Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-9582/2019, 33-112/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-112/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей Дроздова В.Ю., Назарука М.В.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Супруна Игоря Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Покачи), ООО "Газпром бурение" о возложении обязанности произвести корректировку индивидуальных сведений, включить период работы в специальный стаж и назначить пенсию,
по апелляционной жалобе ООО "Газпром бурение" на решение Лангепасского городского суда от 18.09.2019 года, которым постановлено:
обязать ООО "Газпром бурение" представить в орган Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации сведения о Супруне И.Н. как о застрахованном лице, предусмотренные ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за период его работы в ООО "Газпром бурение" со 02.12.2008 года по 31.03.2011 года как о работе с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Покачи включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы Супруна И.Н. в должности "машинист паровой передвижной депарафинизационной установки" в "Центре цементирования скважин" ООО "Газпром бурение" со 02.12.2008 года по 31.03.2011 года.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Покачи назначить Супруну И.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 08.05.2019 года.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения представителя ответчика ООО "Газпром бурение" Мясниковой Л.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Шевченко И.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Супрун И.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 08.04.2019 года он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Покачи с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Письмом от 26.06.2019 года ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда (Список N 2). В такой стаж не был включен период работы в должности машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки в "Центре цементирования скважин" ООО "Газпром бурение" с 02.12.2008 года по 31.03.2011 года. Полагает, работодатель не в полном объеме исполнил обязанность по предоставлению в пенсионный орган сведений о его работе, не указав особый характер работы по Списку N 2 в спорный период. С учетом спорного периода работы он имеет необходимый стаж работы для назначения пенсии. Просит обязать ООО "Газпром бурение" представить в орган Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации сведения о нем как о застрахованном лице, предусмотренные ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за период его работы с 02.12.2008 года по 31.03.2011 года как о работе с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ГУ-УПФ РФ в г.Покачи включить в его стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы в должности машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки в "Центре цементирования скважин" ООО "Газпром бурение" с 02.12.2008 года по 31.03.2011 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.05.2019 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ООО "Газпром бурение", ссылаясь на незаконность решения суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что должность машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки поименована в разделе "Добыча нефти и газа" Списка N 2, однако ООО "Газпром бурение" не осуществляет добычу нефти и газа, не эксплуатирует скважины, не является недропользователем. Поскольку истец в спорный период работал на предприятии, не осуществляющем добычу нефти и газа, такой период не дает ему право на досрочную пенсию по старости. Оспаривает вывод суда о выполнении истцом в спорный период трудовой деятельности непосредственно на объектах добычи нефти и газа в течение полного рабочего дня. Осуществление доплат за вредность не является основанием для назначения досрочной пенсии по старости. Установление вредного класса условий труда по результатам специальной оценки труда не является основанием для включения периода работы в специальный стаж для назначения пенсии. Указывает, что суд не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных направлений деятельности, осуществляемых предприятием.
В письменных возражениях истец Супрун И.Н. просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании п.2, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене полностью с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, с учетом переходных положений.
Согласно ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (п.2 ч.1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст.30 настоящего Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как следует из материалов дела, в период с 02.12.2008 года по 31.03.2011 года Супрун И.Н., (дата) года рождения, работал машинистом паровой передвижной депарафинизационной установки в Цехе крепления скважин Уренгойского филиала "Центр цементирования скважин" ООО "Буровая компания ОАО "Газпром" (переименовано в ООО "Газпром бурение").
08.04.2019 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Покачи с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
В уведомлении ГУ-УПФ РФ в г.Покачи от 26.06.2019 года истцу было указано на отсутствие оснований для досрочного назначения страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы по Списку N 2. При этом в такой стаж не был включен спорный период работы с 02.12.2008 года по 31.03.2011 года. Указано, что на дату обращения истец имеет страховой стаж - 29 лет 02 месяца 24 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет 02 месяца 23 дня, стаж работы по Списку N 2 - 11 лет 04 дня.
Полагая, что работа в спорный период предусмотрена позицией 2130200а-13969 Списка N 2 и дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Решение суда первой инстанции об удовлетворении иска обосновано выводами о том, что в спорный период истец осуществлял работу в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, должность истца соответствует Списку N 2 от 1991 года.
Судебная коллегия полагает, что указанные выводы суда первой инстанции основаны на недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Разделом XII. "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, далее - Список N 2) предусмотрены машинисты паровых передвижных депарафинизационных установок в подразделе 2. "Добыча нефти, газа и газового конденсата" (позиция 2130200а-13969).
Подразделом 1. "Бурение" рассматриваемого раздела Списка N 2 такая должность не предусмотрена.
Согласно ч.1 ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно положениям ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
Согласно положениям Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н) периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды такой работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 1-3). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п.13).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вопреки приведенным требованиям норм материального и процессуального права, в материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие фактическое выполнение истцом в спорный период постоянно, в течение полного рабочего дня, работы в условиях, предусмотренных Списком N 2.
Как следует из материалов дела и никем не оспаривалось, спорный период работы имел место после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета выполнение истцом в спорный период работы в особых условиях (по Списку N 2) не подтверждается.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что работодателем в отношении истца в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись недостоверные сведения относительно спорного периода работы.
Как следует из материалов дела, ООО "Газпром бурение" последовательно отрицает выполнение истцом в спорный период работы в условиях, предусмотренных Списком N 2.
В соответствии с ответом УПФР в г.Новом Уренгое ЯНАО от 30.05.2019 года, по результатам проверки право истца на льготное пенсионное обеспечение в должности "машинист паровой передвижной депарафинизационной установки" в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона не подтверждается.
При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие осуществление ООО "Газпром бурение" в спорный период деятельности по добыче нефти, газа и газового конденсата.
В соответствии с Положением о филиале "Центр цементирования скважин" ООО "Буровая компания ОАО "Газпром", основными целями деятельности филиала являлось проведение тампонажных работ при строительстве газовых, газоконденсатных, нефтяных и других скважин; повышение эффективности буровых работ (п.3.1.). Основными видами деятельности филиала являлось проведение тампонажных и других работ, связанных с технолгическим процессом строительства скважин - бурение, крепление, испытание, освоение, а также интенсификация, капитальный ремонт и вывод скважин из НЗП (п.3.2.1.). Осуществление филиалом непосредственно добычи нефти данным Положением не предусмотрено.
Кроме того, очевидно, что само по себе указание в учредительных документах на допустимые виды деятельности организации (филиала) не означает их фактическое постоянное выполнение истцом, в течение полного рабочего дня.
Как следует из материалов дела, в ООО "Газпром бурение" отсутствуют иные документы в отношении истца, в связи с ликвидацией указанного филиала.
Наименование организации и структурного подразделения, в котором работал истец, также указывают на осуществление деятельности, связанной с бурением, а не с непосредственной добычей нефти.
В судебном заседании суда первой инстанции специалист Махмудов С.А. пояснил, что работы по цементажу (укреплению) скважин, действительно, могут выполняться при бурении.
Ссылки суда на обобщенные группировки видов экономической деятельности Общероссийских классификаторов видов экономической деятельности, включающие предоставление различных услуг, связанных с добычей нефти и газа, сами по себе не подтверждают выполнение истцом постоянно, в течение полного рабочего дня, работы машинистом паровых передвижных депарафинизационных установок непосредственно при добыче нефти. При этом указанные классификаторы предназначены для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них, а не для подтверждения специального страхового стажа и оценки пенсионных прав.
Предоставлением работодателем каких-либо доплат не означает постоянное, в течение полного рабочего дня, выполнение истцом работы в условиях, предусмотренных Списком N 2.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения требований истца к ООО "Газпром бурение" у суда отсутствовали.
С учетом вышеизложенного, на основании ч.2 ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, поскольку усматривается необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального права в целях защиты прав, свобод и законных интересов участников правоотношений в системе обязательного пенсионного страхования, учитывая также конституционно значимые принципы пенсионного обеспечения, среди которых принцип субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение.
Согласно ч.1 ст.22 Закона страховая пенсия, по общему правилу, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела, учитывая приведенные выше нормы материального права и выводы суда апелляционной инстанции, спорный период не может быть учтен как специальный стаж работы по Списку N 2. В связи с чем на заявленную дату 08.05.2019 года у истца отсутствовал необходимый специальный стаж работы по Списку N 2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подтвержденный в установленном Законом порядке, и, соответственно, право на страховую пенсию не возникло.
Следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований истца к ГУ-УПФ РФ в г.Покачи о возложении обязанности учесть спорный период в стаже работы с тяжелыми условиями труда и назначить страховую пенсию по старости с 08.05.2019 года. В удовлетворении таких требований следует отказать.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Лангепасского городского суда от 18.09.2019 года полностью и принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Супруна Игоря Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное), ООО "Газпром бурение" о возложении обязанности произвести корректировку индивидуальных сведений, включить период работы в специальный стаж и назначить пенсию отказать в полном объеме.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи коллегии Дроздов В.Ю.
Назарук М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
