Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33-9568/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33-9568/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Хомутовой И.В.,
судей: Проценко Е.П., Дуровой И.Н.,
при секретаре: Черновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ООО УК "Кристалл" Шелковниковой А.С., представителя ООО "КузнецкТеплоСбыт" Завьяловой Н.В.,
на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 августа 2020 года,
по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ООО "КузнецкТеплоСбыт", ООО УК "Кристалл" о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛА:
Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось с иском к ООО "КузнецкТеплоСбыт", ООО УК "Кристалл" о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что в адрес территориального отдела с Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области поступило обращение жителя дома <адрес> от 25.06.2019, по вопросу низкой температуры горячей воды в данном жилом доме. В рамках предварительной проверки доводов обращения, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе филиалу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе выдано поручение на проведение измерений физических факторов - температуры горячей воды на домоводе и разводящей сети жилого дома <адрес>
Из экспертного заключения от 10.07.2019 и протокола лабораторных измерений от 10.07.2019 следует, что температура горячей воды не соответствует установленным требованиям.
При проведении административного расследования с 18.07.2019 по 16.08.2019 в отношении ООО "КузнецкТеплоСбыт", ООО УК "Кристалл", возбужденных на основании обращения от 25.06.2019 на ухудшение условий проживания связанных с низкой температурой горячей воды в МКД N по <адрес>, установлено: ООО "КузнецкТеплоСбыт" заключен договор теплоснабжения от 01.01.2017 с ООО УК "УЖК" (ООО УК "Кристалл") согласно которого: п. 1.1. ТСО обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и горячую воду; п.2.1.3.
Поддерживать среднесуточную температуру подающей сетевой воды в соответствии с температурным графиком с учетом тепловых сетей сетевых организаций и установленных для них нормативных потерь энергии; п.2.1.9. Обеспечить соблюдение физико-химических характеристик теплоносителя (в том числе как горячей воды на нужды горячего водоснабжения Потребителей) в соответствие СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". 30.07.2019 проведены измерения температуры горячей воды на домоводе и в квартире N жилого МКД N по <адрес>.
Согласно протоколу лабораторных испытаний от 02.08.19, выданному АИЛЦ ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, заключению эксперта N от 02.08.19, выданному ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, температура на домоводе МКД по <адрес> составляет 42,5 С0, при норме 60°С, в ванной комнате квартиры <адрес> составила 37,4 °С, при норме 60-75 °С, что не соответствует требованиям п.2.4, 3.1.10 СанПиН 2.1.4.2496- 09 "Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" изменение к (СанПиН 2.1.4.1074-01).
Истец просит обязать юридические лица ООО "КузнецкТеплоСбыт", ООО УК "Кристалл" обеспечить, в соответствии с установленными требованиями п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", подачу горячей воды потребителям перед подачей в разводящую сеть и в точках водоразбора распределительной сети жилого дома по адресу <адрес>, температурой не ниже 60°С, независимо от применяемой системы теплоснабжения с учетом периодов сезонных проведений профилактических (плановых) ремонтов системы горячего водоснабжения и отопления. Учитывая период поступления обращений на низкую температуру горячей воды, совпадающий с окончанием отопительного сезона и проведением профилактического (планового) ремонта системы горячего водоснабжения и отопления, не допускать снижение температуры горячей воды в распределительной сети жилого дома по адресу <адрес> в данный период, установить ответчикам срок для совершения указанных действий, согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 августа 2020 года постановлено: обязать ООО "КузнецкТеплоСбыт", ООО УК "Кристалл" обеспечить в соответствии с установленными требованиями п.2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воду централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", подачу горячей воды потребителям перед подачей в разводящую сеть и в точках водоразбора распределительной сети жилого дома по адресу: <адрес>, температурой не ниже 60С, независимо от применяемой системы теплоснабжения с учетом периодов сезонных проведений профилактических (плановых) ремонтов системы горячего водоснабжения и отопления.
Обязать ООО "КузнецкТеплоСбыт", ООО УК "Кристалл" учитывая период поступления обращений на низкую температуру горячей воды, совпадающий с окончанием отопительного сезона и проведением профилактического (планового) ремонта системы горячего водоснабжения и отопления, не допускать снижение температуры горячей воды в распределительной сети жилого дома по адресу: <адрес> в данный период.
Установить ООО "КузнецкТеплоСбыт", ООО УК "Кристалл" срок для совершения указанных действий до 01 сентября 2021 года.
В апелляционной жалобе представитель ООО УК "Кристалл" Шелковникова А.С. просит решение суда отменить, принять новое решение. Указывает, что исполнитель коммунальной услуги - ООО УК "Кристалл" был лишен возможности оказания качественной коммунальной услуги, ввиду того что коммунальный ресурс на границу раздела (в точке поставки) уже не соответствовал качественным характеристикам.
В апелляционной жалобе представитель ООО "КузнецкТеплоСбыт" Завьялова Н.В. просит решение суда отменить. Указывает, что ООО "КузнецкТеплоСбыт" не имеет самостоятельной технической возможности, а также полномочий обязать лиц, владеющих тепловыми сетями и оборудованием, непосредственно присоединенных к многоквартирному жилому дому по <адрес>, принять ряд инженерных решений по улучшению циркуляции теплоносителя или его "догреву" в межотопительный период, таким образом обжалуемое решение суда неисполнимо.
Относительно апелляционных жалоб представителем третьего лица ООО "СибЭнерго"- Шакшиной Я.О. принесены возражения.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.
Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (статья 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила (действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2019 г. N 897).
Согласно части 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом лицо, виновное в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 разъяснения по применению Правил дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) Правил, условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период в ценовых зонах теплоснабжения ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 3.
Требования к качеству коммунальной услуги "горячее водоснабжение" установлены пунктом 5 приложения N 1 к Правилам: температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.
Как видно из материалов дела территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе филиалу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе выдано поручение на проведение измерений физических факторов - температуры горячей воды на домоводе и разводящей сети жилого дома <адрес>
Согласно экспертному заключению N от 10.07.2019, протоколу лабораторных измерений N от 10.07.2019 температура горячей воды составила: домовод - <адрес> - 49,10 С (при норме не ниже 60 С), что несоответствует установленным требованиям, распределительная сеть - <адрес> - составляет 25,1 С норме 60-75 С), что не соответствует установленным требованиям.
При проведении административного расследования с 18.07.2019 по 16.08.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью "КузнецкТеплоСбыт", ООО УК "Кристалл", установлено, что ООО "КузнецкТеплоСбыт" заключен договор теплоснабжения N от 01.01.2017 с ООО УК "УЖК" (ООО УК "Кристалл") согласно которого: п. 1.1. ТСО обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и горячую воду; п.2.1.3. Поддерживать среднесуточную температуру подающей сетевой воды в соответствии с температурным графиком с учетом тепловых сетей сетевых организаций и установленных для них нормативных потерь энергии; п.2.1.9. Обеспечить соблюдение физико-химических характеристик теплоносителя (в том числе как горячей воды на нужды горячего водоснабжения Потребителей) в соответствие СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
30.07.2019 проведены измерения температуры горячей воды на домоводе и в квартире N жилого МКД N по <адрес>.
Согласно протоколу лабораторных испытаний N от 02.08.19, выданному АИЛЦ ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, заключению эксперта N от 02.08.19, выданному ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, температура на домоводе МКД по <адрес> составляет 42,5 С, при норме 60°С, в ванной комнате квартиры <адрес> составила 37,4 °С, при норме 60-75 °С, что не соответствует требованиям п.2.4, 3.1.10 СанПиН 2.1.4.2496- 09 "Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" изменение к (СанПиН 2.1.4.1074-01).
Суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, сделал обоснованный вывод о том, что в данном случае оба ответчика и ООО "КузнецкТеплоСбыт", и ООО УК "Кристалл" обязаны обеспечить, в соответствии с установленными требованиями п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", подачу горячей воды потребителям перед подачей в разводящую сеть и в точках водоразбора распределительной сети жилого дома по адресу <адрес>, температурой не ниже 60°С. Так ООО УК "Кристалл", являясь ответственным за надлежащее содержание общего имущества в МКД, не надлежащим образом соблюдало постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений МКД. ООО "КузнецкТеплоСбыт" нарушило требования действующего законодательства: не обеспечило поставку горячей воды на границу эксплуатационной принадлежности с температурной, соответствующей нормам пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" и пункта 21 Правил N 354, вместе с тем температура горячей воды в точке водоразбора, а также температура в жилых помещениях не соответствовала нормативной, что свидетельствует о том, что ООО УК "Кристалл", не обеспечило надлежащее состояние общего имущества МКД - инженерных сетей, обеспечивающих доставку ресурса до потребителя. Как видно из акта проверки разница температур горячей воды на границе эксплуатационной принадлежности также имеет место. Ссылки ООО " КузнецкТеплоСбыт" на систему теплоснабжения в данном доме не освобождает данную организация от выполнения обязательств по поставке горячей воды надлежащей температуры.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение, правильно применены нормы материального права, п потому оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается. Доводы апелляционной жалобы не могут служить таковыми по выше изложенным основаниям.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 августа 2020 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
