Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 29 января 2018 года №33-957/2017, 33-14/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 33-14/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО16,
судей ФИО19
при секретаре ФИО9,
с участием прокурора ФИО10
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО17 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о взыскании задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей,
по апелляционной жалобе представителя истца ФИО15 на решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО16, судебная коллегия
установила:
ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО4 по <адрес> о взыскании задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 87 259 руб., а также расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб. и возложении на ответчика обязанности производить оплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на срок установления 2 группы инвалидности вследствие военной травмы, ежемесячно, в размере по 31 875 руб. с последующим перерасчетом в соответствии с ч. 6 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 24 Инструкции Федеральной службы исполнения наказаний ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N.
В обоснование заявленных требований указано, что в период с декабря 2010 г. по октябрь 2015 г. истец проходил службу в различных должностях в ФИО4 по <адрес>. На момент увольнения занимал должность старшего оперативного дежурного ФИО17 специального назначения ФИО4 по <адрес> и имел специальное звание старшего лейтенанта внутренней службы. ДД.ММ.ГГГГ во время плановой тренировки с бойцами спецназа он сорвался с каната и получил травму. ДД.ММ.ГГГГ служебной проверкой ФИО4 по <адрес> по факту получения истцом травмы было вынесено заключение о признании данной травмы полученной при исполнении служебных обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано направление N на военно-врачебную комиссию ФКУЗ "МСЧ МВД ФИО5 по <адрес>" для проведения в отношении ФИО3 медицинского освидетельствования на предмет установления диагноза, категории годности к военной службе и причинной связи полученных травм и заболеваний. Согласно заключению ВВК "МСЧ МВД ФИО5 по <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО3 признан Д - не годным к военной службе, установлена причинная связь телесного повреждения в формулировке "военная травма". ДД.ММ.ГГГГ истцу впервые была установлена инвалидность 2 группы. ДД.ММ.ГГГГ истцу повторно установлена инвалидность 2 группы бессрочно. Полагает, что право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента первоначального установления инвалидности, в связи с чем при назначении и оплате ему ежемесячной денежной компенсации ответчик должен был применить названный закон в редакции, действовавшей на момент возникновения у него права на указанную выплату. По мнению истца, Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утвержденные ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении него должны применяться в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, а не в новой редакции. Однако с ДД.ММ.ГГГГ ответчик значительно уменьшил ему первоначально назначенный размер ежемесячной денежной компенсации, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ему произведен перерасчет назначенного ранее размера ежемесячной денежной компенсации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ в статью 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ. Поскольку первоначально инвалидность была установлена истцу на срок до ДД.ММ.ГГГГ, а повторно с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, пропуска срока в переосвидетельствовании ФИО3 допущено не было, справка об инвалидности была представлена им в финансовое подразделение ФИО4 по <адрес> для продолжения выплат ежемесячной денежной компенсации, однако ответчик произвел оплату названных денежных выплат с ДД.ММ.ГГГГ в уменьшенном размере, ссылаясь на то, что при продлении группы инвалидности размер ежемесячной денежной компенсации должен вновь назначаться. Полагая указанные действия незаконными, истец оспорил их в судебном порядке. Просит суд удовлетворить иск по основаниям, приведенным в исковом заявлении.
Истец в рассмотрении дела участие не принимал.
В судебном заседании представители истца ФИО15 и ФИО11 поддержали исковые требования и просили удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО12 иск не признал, просил отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Решением Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.
Об отмене указанного решения и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в апелляционной жалобе просит представитель истца ФИО15 Автор жалобы указывает, что действующим законодательством при продлении группы инвалидности не предусмотрена необходимость обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации вновь.
Помощником прокурора <адрес> ФИО13 поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он полагает решение суда законным и обоснованным, в связи с чем просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец ФИО3, представитель истца ФИО15, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца ФИО14, поддержавшую доводы жалобы, представителя ответчика ФИО12, просившего решение суда оставить без изменения, заслушав заключение прокурора ФИО10, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с декабря 2010 г. по октябрь 2015 г. ФИО3 проходил службу в ФИО4 по <адрес>.
Согласно заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ старший оперативный дежурный ОСН ФИО4 по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ во время плановой тренировки сорвался с каната, в результате чего получил травму. Служебной проверкой установлено, что травма получена истцом при исполнении служебных обязанностей (л.д.13-16).
Согласно свидетельству о болезни ВВК "МСЧ МВД ФИО5 по <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО3 признан Д - не годным к военной службе, установлена причинная связь телесного повреждения в формулировке "военная травма" (л.д. 17).
ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N л/с ФИО3 уволен со службы по п. "ж" ч. 1 ст. 58 (по болезни) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ истцу впервые была установлена инвалидность 2 группы (л.д. 19).
С указанного времени истец является получателем ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Инструкции Федеральной службы исполнения наказаний ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N.
ДД.ММ.ГГГГ истцу повторно установлена инвалидность 2 группы бессрочно (л.д. 20).
Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГг., установлены страховые гарантии сотрудникам и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе ежемесячная денежная компенсация.
Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 5 ст. 12 Федерального закона изложена в следующей редакции: "При установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3".
Таким образом, в новой редакции ч.5 ст.12 Федерального закона изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам.
В п. 10 ст. 12 Федерального закона предусмотрено, что правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. N 439 утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее по тексту - Правила ). Данные Правила применяются с ДД.ММ.ГГГГ
ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N в указанные Правила внесены изменения.
В соответствии с п. 20 Правил для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию представляются:
а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в УИС вследствие военной травмы, о выплате ежемесячной денежной компенсации;
б) копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником военной травмы;
в) копия ФИО18 (выписка из ФИО18) об увольнении по болезни либо по ограниченному состоянию здоровья;
г) заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";
д) выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справки о группе, причине и сроке инвалидности вследствие военной травмы;
е) справка пенсионного органа о размере оклада месячного денежного содержания и размере ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.
Выплата ежемесячной компенсации производится финансовым подразделением (бухгалтерией) органа (учреждения) в течение всего срока, на который установлена инвалидность вследствие военной травмы (п.21 Правил).
Из приведенного правового регулирования следует, что реализация права на назначение выплат в возмещение вреда здоровью сотрудникам уголовно - исполнительной системы согласно п. 20 Правил предполагает заявительный порядок, право на получение названной компенсации возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган с приложением необходимых документов, выплата производится до истечения всего срока, на который установлена инвалидность вследствие военной травмы.
Впервые обращение истца о назначении ежемесячной денежной компенсации последовало в 2015 г. в связи с установлением ему 2 группы инвалидности сроком до ДД.ММ.ГГГГ, при назначении указанной компенсации ответчиком был применен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 282-ФЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, а также Правила в первоначальной редакции. от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ истцу повторно установлена инвалидность 2 группы вследствие военной травмы на бессрочный срок.
В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением предусмотренных Правилами документов.
ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N лс ФИО3 назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, исчисляемая из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы в отношении инвалида 2-ой группы - 0,5, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежало разрешению ответчиком в соответствии с действующим на момент обращения законодательством, то есть в соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N - ФЗ.
Данный вывод суда судебная коллегия находит правильным.
Действующими Правилами предусмотрен заявительный порядок реализации сотрудниками уголовно-исполнительной системы права на назначение ежемесячной денежной компенсации. Обращение истца за назначением компенсации в установленном порядке последовало в период действия новой редакции ч.5 ст.12 Федерального закона, которой изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. Следовательно, к спорным правоотношениям подлежит применению данная норма Федерального закона.
При таких обстоятельствах решение суда являются законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не влекут отмену решения суда в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГг., которым отказано в удовлетворении исковых требований по делу по исковому заявлению ФИО3 к ФИО17 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о взыскании задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО15 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка