сестры хирургического отделения учреждения здравоохранения в сельской местности.
Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (действующим в спорный период времени) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии как 1 год и 6 месяцев, засчитывается в льготном порядке, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Таким образом, работа истца в период с 1 апреля 1992 года по 20 июня 1992 года в сельской местности, в должности и в отделении, предусмотренных Перечнем, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, даёт ей право на льготное исчисление спорного периода и при включении его в специальный стаж, а именно одновременно как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Следовательно, указанный период будет включён в специальный стаж истца как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
С учетом изложенного, период с 16 февраля по 20 июня 1992 года не может быть исключен из подсчета специального стажа истца, поэтому решение в данной части подлежит отмене с принятием нового решения о включении в специальный стаж истца периода работы:
- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца - с 16 февраля по 31 марта 1992 года - в должности медицинской сестры терапевтического отделения "*** районной больницы";
- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев - с 1 апреля по 20 июня 1992 года - в должности медицинской сестры хирургического отделения "*** районной больницы".
С учетом включения спорных периодов (в том числе в льготном исчислении) в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, на день обращения в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении пенсии стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит более 30 лет. Между тем, с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
Согласно указанным изменениям, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", приложением N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.
В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года 3 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и статья 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.
Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При этом решение суда, обязывающее пенсионный орган включить в стаж определенные периоды работы и иной деятельности, должен рассматриваться последним как один из документов, подтверждающий спорные периоды работы.
С учетом включенных решением суда в специальный стаж истца С.Л.Н. периодов, она приобрела право на получение досрочной трудовой пенсии после 1 января 2019 года. В этой связи в отношении спорных правоотношений, подлежат применению положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившие в силу с 1 января 2019 года. Учитывая положения законодательства, подлежащие применению, право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у С.Л.Н. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии не возникло.
В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что у истца право на досрочную страховую пенсию по старости возникло на момент обращения к ответчику с заявлением, то есть с 25 января 2019 года, основаны на неправильном толковании норм права, что является основанием для отказа в удовлетворении данных требований.
Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе С.Л.Н. во взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Вместе с тем, в силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" правила о распределении судебных расходов применяются исключительно к заявлениям имущественного характера. По этой причине, в случае признания обоснованными полностью или в части заявлений неимущественного характера, том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав, судебные расходы подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.
По настоящему делу, истцом заявлены требования неимущественного характера, которые подлежат частичному удовлетворению, в связи с этим, все судебные издержки по делу, в том числе и расходы на оплату оказанной юридической помощи, подлежат возмещению ответчиком. По указанным обстоятельствам, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика денежных средств в возмещение расходов за оказанную юридическую помощь, являются необоснованными.
Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 года N 361-О-О).
Понятие разумности пределов и учета конкретных обстоятельств дела следует соотносить с объектом судебной защиты, размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права, к ходатайству стороны о возмещении расходов на оплату услуг представителя должны быть приложены доказательства, подтверждающие эти расходы. Определяя размер возмещения расходов на оплату услуг представителя, суд должен, в частности, учитывать относимость понесенных стороной расходов к рассмотрению гражданского дела, объем фактического участия в деле представителя и произведенных им в интересах доверителя необходимых действий, связанных с рассмотрением гражданского дела, уровень сложности дела (в зависимости от объема подлежащих доказыванию обстоятельств, необходимости сбора и представления доказательств и т.д.).
В подтверждение несения судебных расходов С.Л.Н. представила ордер N от 23 июля 2019 года, согласно которому адвокату И.А.Е. поручается на основании соглашения представлять интересы С.Л.Н. в Ленинском районном суде и квитанцию N от 7 июня 2019 года, согласно которой за изготовление искового заявления, представление интересов в Ленинском районном суде, Оренбургском областном суде клиентом С.Л.Н. оплачена, а материально-ответственным лицом И.А.Е. получена сумма 20 000 рублей.
Учитывая, что в рамках оказания юридической помощи истцу была оказана устная консультация, составлено исковое заявление, осуществлялось представительство истца в двух судебных заседаниях, учитывая сложность дела, количество документов, которые были составлены представителем и доказательств, которые были представлены суду, судебная коллегия приходит к выводу, что разумными расходами на представителя, подлежащими взысканию с ответчика как проигравшей стороны, будут являться расходы в размере 5 000 рублей, поскольку возмещение расходов за оказание юридической помощи в указанном размере будет отвечать критериям достаточности и разумности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 сентября 2019 года в части отказа в удовлетворении требований С.Л.Н. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном и в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периода работы с 16 февраля 1992 года по 20 июня 1992 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения, с 1 апреля 1992 года - хирургического отделения "*** районной больницы" и о взыскании расходов по оплате услуг представителя отменить.
Вынести в данной части новое решение, которым признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от 14 мая 2019 года незаконным в части отказа С.Л.Н. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, не засчитанного периода с 16 февраля 1992 года по 31 марта 1992 года - работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения "*** районной больницы", в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, не засчитанного периода с 1 апреля 1992 года по 20 июня 1992 года - работы в должности медицинской сестры хирургического отделения "*** районной больницы".
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить С.Л.Н. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, не засчитанный период с 16 февраля 1992 года по 31 марта 1992 года - работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения "*** районной больницы", в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, не засчитанного периода с 01 апреля 1992 года по 20 июня 1992 года - работы в должности медицинской сестры хирургического отделения *** районной больницы.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Оренбурге в пользу С.Л.Н. расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу С.Л.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
