Дата принятия: 19 марта 2019г.
Номер документа: 33-957/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 года Дело N 33-957/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Сокова А.В.,
судей областного суда
Иванова А.Ф., Ильюхиной О.Г.,
при секретаре
Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Юдиной В.Л. на решение Карачевского районного суда Брянской области от 03 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску Юдиной Валентины Леонтьевны к администрации Карачевского района Брянской области о признании неправомерными действий, отмене постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., возражения представителя ответчика администрации Карачевского района Брянской области Романенко Н.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Юдина В.Л. обратилась в суд с иском к администрации Карачевского района Брянской области о признании неправомерными действий, отмене постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ссылаясь, что ДД.ММ.ГГГГ поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) как лицо, выехавшее из районов Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Карачевского района Брянской области N снята с жилищного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Юдина В.Л. просила суд признать неправомерными действия администрации Карачевского района Брянской области; обязать администрацию Карачевского района Брянской области отменить постановление N от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и восстановить очередность на право обеспечения жильем до вынесения вышеуказанного постановления.
Определением Карачевского районного суда Брянской области от 29.08.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Юдин В.В.
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 03.12.2018 года исковые требования Юдиной В.Л. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Юдина В.Л. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное. В обоснование доводов жалобы ссылается, что не является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; в дом, расположенный по адресу: <адрес> никогда не вселялась и не проживала, поскольку он находится в непригодном состоянии для проживания. Указывает, что судом первой инстанции не приняты во внимание показания свидетелей: ФИО6, ФИО7, ФИО8
В направленном в адрес суда отзыве на апелляционную жалобу, глава администрации Карачевского района Лужецкая Л.В. просит решение Карачевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации Карачевского района Брянской области Романенко Н.Г. полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Истец Юдина В.Л., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представила ходатайство о его отложении.
Указанное ходатайство отклонено судебной коллегией ввиду отсутствия доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали, поэтому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и возражений против нее, обсудив их, выслушав возражения представителя ответчика администрации Карачевского района Брянской области Романенко Н.Г., судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения постановленного решения.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 <данные изъяты>
Указанным требованиям решение суда соответствует.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Юдина В.Л. проживала и работала в <адрес> Республики Саха (Якутия), который относится к районам Крайнего Севера.
При выезде из данного населенного пункта компенсация за сданное жилье и жилищные субсидии на получение жилья в центральных районах страны ей не выделялись.
С ДД.ММ.ГГГГ Юдина В.Л. была зарегистрирована в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в доме, принадлежащем ее сыну ФИО5 по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Юдина В.Л. обратилась в Карачевскую городскую администрацию с заявлением о постановке на очередь для получения жилья как лицо, выехавшее из районов Крайнего Севера.
Постановлением Карачевской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N Юдина В.Л. поставлена на очередь для получения жилья как лицо, выехавшее из районов крайнего севера согласно Федеральному Закону от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей".
Как установлено судом, на момент постановки на очередь для получения жилья Юдина В.Л. была зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, вместе с сыном, женой сына - ФИО10 и детьми сына ФИО15 и ФИО16, площадь данного дома составляла 54,9 кв.м.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Юдину В.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке Карачевского участка ООО "Региональный Информационно-Расчетный Центр" Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрированы Юдина В.Л., а также ее родственники ФИО10 и ФИО11
ДД.ММ.ГГГГ Юдин В.В. приобрел жилое помещение - трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 53,87 кв.м.
Согласно справке ООО "Региональный Информационно-Расчетный Центр" Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрирован Юдин В.В.
Постановлением Карачевской районной администрации N от ДД.ММ.ГГГГ Юдина В.Л. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Не согласившись с постановлением администрации Карачевского района, Юдина В.Л. обратилась в суд с указанным иском.
Разрешая исковые требования, руководствуясь положениями статей 30, 31, 50, 51, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о правомерности снятия с учета Юдиной В.Л. в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью истца общей площадью жилых помещений выше учетной нормы.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее ФЗ N 125-ФЗ) установлено право граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.
В соответствии со ст. 3 ФЗ N 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан или органами местного самоуправления, которым законами субъектов Российской Федерации передано осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.
Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление жилищных субсидий, установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879.
Согласно пунктам 2, 3 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся по месту их постоянного проживания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями.
В соответствии с п. 17 Положения одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по определенным категориям.
Перечень оснований снятия с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, определен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан Российской Федерации желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, согласно которому граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: а) получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; б) выезда в другую местность на постоянное место жительства; в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; д) приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям; е) их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья; ж) подачи по месту учета заявления о снятии с учета; з) смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи); и) изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно п. 2 ч. 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением Карачевской городской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер учетной нормы жилого помещения на территории Карачевского городского поселения - 14 кв.м на одного человека.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Юдина В.Л. вселена и зарегистрирована в жилом доме общей площадью 54,9 кв.м по адресу: <адрес> сыном, который является собственником данного дома. Соглашения с собственником, определяющего ее право пользования жилым помещением иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, не имеется, что с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что она вселена в принадлежащий сыну дом как член семьи собственника жилого помещения и как вселенный член его семьи согласно ч. 2 ст. 32 ЖК РФ имеет право пользования помещением наравне с собственником. Кроме того, из материалов дела не усматривается, что ее сын оспаривал, в том числе в судебном порядке, право истца на пользование домом в качестве члена семьи.
Исходя из общей площади жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>, общей площадью 54,9 кв.м, и <адрес>, общей площадью 53,87 кв.м, принадлежащих на праве собственности сыну Юдиной В.Л. - Юдину В.В. - 108,77 кв.м, на каждого из членов семьи истца (Юдина В.Л., ее сын - Юдин В.В., невестка и внучка) приходится 27,2 кв.м жилой площади (108,77 кв.м: 4), что превышает учетную норму, действующую на территории Карачевского городского поселения.
Поскольку в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности снятия с учета Юдиной В.Л. в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилых помещений выше учетной нормы.
Судом первой инстанции верно не принят во внимание довод истца о том, что дом, где она зарегистрирована, находится в аварийном состоянии, так как судом установлено, что жилым домом пользуются и оплачиваются коммунальные услуги, указанное жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано.
Вопреки доводам жалобы судом дана надлежащая оценка показаниям свидетелей, и судебная коллегия не усматривает оснований для иной оценки показаний.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Карачевского районного суда Брянской области от 03 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску Юдиной Валентины Леонтьевны к администрации Карачевского района Брянской области о признании неправомерными действий, об отмене постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Юдиной В.Л.- без удовлетворения.
Председательствующий:
А.В. Соков
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
