Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-958/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-958/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Прокопец Л.В.,
судей - Карпова А.В., Шептуновой Л.П.,
при секретаре - Остапенко Я.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Мироновой Юлии Сергеевны к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными решений об отказе в выплате компенсации, взыскании компенсации, процентов за пользование чужими денежными средствами и морального вреда, -
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Пантюхиной Т.С. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 13 января 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично и постановлено:
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в выплате Мироновой Юлии Сергеевне компенсации за ремонт технических средств реабилитации.
Взыскать с Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Мироновой Юлии Сергеевны, действующей в интересах несовершеннолетней Ф.И.О.12, компенсацию за ремонт технических средств реабилитации в размере 29.100 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 2.980 рублей 17 копеек.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в выплате Мироновой Юлии Сергеевне компенсации за ремонт технических средств реабилитации.
Взыскать с Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Мироновой Юлии Сергеевны, действующей в интересах несовершеннолетней Ф.И.О.13, компенсацию за ремонт технических средств реабилитации в размере 43.200 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1.145 рублей 49 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований Мироновой Юлии Сергеевны, действующей в интересах несовершеннолетней Мироновой Таисии Викторовны, - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Прокопец Л.В., судебная коллегия
установила:
06 июня 2019 года Миронова Ю.С., действуя в интересах несовершеннолетней Ф.И.О.14, обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-Сахалинское региональное отделение ФСС РФ) о признании незаконными решений об отказе в выплате компенсации, взыскании компенсации, процентов за пользование чужими денежными средствами и морального вреда.
В обоснование заявленных требований она указала, что является законным представителем Ф.И.О.15., ДД.ММ.ГГГГ, у которой установлено заболевание <данные изъяты>. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации (далее - ИПРА) <данные изъяты>, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ребенок нуждается в проведении мероприятий медицинской абилитации в виде <данные изъяты> в период с <данные изъяты>. Отметила, что в ДД.ММ.ГГГГ в компании <данные изъяты> ею для ребенка были приобретены <данные изъяты> В связи с обнаружением нестабильной работы этих аппаратов в ДД.ММ.ГГГГ она направила их для проверки работоспособности в сервисный центр компании, где было установлено, что аппараты нуждаются в ремонте. Такой ремонт был проведен. Стоимость ремонта составила 43.200 рублей (по 21.600 рублей за каждый аппарат). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Сахалинское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о выплате компенсации за произведенный ремонт технического средства реабилитации <данные изъяты> - <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в выплате компенсации за произведенный ремонт <данные изъяты> со ссылкой на несоблюдение ею порядка по обращению в уполномоченный орган за проведением медико-технической экспертизы по установлению необходимости такого ремонта. С этим решением она не согласна. Обратила внимание, что решением от ДД.ММ.ГГГГ NN, которое было ею получено лишь <адрес>, ей также отказано в выплате компенсации за произведенный ремонт <данные изъяты>.. Просила признать незаконным отказ ГУ-Сахалинского регионального отделения ФСС РФ в выплате компенсации за оплаченную за собственный счет услугу по ремонту технического средства реабилитации, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ N взыскать эту компенсацию в размере понесенных затрат - 43.200 рублей и проценты за просрочку выплаты этой компенсации в сумме 798 рублей 02 копеек, а также признать незаконным отказ в выплате компенсации понесенных расходов на ремонт технического средства реабилитации, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ N, взыскать компенсацию понесенных на ремонт затрат в сумме 36.000 рублей, проценты за просрочку выплаты этой компенсации в сумме 7.208 рублей 24 копеек моральный вред в размере 15.000 рублей.
14 ноября 2019 года Миронова Ю.С. уточнила заявленные требования, увеличила размер процентов за просрочку выплаты компенсации, подлежащей к выплате в ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - до 2.167 рублей 39 копеек; уменьшила размер компенсации, подлежащей к выплате в ДД.ММ.ГГГГ, - до 29.100 рублей, увеличила размер процентов за просрочку выплаты этой компенсации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - до 6.987 рублей 63 копейки.
В судебном заседании истица Миронова Ю.С. на удовлетворении своих требований настаивала.
Представитель ответчика ГУ - Сахалинское региональное отделение ФСС РФ - Музыченко Н.Г. с иском не согласилась.
Судом принято вышеприведенное решение, которое обжалует представитель ответчика ГУ - Сахалинское региональное отделение ФСС РФ - Пантюхина Т.С., просит это решение отменить.
В своей апелляционной жалобе она излагает обстоятельства дела и указывает на неправильное применение норм материального права. Отмечает, что определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации <данные изъяты>. На момент обращения Мироновой Ю.С. в ДД.ММ.ГГГГ срок реабилитационных мероприятий истек, так как был установлен по ДД.ММ.ГГГГ., и отделение Фонда не могло предполагать, что в ДД.ММ.ГГГГ срок реабилитационных мероприятий <данные изъяты> продлят. Полагает, что было обоснованно отказано в выплате компенсации. Обращает внимание, что в ДД.ММ.ГГГГ. истица не обращалась к ответчику с заявлением о проведении медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта технических средств реабилитации с предоставлением технического средства реабилитации, в связи с чем у ответчика отсутствовала возможность определить размер компенсации за ремонт <данные изъяты> аппаратов <данные изъяты>. Кроме того, при обращении за компенсацией понесенных расходов за ремонт истцом не было представлено заключение медико-технической экспертизы, что является нарушением пункта N Порядка выплаты компенсации.
На данную жалобу от истицы Мироновой Ю.С. поступили письменные возражения, в которых она просит эту жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав представителя ответчика ГУ - Сахалинское региональное отделение ФСС РФ Борисенко Е.А., поддержавшую апелляционную жалобу, возражения против удовлетворения этой жалобы истицы Мироновой Ю.С., судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) - государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационные мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005г. N 2347-р "О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации услуг, предоставляемых инвалиду" слуховые аппараты с ушными вкладышами индивидуального изготовления отнесены к техническим средствам реабилитации, а ремонт технических средств реабилитации - к услугам, предоставляемым инвалиду (пункт 24).
Часть 6 статьи 11 Федерального закона N 181-ФЗ определяет, что если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Аналогичные положения содержаться в пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. N 240 (в редакции на момент обращения истицы за компенсацией), - в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами. При этом соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011г. N 57н был утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).
Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.
Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июня 2013 г. N 28858), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.
Согласно пункту 5 указанного Порядка (в редакции на момент обращения истицы за компенсацией) - компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность; индивидуальной программы реабилитации инвалида; страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.
Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации (пункт 6 Порядка). Определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг (пункт 7 Порядка).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Миронова Ю.С. является матерью <данные изъяты> Ф.И.О.16, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и справкой серии N.
Согласно индивидуальной программе реабилитации (далее - ИПР) от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.17 ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлена <данные изъяты>, в соответствии с которой она нуждается в период с ДД.ММ.ГГГГ в техническом средстве реабилитации (ТСР) - <данные изъяты> В марте Миронова Ю.С. самостоятельно приобрела <данные изъяты> для ребенка в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации за ремонт приобретенных <данные изъяты> приложив подтверждающие ее расходы документы: акты обследования <данные изъяты>, калькуляции на ремонт на <данные изъяты> товарный и кассовый чеки. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ за N ГУ - Сахалинское региональное отделение ФСС РФ отказало Мироновой Ю.С. в выплате компенсации со ссылкой на приобретение и ремонт технических средств реабилитации (далее - ТСР) после окончания срока проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР на основании <данные изъяты>
Согласно индивидуальной программе реабилитации (далее - ИПР) N от ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О.18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена <данные изъяты> и нуждаемость в период с ДД.ММ.ГГГГ в техническом средстве реабилитации - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Миронова Ю.С. обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации за произведенный ремонт приобретенных <данные изъяты>, предоставив акты обследования <данные изъяты> калькуляции на ремонт на <данные изъяты>, дефектные акты от <данные изъяты>. Решением ГУ-Сахалинское региональное отделение ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N Мироновой Ю.С. отказано в выплате компенсации за произведенный ремонт <данные изъяты> со ссылкой на несоблюдение Порядка, установленного Приказом N, по обращению в уполномоченный орган за медико-технической экспертизой для установления необходимости ремонта или досрочной замены TCP, <данные изъяты>
Руководствуясь приведенными выше нормами закона, положениями статьи 56 ГПК РФ, и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд правомерно удовлетворил заявленные Мироновой Ю.С. требования, признав незаконными решения ГУ-Сахалинское региональное отделение ФСС РФ об отказе в выплате компенсации понесенных расходов за ремонт слуховых аппаратов, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ. N и от ДД.ММ.ГГГГ. N, и взыскав компенсации в размере понесенных затрат на ремонт технических средств реабилитации <данные изъяты> с начислением процентов за просрочку их выплаты. Согласно ИПР от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> Ф.И.О.19 имея <данные изъяты>, нуждается в период с <данные изъяты> в техническом средстве реабилитации - <данные изъяты> Указанные ТСР были приобретены матерью <данные изъяты> - Мироновой Ю.С., в последующем ТРС требовался ремонт, который был произведен Мироновой Ю.С. за собственный счет. При обращении в ДД.ММ.ГГГГ за компенсацией понесенных расходов на ремонт ТРС истица представила предусмотренные действующим законодательством документы, однако в установленный срок ответчиком компенсация понесенных ею расходов не была выплачена. Информация о необходимости представления истицей иных документов (дополнительных, помимо предусмотренных пунктом N Порядка выплаты компенсации, Приказа Минздравсоцразвития России N) для выплаты компенсации ответчиком до нее не доводилась, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Правовых оснований, прямых указаний для отказа в выплате истице компенсации законодательство о социальной поддержке <данные изъяты> не содержит, и в ходе судебного заседания таких оснований установлено не было. Данные выводы суда основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, достаточно подробно и мотивированно изложены в решении, оснований не согласиться с этими выводами судебная коллегия не усматривает.
По размеру заявленной ко взысканию компенсации понесенных расходов у сторон разногласий не было, в апелляционном порядке определенный судом ко взысканию с ответчика размер компенсации не оспаривается. Каких-либо документов, указывающих на иной размер компенсации, стороной ответчика суду не представлено.
Все доводы апелляционной жалобы были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении суда, фактически указывают на иную оценку установленных по делу обстоятельств; на правильность выводов суда первой инстанции не влияют и не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления.
При таких обстоятельствах судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу доказательствами, которым дана правильная правовая оценка.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 13 января 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Пантюхиной Т.С. - без удовлетворения.
Председательствующий: Прокопец Л.В.
Судьи: Карпов А.В.
Шептунова Л.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
